санитарные условия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2010 года

Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе судьи Рябова Д.В., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ш»,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР передал в суд материал по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ш» (далее по тексту МОУ «Ш»), ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 февраля 2010 года по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения санитарного законодательства в отношении МОУ «Ш», расположенного по адресам: Номер обезличен, ..., ... (учебный корпус), ... (спальный корпус), выявлены следующие нарушения:

1. Статьей 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

- в нарушение п.2.7.3. качество питьевой воды на вводе в здание по адресу: ... не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», предъявляемым к питьевой воде, по содержанию железа. Повышенное содержание железа в питьевой воде может оказывать раздражающе действие на слизистые и кожу, вызывать аллергию и гемохроматоз. В соответствии протоколом лабораторных исследований качества водопроводной воды Номер обезличен от 09.02.2010 года, выполненном АИЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» аттестат аккредитации Номер обезличен от 09.10.2008 Зарегистрирован в Госреестре Номер обезличен от 09.10.2008, содержание железа в воде 0,51 мг/куб дм при норме 0,3 мг/куб дм.

- в нарушение п.2.2.2.6 не выполняются нормы наполняемости спальных комнат (в одной из спальных комнат проживают 5 детей, в нескольких – по 4 человека в возрасте 10 лет при норме 3 человека). Превышение норм наполняемости в спальном помещении оказывает существенное влияние на самочувствие, настроение, работоспособность, способствует возникновению заболеваний, передающихся воздушно-капельным и контактным путями. В помещениях с большим скоплением детей изменяется бактериальная загрязненность, увеличивается содержание органических веществ, ухудшается ионный состав воздуха, что в конечном итоге приводит к расстройству здоровья детей и подростков.

- в нарушение п.2.3 часть спальных комнат, санитарных узлов, прачечная, складские помещения пищеблока, часть комнат для сушки одежды и обуви в спальном корпусе, часть классных комнат, медицинский блок, моечное отделение буфета, санитарные узлы в учебном корпусе по адресу: г.И, ул.В, д.0, требуют проведения косметического ремонта (нарушена целостность гигиенического покрытия, подтеки). При нарушении целостности гигиенического покрытия стен, потолков не выполняются правила проведения влажной уборки и дезинфекции, что может привести к размножению микроорганизмов, грибков и вызвать инфекционные заболевания, грибковые поражения и аллергические расстройства.

3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»:

- в нарушение п.2.6.2. измеренные уровни искусственной освещенности в учебных классах учебного корпуса не соответствуют гигиеническим нормам. Несвоевременно проводится замена неисправных перегоревших ламп, отсутствует защитная арматура на ряде светильников в прачечной, библиотеке учебного корпуса, кабинете врача, изоляторе, связи с большой лабильностью органа зрения в детском возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Напряжение усиливается при работе плохой световой обстановке, т.е. при недостаточном уровне искусственного освещения. Что может повлечь за собой расстройства зрения, в частности близорукость. В соответствии с протоколом измерения освещенности в производственных и общественных помещениях №84 от 09.02.2010 года, выполненном АИЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР аттестат аккредитации №ГCЭH.RU.ЦOA.063 от 09.10.2008 Зарегистрирован в Госреестре № POOC.RU. 0001.510616 от 09.10.2008 года, измеренные уровни искусственной освещенности 10 учебных классах и кабинетах ниже нормируемых 300-500 лк.

- в нарушение п.2.6.2 классные доски во всех помещениях, кроме 7-ых классов, не оборудованы софитами. Недостаточный уровень искусственной освещенности классных досок способствует напряжению зрительных функций, что может повлечь за собой расстройства зрения, в частности близорукость.

- в нарушение п.2.7.5 в санитарных узлах учебного корпуса 10.02.2010 года отсутствовало горячее водоснабжение;

- в нарушение п.2.7.2 10 февраля 2010 года неисправна централизованная система канализации в санитарных узлах учебного корпуса по адресу: ул.Восточная, 73а, не приняты меры по приведению в рабочее состояние санитарно-технического оборудования в санитарных узлах. Неисправная система канализации, переполненные унитазы, отсутствие горячей воды для мытья рук могут привести к возникновению инфекционных заболеваний детей и подростков;

4. СанПиН 2.2.2./2А. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»:

- в нарушение п.7.1. измеренные среднеквадратичные значения интенсивности электромагнитного поля обследованных компьютеров в спальном корпусе не соответствуют гигиеническим нормам – 25 В/м, что подтверждено протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля Номер обезличен от 09.02.2010 года, выполненном АИЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» аттестат аккредитации Номер обезличен от 09.10.2008 Зарегистрирован в Госреестре Номер обезличен от 09.10.2008 года. Превышение интенсивности электромагнитного и электростатического поля может привести не только к отклонениям в нервной и эндокринной системах пользователей, но и обладает способностью «заряжать» микрочастицы, пылинки, препятствуя их оседанию. Дышать таким пылевым «коктейлем»- значит подвергаться дополнительному риску развития аллергических заболеваний кожи, глаз, верхних дыхательных путей.

