№5-78/11г ( ). ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья Первомайского районного суда г.Ижевска Обухова М.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис», УСТАНОВИЛ: В отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис» главным специалисто-эксперотом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Насыровой Н.Я. составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Протокол направлен для рассмотрения в Первомайский районный суд г.Ижевска. Изучив протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, судья приходит к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис» не входит в компетенцию судьи Первомайского районного суда г.Ижевска в связи со следующим. В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Из представленных материалов к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис», следует, что административное нарушение выявлено в отрасли законодательства, перечисленной в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ (в области охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения). В течение <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ лицом составившим административный протокол произведен осмотр <адрес> УР с произведением фотографирования и ДД.ММ.ГГГГ произведен замер параметров микроклимата, собраны учредительные и договорные документы на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Однако реальных мер, принятие которых необходимо при проведении административного расследования, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не предпринималось. Следовательно, фактически административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис» не проводилось. В соответствии с п.5 ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. <адрес> УР находится на территории судебного участка № <адрес> УР. Таким образом, протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис» с приложенными материалами подлежит передаче по подведомственности Мировому судье судебного участка № <адрес> УР. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис» с приложенными материалами передать по подведомственности Мировому судье судебного участка № <адрес> УР. Судья : М.А.Обухова
22 августа 2011 года. г.Ижевск
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания ЖКО-Сервис» подлежит рассмотрению Мировым судьей и исходя и из санкции статьи 6.4 и требований ст.23.1 ч.3 абз 2 КоАП РФ.