№5-53/12 г. ( публиковать ).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2012 года.
Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе : судьи Обуховой М.А., при секретаре Максимовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска»,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР Гурьевой К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре придомовой территории жилого <адрес>. по пе<адрес> обнаружено: деревянная помойница переполнена твердыми бытовыми отходами, рядом с помойницей образовалась свалка бытовых отходов, за дворовой уборной обнаружено разлитие канализационных стоков (жидких фекальных масс). В результате проведенного осмотра были выявлены нарушения:
- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:
- вывоз твердых бытовых отходов из дворовой помойницы жилого дома по пе<адрес> 6г. <адрес> проводится не ежедневно (по представленным актам выполненных работ вывоз бытовых отходов проведен один раз - февраль 2012г.), вследствие чего на придомовой территории данного дома образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что является нарушением п. 8.2.4 СанПиН № «Санитарно-эпиедмиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
- ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления,
за что предусмотрена административная ответственность ст.8.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – МАУ ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска, надлежащим образом, извещенный ( в деле почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, причину неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора, настаивала на привлечении к ответственности.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 34, 56 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 5 ст. 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена. При этом действующее законодательство не предусматривает случаев допустимого нарушения природоохранного законодательства, в связи с этим незаконная деятельность не может быть разрешена. Требования природоохранного законодательства носят общеобязательный характер и обязанность соблюдения этих требований не ставится в зависимость от того, причиняет ли осуществляемая деятельность реальный вред.
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРОЖИВАНИЯ В ЖИЛЫХ ЗДАНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При эксплуатации жилых помещений требуется:
- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;
- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п.9.2).
Вина в совершенном правонарушении МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» подтверждается следующими доказательствами.
Согласно Уставу МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» основной вид деятельности – обслуживание и эксплуатация объектов недвижимости.
В адрес Управления Роспотребнадзора по УР (далее Управление) поступило обращение гражданки Махотиной Т.В. (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ), проживающей по адресу: <адрес> с жалобой на несоблюдение расстояния от помойницы и дворового туалета до фасада жилого дома по адресу: <адрес>, фасада жилого <адрес> по пе<адрес>, на неудовлетворительное содержание помойницы и дворового туалета, несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов от жилого дома по пе<адрес>, находящегося в управлении юридического лица МАУ «Городское жилищное управление -Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска», непринятие в полном объёме мер со стороны МАУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» по устранению нарушений и обеспечению благоприятных условий проживания.
На основании поступившего обращения Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ с 13-30 до 15-30 часов специалистом Управления Гурьевой К.Н. проведен осмотр придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес>, в присутствии законного представителя МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ <адрес>» ведущего инженера службы эксплуатации жилищного фонда Порошиной Л.А. (доверенность №-Д от ДД.ММ.ГГГГ) и двух понятых ФИО7 и ФИО8, о чем составлен соответствующий акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
При осмотре придомовой территории жилого <адрес>.пер Инкубаторного <адрес>, а именно расположенной на ней деревянной помойницы, непосредственно обнаружено: деревянная помойница переполнена твердыми бытовыми отходами, рядом с помойницей образовалась свалка бытовых отходов, за дворовой уборной обнаружено разлитие канализационных стоков (жидких фекальных масс).
Таким образом, были выявлены следующие нарушения требований:
- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:
- вывоз твердых бытовых отходов из дворовой помойницы жилого дома по <адрес> проводится не ежедневно (по представленным актам выполненных работ вывоз бытовых отходов проведен один раз - февраль ДД.ММ.ГГГГ.), вследствие чего на придомовой территории данного дома образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что является нарушением п. 8.2.4 СанПиН № «Санитарно-эпиедмиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
- ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.
Акт осмотра территорий жилого <адрес> по пе<адрес> и №а по п<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отражает указанные выше факты.
Управление жилым домом №г по пе<адрес> осуществляется МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ <адрес>» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обеспечение организации содержания и ремонта общего имущества жилого <адрес> по пе<адрес>. Приложением № к указанному договору п\п 3.10 и 3.11 предусмотрена уборка туалетов и помойных ям по мере необходимости, но не реже 2 раза в год.
Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39); соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (пункт 3 статьи 39).
Вина МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по устранению указанных нарушений, обеспечения требований экологических, санитарно-эпидемиологических норм.
Таким образом, при управлении жилым домом по адресу: <адрес> - МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» нарушено законодательство в области обеспечения экологического, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
То есть, МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, не истекшие в силу ст. 4.5КоАП РФ сроки давности привлечения лица к ответственности, ранее лицо не привлекалось к аналогичной ответственности, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере <данные изъяты>
Имеющийся в материалах дела Договор №\ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ между МАУ ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска и ООО фирмой Соболь от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз ТБО и ЖБО со сроком действия продленным доДД.ММ.ГГГГ с приложением обслуживаемых домов, счетов на оплату и актов выпиленных работ, не возможно принять к рассмотрению, поскольку данные документы надлежащим образом не заверены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, на р\с, указанный в сопроводительном письме к данному постановлению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток.
Судья : М.А.Обухова