- в нарушение п.3.7 помещение, где расположены рабочие места с ПЭВМ, не оборудовано защитным заземлением (занулением).

5. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»:

- в нарушение п.3.3., п.3.22.10. размещение оборудования и мебели в прививочно-процедурном и стоматологическом кабинетах допускает перекрест «грязных» и «чистых» технологических потоков;

- в нарушение п.4.4. покрытие стен в прививочно-процедурном кабинете выполнено из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (нарушена целостность гигиенического покрытия стен);

- в нарушение п.10.3. в помещениях медицинского блока требуется проведение косметического ремонта;

- в нарушение п.4.7. в стоматологическом кабинете установлена мебель немедицинская, поверхность которой выполнена из материалов не устойчивых к действию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств;

- в нарушение п.5.4. в медицинском блоке отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения;

- в нарушение п.8.4. в медицинском блоке выключатели стационарных установок бактерицидных облучателей открытого типа не выведены за пределы помещения, отсутствуют индивидуальные средства защиты от облучения ультрафиолетовым излучением;

- в нарушение п.10.8. в медицинском блоке нет парового стерилизатора. Все выше перечисленные нарушения СанПиН 2.1.3.1375-03 привели к нарушению дезинфекционно-стериллизационного режима и при оказании медицинской помощи могут повлечь возникновение гнойно-септических инфекций.

6. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- В нарушение п.2.4 температура горячей воды в местах водоразбора в спальном корпусе ниже 60 градусов. При температуре воды ниже 60 градусов могут размножаться высококонтагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериальной происхождения, которые могут привести к вспышечной инфекционной заболеваемости в коллективе.

В судебном заседании представители УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР С. и Ю., действующие на основании доверенностей, просят привлечь МОУ «Ш» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в помещениях МОУ «Ш», расположенных по адресам: 420000, УР, г.И, ул.В, д.0 (учебный корпус), г.И, ул.Л, 0 (спальный корпус) на 90 суток.

Директор МОУ «Ш» Л., действующая на основании приказа Администрации города Ижевска №0 от 25.02.2010 года, в судебном заседании факт имеющихся нарушений требований санитарного законодательства признает, с приостановлением деятельности на 90 суток в учебном корпусе интерната согласна. По приостановлению деятельности в спальном корпусе возражает, пояснила, что в настоящее время соответствующих помещений для переселения детей не имеется. Кроме того, нарушения, выявленные в спальном корпусе интерната устранимы, средства для этого имеются. Просит суд не приостанавливать деятельность интерната в помещениях спального корпуса в интересах детей.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что юридическим лицом МОУ «Ш» допущены нарушения требований санитарного законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью детей и подростков, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии №0 от 25.12.1997 года Администрацией города Ижевска произведена регистрация МОУ Ш. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные виды деятельности предприятия: образовательная деятельность.

Согласно ч.2 статье 44 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст.11 этого же закона (Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц):

«Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

осуществлять гигиеническое обучение работников».

В соответствии с Приказом от 24 апреля 2006 года №308 Об утверждении типового положения «О территориальном органе федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»:

«1. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

8. Управление в пределах своей компетенции осуществляет:

8.1. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в том числе:

организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения;

содержанием жилых помещений;

эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;

дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от организационно-правовых форм».

Распоряжением №0 от 09 февраля 2010 года Управлением Роспотребнадзора по УР решено провести внеплановую выездную проверку в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ш».

При проверке соблюдения требований санитарного законодательства в отношении МОУ «Ш» выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п.2.7.3. качество питьевой воды на вводе в здание по адресу: г.И, yл.Л, 0 не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», предъявляемым к питьевой воде, по содержанию железа. Повышенное содержание железа в питьевой воде может оказывать раздражающе действие на слизистые и кожу, вызывать аллергию и гемохроматоз. В соответствии протоколом лабораторных исследований качества водопроводной воды Номер обезличен от 09.02.2010 года, выполненном АИЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» аттестат аккредитации Номер обезличен от 09.10.2008 Зарегистрирован в Госреестре Номер обезличен от 09.10.2008, содержание железа в воде 0,51 мг/куб дм при норме 0,3 мг/куб дм.

3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»:

- в нарушение п.2.7.5 в санитарных узлах учебного корпуса 10.02.2010 года отсутствовало горячее водоснабжение;

- в нарушение п.7.1. измеренные среднеквадратичные значения интенсивности электромагнитного поля обследованных компьютеров в спальном корпусе не соответствуют гигиеническим нормам – 25 В/м, что подтверждено протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля №61 от 09.02.2010 года, выполненном АИЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» аттестат аккредитации №ГCЭH.RU.ЦOA.063 от 09.10.2008 Зарегистрирован в Госреестре № POOC.RU. 0001.510616 от 09.10.2008 года. Превышение интенсивности электромагнитного и электростатического поля может привести не только к отклонениям в нервной и эндокринной системах пользователей, но и обладает способностью «заряжать» микрочастицы, пылинки, препятствуя их оседанию. Дышать таким пылевым «коктейлем»- значит подвергаться дополнительному риску развития аллергических заболеваний кожи, глаз, верхних дыхательных путей.

