Дело № 5-87/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 октября 2011 года г. Ижевск УР
Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе председательствующего судьи Дементьевой М.Ю., с участием представителей Управления Роспотребнадзора Григорьевой Е.А., Светлаковой О.Л., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Федюнькиной Л.А., при секретаре Зартдиновой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
<данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской республики» (далее ГУЗ РДКБ МЗ УР) Красновой Н.А., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении <данные изъяты> ГУЗ РДКБ МЗ УР Красновой Н.А., переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по УР Григорьевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00. часов при проведении административного расследования в отношении ГУЗ РДКБ МЗ УР установлено, что <данные изъяты> Красновой Н.А. были допущены нарушения ст.11,. ст.34 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Глава 1 п.4.2, п.8.5, п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В частности: на стенах и потолках в палатах, в буфетной и в коридоре отделения отслаивается краска, что затрудняет проведение влажной уборки с использованием моющих и в дезинфицирующих средств. На шкафу в палате №, в санитарной комнате (горшечной) следы отслоившейся краски и побелки. Подоконники и оконные рамы во многих помещениях отделения с нарушением целостности, с трещинами, краска отслаивается, что затрудняет проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Так, например, облупилась краска на подоконнике и оконных рамах в палате №. Поверхности полов в палатах не гладкие, используется паркет (лаковое покрытие паркета износилось), что затрудняет проведение влажной уборки в помещении и снижает ее качество. В нарушение санитарных требований педиатрическое отделение для детей раннего возраста квашено средствами малой механизации - тележками для транспортировки пищи. Доставка пищи из пищеблока в педиатрическое отделение для детей раннего возраста осуществляется буфетчицей в руках (в бидонах с плотно закрытыми крышками) с привлечением медицинских сестер и санитарок отделения. Перечисленные выше нарушения ст. 11, ст. 34., ст.55. Федерального Закона от 30.03.1999 г. "2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Главы I п. 4.2., п.8.5., п.11.14 СанПиН.2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» произошли по вине <данные изъяты> ГУЗ РДКБ МЗ УР Красновой Н.А., вследствие ненадлежащего исполнения п.п. 2.5., 2.9., 2.20., 1 25 Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №: <данные изъяты>. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность ст.6.4 КоАП РФ.
Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – Федюнькина Н.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признала полностью, суду пояснила, что указанные нарушения явились результатом недостатка бюджетного финансирования, однако, в настоящее время учреждение включено в перечень объектов на капитальный ремонт, все указанные нарушения будут устранены.
Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Григорьева Е.А. и Светлакова О.Л. настаивали на доводах административного протокола, суду пояснили, что вина Красновой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана материалами настоящего дела.
Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) должностного лица <данные изъяты> ГУЗ РДКБ МЗ УР Красновой Н.А. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с Главой 1 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (СанПиН 2.1.3.2630-10):
п.4.2. поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность;
п.11.14. устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
п.8.5. каждое отделение должно быть оснащено средствами малой механизации (каталками, креслами-каталками, тележками для лекарств, белья, пищи, отходов) в необходимом количестве в зависимости от коечной вместимости и профиля отделения.
Как следует из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, осмотром было установлено, что в помещениях отделения требуется проведение косметического ремонта. Устранение текущих дефектов отделки (заделка трещин, щелей на стенах и потолках, на подоконниках и оконных рамах) незамедлительно не проведено. Педиатрическое отделение для детей раннего возраста не оснащено средствами малой механизации - тележками для транспортировки пищи. Доставка пищи из пищеблока в педиатрическое отделение для детей раннего возраста осуществляется буфетчицей в руках (в бидонах с плотню закрытыми крышками) с привлечением медицинских сестер и санитарок отделения (протокол опроса буфетчицы).
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Вина в совершенном правонарушении должностного лица – <данные изъяты> Красновой Н.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где Краснова Н.А. указала, что с замечаниями согласна, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного врача ГУЗ РДКБ МЗ УР от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Красновой Н.А. на должность <данные изъяты> ГУЗ РДКБ МЗ УР и другими материалами дела.
Краснова Н.А. согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к и должностной инструкции работает в должности <данные изъяты> МУЗ РДКБ МЗ УР обязана обеспечивать соблюдение в учреждении требований санитарно-гигиенических норм.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностным лицом - <данные изъяты> ГУЗ РДКБ МЗ УР Красновой Н.А. не были своевременно приняты все зависящие от нее меры по устранению нарушений санитарного законодательства, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Краснова Н.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, признала вину в совершении правонарушения, потому суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – <данные изъяты> руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения УР Краснову Н.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>, предусмотренные ст.6.4 КоАП РФ.
Судья: М.Ю.Дементьева