№ 5-66/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.
31 августа 2011 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Зиминой Е.Г.,
при секретаре Наговицыной М.В.
с участием индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, правоспособность юридического лица подтверждается: ОГРН №; ИНН №,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которого указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут сотрудниками ОИК УФМС России по УР в рамках проведения операции «Рынок» с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории РФ и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории РФ, была осуществлена проверка трудовой деятельности иностранного гражданина по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> В ходе проведения проверки был доставлен в ОИК УФМС России по УР по адресу: г. Ижевск ул. Песочная,3 корпус 23, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке предоставленных документов иностранным гражданином установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика на строительстве беседки, расположенной на территории <данные изъяты> по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> а, без полученного в установленном законом порядке разрешения на работу.
Исходя из объяснений гражданина <данные изъяты> ФИО1 следует, что он разрешения на работу не имеет. Также установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на строительстве беседки, расположенной на территории <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес> а, без полученного в установленном законом порядке разрешения на работу.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, и начальником отдела иммиграционного контроля вынесено решение о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения административного расследования были отобраны объяснения директора <данные изъяты>, а так же директора ООО СК «<данные изъяты>» гр. ФИО2 Исходя из объяснения ФИО2 и предоставленных копий документов, ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем Бушуевым Д.В. был заключен договор подряда № для выполнения работ по строительству веранды в <адрес> Строительство веранды находится по адресу: <адрес>, где ИП «Бушуев Д.В.» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет строительные работы. Лица, осуществляющие трудовую деятельность на данном объекте, нанимались Бушуевым Д. В.
Бушуев Д.В. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ выполняет работу по строительству веранды в <адрес> согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес> ИП Бушуев Д.В. также пояснил, что для строительства веранды привлекает гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; то, что данному иностранному гражданину необходимо оформить разрешение на работу, не знал, поэтому привлек гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу.
В соответствии с примечаниями к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказание услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. Также факт привлечения индивидуальным предпринимателем Бушуевым Д.В. гражданина <данные изъяты> ФИО1 к работе подтверждается объяснением гражданина <данные изъяты> ФИО1; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей; объяснением гражданина Бушуева Д.В.; договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «<данные изъяты>» и ИП Бушуев Д.В.
В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с п.п.1 п. 4.5 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. На основании вышеизложенного индивидуальный предприниматель Бушуев Д.В. как юридическое лицо нарушило ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
то есть совершило правонарушение, предусматривающее наказание по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Представитель ОИК УФМС России по УР в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Бушуев Д.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме, пояснил, что вину признает, у привлеченных им к работе иностранных граждан были разрешения на работу, но с правом осуществления трудовой деятельности у физических лиц, не знал об этом, в настоящее время в основном иностранные граждане не работают у него, остался только один человек.
Объяснениями Бушуева Д.В., представленными материалами дела подтверждено наличие в действиях Индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УФМС России по УР в рамках проведения операции «Рынок» с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории РФ и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории РФ, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <данные изъяты>. При проверке документов установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика на строительстве беседки, расположенной на территории <данные изъяты> по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, без полученного в установленном законом порядке разрешения на работу, за что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений директора <данные изъяты>, директора ООО СК «<данные изъяты>» ФИО2, индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. установлено, что заключен договор подряда № для выполнения работ по строительству веранды в <адрес> между ООО СК «<данные изъяты>» и ИП Бушуевым Д.В., строительство веранды по адресу: <адрес>, осуществляет ИП «Бушуев Д.В.», который нанимает лиц, осуществляющих трудовую деятельность на объекте. Также факт привлечения индивидуальным предпринимателем Бушуевым Д.В. гражданина <данные изъяты> ФИО1 к работе подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей; объяснением гражданина <данные изъяты> ФИО1; договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «<данные изъяты>» и ИП Бушуев Д.В.
В соответствии с примечаниями к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказание услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с п.п.1 п. 4.5 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
На основании вышеизложенного индивидуальный предприниматель Бушуев Д.В. как юридическое лицо нарушил ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
За совершение данного административного правонарушения предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания учитываются характер и общественная значимость административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.
При определении вида и размера административного наказания с учетом неприятия мер по устранению нарушений законодательства, использование иностранных граждан при производстве строительных работ, отсутствия у индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. возможности оплатить штраф, полагаю необходимым наложить административное наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению строительных работ на срок до 10 суток. Не нахожу оснований для наложения штрафа, поскольку установлено продолжение использования иностранных граждан на строительстве веранды.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ОГРН №; ИНН №, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. по осуществлению строительных работ на срок до десяти суток, начиная с 10 час. ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток.
Судья: Е.Г. Зимина