- в нарушение п.10.3. в помещениях медицинского блока требуется проведение косметического ремонта;

- в нарушение п.5.4. в медицинском блоке отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения;

6. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

Факт допущенных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2010 года, оформленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по УР в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом испытаний проб питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям №311 от 09.02.2010; протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля №1 от 09.02.2010; протоколом измерения искусственной освещенности в производственных и общественных помещениях №84 от 09.02.2010 и объяснениями представителя МОУ «Ш».

Данный вывод соответствует материалам дела, которые свидетельствуют о наличии вины МОУ «Ш» в совершении допущенных нарушений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом МОУ «Ш» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ст.6.4 Кодекса об Административных правонарушениях РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта):

«Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

При назначении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, приведшие к совершению правонарушения, что юридическим лицом МОУ «Ш» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу жизни и здоровью детей и подростков.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить МОУ «Ш» административное наказание в виде административного приостановление деятельности юридического лица путем запрета эксплуатации учебного корпуса, расположенного по адресу: г.И, ул.В, д.0, сроком на 90 суток.

В то же время, суд не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица путем запрета эксплуатации спального корпуса, расположенного по адресу: г.И, ул.Л, 0, так как согласно пояснений директора школы интернат, у школы имеются денежные средства для устранения недостатков выявленных федеральной службой, и в ближайшее время указанные недостатки будут устранены.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

За административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, юридическому лицу – ... назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности юридического лица путем запрета эксплуатации учебного корпуса, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток.

За время приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации учебного корпуса, расположенного по адресу: ..., ... следует устранить следующие нарушения:

- в нарушение п.2.3 санитарные узлы в учебном корпусе по адресу: г.И, ул.В, д.0, требуют проведения косметического ремонта (нарушена целостность гигиенического покрытия, подтеки). При нарушении целостности гигиенического покрытия стен, потолков не выполняются правила проведения влажной уборки и дезинфекции, что может привести к размножению микроорганизмов, грибков и вызвать инфекционные заболевания, грибковые поражения и аллергические расстройства.

3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»:

- в нарушение п.2.6.2. измеренные уровни искусственной освещенности в учебных классах учебного корпуса не соответствуют гигиеническим нормам. Несвоевременно проводится замена неисправных перегоревших ламп, отсутствует защитная арматура на ряде светильников в прачечной, библиотеке учебного корпуса, кабинете врача, изоляторе, связи с большой лабильностью органа зрения в детском возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Напряжение усиливается при работе плохой световой обстановке, т.е. при недостаточном уровне искусственного освещения. Что может повлечь за собой расстройства зрения, в частности близорукость. В соответствии с протоколом измерения освещенности в производственных и общественных помещениях Номер обезличен от Номер обезличен года, выполненном АИЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР аттестат аккредитации Номер обезличен от Номер обезличен. Зарегистрирован в Госреестре Номер обезличен от Номер обезличен года, измеренные уровни искусственной освещенности 10 учебных классах и кабинетах ниже нормируемых 300-500 лк.

- в нарушение п.2.7.5 в санитарных узлах учебного корпуса 10.02.2010 года отсутствовало горячее водоснабжение;

- в нарушение п.2.7.2 10 февраля 2010 года неисправна централизованная система канализации в санитарных узлах учебного корпуса по адресу: ул.В, 0, не приняты меры по приведению в рабочее состояние санитарно-технического оборудования в санитарных узлах. Неисправная система канализации, переполненные унитазы, отсутствие горячей воды для мытья рук могут привести к возникновению инфекционных заболеваний детей и подростков;

- в нарушение п.7.1. измеренные среднеквадратичные значения интенсивности электромагнитного поля обследованных компьютеров в спальном корпусе не соответствуют гигиеническим нормам – 25 В/м, что подтверждено протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля Номер обезличен от Номер обезличен года, выполненном АИЛ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» аттестат аккредитации Номер обезличен от Номер обезличен Зарегистрирован в Госреестре Номер обезличен от Номер обезличен года. Превышение интенсивности электромагнитного и электростатического поля может привести не только к отклонениям в нервной и эндокринной системах пользователей, но и обладает способностью «заряжать» микрочастицы, пылинки, препятствуя их оседанию. Дышать таким пылевым «коктейлем»- значит подвергаться дополнительному риску развития аллергических заболеваний кожи, глаз, верхних дыхательных путей.

Исполнение постановления возложить на Первомайский отдел судебных приставов г.Ижевска УФ ССП по УР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР (через Первомайский районный суд г.Ижевска) в течение 10 дней.

Судья- подпись Д.В.Рябов

Копия верна

Судья: