ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2012 года г.Ижевск УР
Первомайский районный суд г.Ижевска УР в составе председательствующего судьи Дементьевой М.Ю., при секретаре Шваньковой Н.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алыева К.И. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя Алыева К.И. оглы, переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по обращению потребителя от ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов до 16 часов был произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей. В ходе осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в киоске ИП Алыева К.И. оглы, расположенном на остановке общественного транспорта «<адрес>» (движение из центра) <адрес> индивидуальным предпринимателем Алыевым К.И. оглы осуществлялась продажа алкогольной продукции, в том числе пива в нарушение абзаца 4 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон №171-ФЗ). На момент осмотра в продаже находилось пиво «Большая кружка янтарное» ёмкостью 1,5 литра дата розлива 16.09.11 изготовлено «Балтика Новосибирск» с содержанием алкоголя 4% по цене 58 рублей; пиво светлое «Балтика Кулер» ёмкостью 1,5 литра дата розлива 22.08.11 с содержанием алкоголя 4,7% изготовлено «Балтика - Новосибирск» по цене 77 рублей; пиво «Уральский мастер крепкое» с содержанием алкоголя не менее 8% дата розлива 17.10.11 изготовлено «Балтика-Челябинск» по цене 30 рублей и другое.
В нарушение абзаца 26 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещающей нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции: п.п. 24, 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, осуществлялась продажа алкогольной продукции (пива) отечественного производства с истекшим сроком годности следующих наименований:
«Балтика безалкогольное» 0,5 литра дата розлива 20.01.11 годен до 20.10.11 по цене 43 рубля на остатке 1, срок годности истёк на 4 дня;
«Золотая бочка» 0,5 литра дата розлива 20.08.10 годен до 16.05.11, срок годности истёк 159 дней;
«Золотая бочка светлое» 0,5 литра дата розлива 22.07.10 годен до 17.04.11 по цене 41 рубль, срок годности истёк на 187 дней;
«Рэддд*С» ёмкостью 0,33 литра дата розлива 24.10.10; 14.11.10; 16.12.10 годен 270 суток по цене 50 рублей, срок годности истёк соответственно на 1 год, на 340 дней; на 308 дней.
Согласно п. 140 Правил продажи перед продажей продавец обязан проверить ее качество по внешним признакам, согласно п.24 Правил продажи товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчётом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
На основании п.2 ст. 494 Гражданского Кодекса РФ выставление на месте продажи (на прилавках, в витринах товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров) в месте их продажи признается публичной офертой, независимо от того указаны ли цена или другие существенные условия договора розничной купли продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Документы, подтверждающие, что указанное пиво подготовлено на возврат или акты на списание Алыевым К.И. оглы не были представлены.
Имелись в реализации слабоалкогольные напитки в ассортименте без наличия лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции:
слабоалкогольный напиток «Ягуар Актив» в жестяной банке емкостью 0,5 литра изготовлено ООО «Юнайтед Боттлинг групп» г. Тверь по цене 55 рублей на остатке 10 банок содержание алкоголя 7%;
слабоалкогольный напиток газированный «Коктейль с коньяком со вкусом миндаля» в жестяной банке ёмкостью 0,5 литра дата розлива 30.09.11 изготовлено ООО «Юнайтед Боттлинг групп» г. Тверь по цене 55 рублей на остатке 5 банок.
Индивидуальный предприниматель Алыев К.И. оглы с протоколом согласился частично, пояснил, что изменения в закон о производстве и обороте алкогольной продукции, запрещающие продажу пива начинают действовать с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время данный вопрос еще не решен, пиво не является алкогольным напитком, просроченный товар, который имелся в торговой точке является муляжом.
Представитель Роспотребнадзора Сизова Н.К., действующая на основании доверенности просила привлечь ИП Алыева К.И. оглы к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении они руководствуются разъяснениями по опросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм Федерального Закона №171-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011г. №21-ФЗ. С 22.07.2011г. пиво приравнено к алкогольной продукции, поэтому на него распространяются все ограничения, предусмотренные Федеральным законом №171-ФЗ.
Вина ИП Алыева К.И. оглы подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра торгового киоска, принадлежащего ИП Алыев К.И. оглы, расположенного на <адрес> на остановке «<адрес>» (движение из центра), согласно которого при проведении осмотра выявлено, что имелось в продаже пиво с истекшим сроком годности на витрине с ценником: «Балтика безалкогольное» 0,5 литра дата розлива 20.01.11 годен до 20.10.11 по цене 43 рубля на остатке 1, срок годности истёк на 4 дня; «Золотая бочка» 0,5 литра дата розлива 20.08.10 годен до 16.05.11, срок годности истёк 159 дней; «Золотая бочка светлое» 0,5 литра дата розлива 22.07.10 годен до 17.04.11 по цене 41 рубль, срок годности истёк на 187 дней; «Рэддд*С» ёмкостью 0,33 литра дата розлива 24.10.10; 14.11.10; 16.12.10 годен 270 суток по цене 50 рублей, срок годности истёк соответственно на 1 год, на 340 дней; на 308 дней; имеются в продаже слабоалкогольный напиток «Ягуар Актив» в жестяной банке емкостью 0,5 литра изготовлено ООО «Юнайтед Боттлинг групп» г. Тверь по цене 55 рублей на остатке 10 банок содержание алкоголя 7%, слабоалкогольный напиток газированный «Коктейль с коньяком со вкусом миндаля» в жестяной банке ёмкостью 0,5 литра дата розлива 30.09.11 изготовлено ООО «Юнайтед Боттлинг групп» г. Тверь по цене 55 рублей на остатке 5 банок; в продаже имеется пиво «Большая кружка янтарное» ёмкостью 1,5 литра дата розлива 16.09.11 изготовлено «Балтика Новосибирск» с содержанием алкоголя 4% по цене 58 рублей; пиво светлое «Балтика Кулер» ёмкостью 1,5 литра дата розлива 22.08.11 с содержанием алкоголя 4,7% изготовлено «Балтика - Новосибирск» по цене 77 рублей; пиво «Уральский мастер крепкое» с содержанием алкоголя не менее 8% дата розлива 17.10.11 изготовлено «Балтика-Челябинск» по цене 30 рублей и другое;
- фототаблицей, согласно которой торговый павильон ИП Алыева К.И. оглы находится на остановочном комплексе общественного транспорта.
Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Алыева К.И. оглы наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.
В соответствии с абз.4 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена)...
Указанные изменения вступили в законную силу 22 июля 2011 года.
Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Алыев К.И. оглы осуществлял продажу алкогольной продукции, в том числе пива с содержанием алкоголя не менее 4% в торговом помещении по адресу: <адрес> (движение из центра), расположенном на остановке общественного транспорта «<адрес>».
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка разъясняет следующее:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовленных на его основе" (Федеральный закон № 218-ФЗ) и пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ внесены изменения, согласно которым действие Федерального закона № 171-ФЗ распространяется на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков.
До внесения указанных изменений в пункте 3 статьи 1 Федерального № 171-ФЗ особо оговаривалось, что нормы Федерального закона № 171-ФЗ не применяются к деятельности по производству и обороту пива, поскольку пиво по всем признакам подпадает под определение, установленное подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции, действующей до 01 июля 2012 года), согласно которому алкогольной продукцией признаётся пищевая продукция, произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема годовой продукции.
При этом ГОСТ Р 53358-2009 "Продукты пивоварения. Термины и определения" устанавливает, что пиво - пенистый напиток, полученный из пивоваренного солода, хмеля и/или хмелепродуктов и воды с применением или без применения зерно продуктов, сахаросодержащих продуктов в результате брожения пивного сусла, содержащий этиловый спирт, образовавшийся в процессе брожения сусла.
Таким образом, согласно прежней редакции Федерального закона № 171-ФЗ пиво признавалось алкогольной продукцией, в противном случае такое изъятие не имело бы правового смысла, что подтверждается определением пищевых продуктов, установленным статьей 1 Федерального закона от 02.01.2008 № 29тФЗ, в качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которому пиво относится к алкогольной продукции.
Пиво и пивные напитки, и до принятия Федерального закона № 218-ФЗ относились к алкогольной продукции, однако до 22 июля 2011 года (для официального опубликования Федерального закона № 218-ФЗ) на деятельность по их производству и обороту не распространялись ограничения, установленные Федеральным законом № 171 -ФЗ.
Следовательно, после отмены Федеральным законом № 218-ФЗ вышеупомянутого изъятия, на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков, а также на потребление указанной продукции по общему правилу распространяются все нормы и ограничения, установленные в отношении алкогольной продукции действующей редакцией Федерального закона № 171-ФЗ, если в самих этих нормах и ограничениях не предусмотрены исключения для пива и пивных напитков.
С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Алыева К.И. оглы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
При определении размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, частичное признание вины, с учетом чего полагает возможным назначить Алыеву К.И. оглы минимальное наказание, прдусмотренное санкцией статьи 14.16 ч.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья.
П О С Т А Н О В И Л:
Алыева К.И. оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня получения постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП 183501001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России г. Ижевск БИК 049401001, р/счет 40101810200000010001, КБК 141 116 08 0000 1 6000 140, ОКАТО 94401000000, наименование платежа – административный штраф за правонарушения, предусмотренные ст.14.16 КоАП РФ.
Судья: М.Ю.Дементьева