№5-52/12 г. ( публиковать ).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2012 года.
Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе : судьи Обуховой М.А., при секретаре Максимовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска»,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР Гурьевой К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ –
- при осмотре придомовой территории жилого <адрес>. по пе<адрес> обнаружено: расстояние от помойницы и дворовой уборной до фасада жилого <адрес> по пе<адрес> составляет 15,4 метра, расстояние до фасада жилого дома по <адрес> составляет - 5,8 метра, деревянная помойница переполнена твердыми бытовыми отходами, рядом с помойницей образовалась свалка бытовых отходов, дворовая уборная не убрана, грязная, в уборной и помойнице щели, выгреб дворовой уборной водопроницаемый, что подтверждено разлитием канализационных стоков вокруг уборной (жидких фекальных масс). В результате проведенного осмотра были выявлены нарушения:
- СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:
- расстояние от помойницы и дворовой уборной до фасада жилого <адрес> по пе<адрес> составляет 15,4 метра, расстояние до фасада жилого дома по <адрес> составляет -5,8 метра, что является нарушением п.2.3.2 СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому дворовые территории должны быть удалены от жилых зданий на расстояние не менее 20 метров;
- надземная часть дворовой уборной имеет щели, выгреб дворовой уборной водопроницаемый (обнаружено разлитие канализационных стоков вокруг уборной), что является нарушением п.2.3.3 СанПиН №Санитарные правила содержания территорий населенных мест, согласно которому выгреб должен быть водонепроницаемый, надземная часть уборной должна быть сооружена из плотно пригнанных материалов;
- помещение дворовой уборной грязное, уборка не проводится ежедневно, не промывается дезинфицирующими средствами, наземная часть помойниц и дворовых уборных проницаема для грызунов и насекомых (имеются щели), что является нарушением п. 2.3.5 СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых, помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте, уборку их следует производить ежедневно, не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами;
- ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта,
за что предусмотрена административная ответственность ст.6.4 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель привлекаемого лица, надлежащим образом извещенный неоднократно ( в деле почтовые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) не явился, причину неявки суду не сообщил.
Представитель Роспотребнадзора настаивала на рассмотрении дела.
Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию жилых помещений, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.23 ФЗ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со ст.11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРОЖИВАНИЯ В ЖИЛЫХ ЗДАНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ (СанПиН № утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, ДД.ММ.ГГГГ N №, содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий. Правила предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.
2.3.2. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов.
В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.
2.3.3. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
2.3.4. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
2.3.5. Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3 - 5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта - не менее 2 мин.).
В соответствии с ПРАВИЛАМИ И НОРМАМИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170:
3.7.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:
установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;
своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;
организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;
3.7.8. Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом.
3.7.9. Помойницы должны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под ними решетками с отверстиями до 25 мм.
3.7.20. В дворовых выгребных уборных, расположенных на неканализованных участках домовладения, должна ежедневно производиться уборка и дезинфекция уборных 20%-ным раствором хлорной извести.
Вина в совершенном правонарушении МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» подтверждается следующими доказательствами.
Согласно Уставу МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» основной вид деятельности – обслуживание и эксплуатация объектов недвижимости.
В адрес Управления Роспотребнадзора по УР (далее Управление) поступило обращение гражданки Махотиной Т.В. (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ), проживающей по адресу: <адрес> с жалобой на несоблюдение расстояния от помойницы и дворового туалета до фасада жилого дома по адресу: <адрес>, фасада жилого <адрес> по пе<адрес>, на неудовлетворительное содержание помойницы и дворового туалета, несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов от жилого дома по пе<адрес> 6г, находящегося в управлении юридического лица МАУ «Городское жилищное управление -Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска», непринятие в полном объёме мер со стороны МАУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» по устранению нарушений и обеспечению благоприятных условий проживания.
На основании поступившего обращения Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ с 13-30 до 15-30 часов специалистом Управления Гурьевой К.Н. проведен осмотр придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес>, в присутствии законного представителя МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» ведущего инженера службы эксплуатации жилищного фонда Порошиной Л.А. (доверенность №-Д от ДД.ММ.ГГГГ) и двух понятых ФИО16. и ФИО17, о чем составлен соответствующий акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
При осмотре придомовой территории жилого <адрес>. по пе<адрес> МАУ обнаружено: расстояние от помойницы и дворовой уборной до фасада жилого <адрес> по пе<адрес> составляет 15,4 метра, расстояние до фасада жилого дома по <адрес> составляет - 5,8 метра, деревянная помойница переполнена твердыми бытовыми отходами, рядом с помойницей образовалась свалка бытовых отходов, дворовая уборная не убрана, грязная, в уборной и помойнице щели, выгреб дворовой уборной водопроницаемый, что подтверждено разлитием канализационных стоков вокруг уборной (жидких фекальных масс).
Таким образом, были выявлены следующие нарушения требований:
- СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:
- расстояние от помойницы и дворовой уборной до фасада жилого <адрес> по пе<адрес>МАУ составляет 15,4 метра, расстояние до фасада жилого дома по <адрес> составляет -5,8 метра, что является нарушением п.2.3.2 СанПиН № «Санитарные правила содержания территории населений населенных мест», согласно которому дворовые территории должны быть удалены от жилых зданий на расстояние не менее 20 метров;
- надземная часть дворовой уборной имеет щели, выгреб дворовой уборной водопроницаемый (обнаружено разлитие канализационных стоков вокруг уборной), что является нарушением п.2.3.3 СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест, согласно которому выгреб должен быть водонепроницаемый, надземная часть уборной должна быть сооружена из плотно пригнанных материалов;
- помещение дворовой уборной грязное, уборка не проводится ежедневно, не промывается дезинфицирующими средствами, наземная часть помойниц и дворовых уборных проницаема для грызунов и насекомых (имеются щели), что является нарушением п. 2.3.5 СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых, помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте, уборку их следует производить ежедневно, не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами;
- ст. 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
Акт осмотра территорий жилого <адрес> по пе<адрес> и №а по п<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отражает указанные выше факты.
Управление жилым домом №г по пе<адрес> осуществляется МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ <адрес>» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обеспечение организации содержания и ремонта общего имущества жилого <адрес> по пе<адрес>. Приложением № к указанному договору с перечнем услуг и работ по данному дому, предусматривающем в п.3.10 и 3.11 уборку помойных ям и туалетов и режим банной уборки по необходимости но не реже 2 раза в год.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39); соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (пункт 3 статьи 39).
Вина МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по устранению указанных нарушений, обеспечения требований санитарных норм, контролю за своевременностью и качеством выполнения санитарно-технических работ.
Таким образом, при управлении жилым домом по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 6г - МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
То есть, МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и помещений.
При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, соблюдение сроков давности, привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, тот факт, что ранее лицо за аналогичные правонарушения не привлекалось, суд полагает необходимым назначить наказание в виде минимальном административного штрафа в размере <данные изъяты>
Кроме того, хотелось бы отметить, что даже при наличии надлежащим образом оформленных в данной части выше указанных договоров и актов приемки выполненных работ на вывоз ТБО и ЖБО, не исключает ответственности привлекаемого лица, поскольку нарушения связаны как указано выше не только с вывозом ТБЖ и ЖБО организацией фирмой Соболь, но и другими выше указанными нарушениями, что не исключает ответственности привлеченного лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, на р\с, указанный в сопроводительном письме к данному постановлению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток.
Судья : М.А.Обухова