ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

№5-48/10 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2010 года. г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:

судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Пинисовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ижевскагробиохим»,

УСТАНОВИЛ:

Отдел государственного пожарного надзора Первомайского района г.Ижевска Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР передал в суд протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ижевскагробиохим», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин, при проведении проверки выполнения предписания органа государственного пожарного надзора, выданного ОГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ПУЭ «Правила устройства электроустановок», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно:

1. Не смонтирована в зданиях АБК, складов, в производственных помещениях автоматическая пожарная сигнализация.

2. Здания АБК, складов, производственных помещений системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оснащены.

3. В оконном проеме в помещении ООО «Эридан» на первом этаже установлена глухая металлическая решетка.

4. Выполнено покрытие (линолеум) пола в коридорах материалом с характеристикой пожарной опасности более чем В2, РП2, ДЗ, Т2.

5. Категория складских зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности расчетом не подтверждены, а так же классы зон по ПУЭ на дверях указанных зданий не обозначен.

6. Не восстановлен наружный противопожарный водопровод (не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения акт проверки ПГ от ДД.ММ.ГГГГ).

7. Допускается стоянка машин в противопожарных разрывах.

8. Сети внутреннего противопожарного водопровода требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения не обеспечивают (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

9. Светильники в складских и производственных помещениях эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильников (здания литер «Д», «Е», «К», АБК (коридоры)).

10. Территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями от горючих отходов, мусора, сухой травы своевременно не очищается.

11. Противопожарные расстояния между зданиями используется под складирование различных материалов (кирпич, доски), стоянку автотранспорта.

12. Аппараты отключения энергоснабжения складов размещены внутри помещений.

13. Пожарные щиты не укомплектованы: двумя пенными огнетушителями емкостью по 10 л; - емкостью для воды 0,2 мЗ; - ящиком с песком (0,5 мЗ); - лопатами (штыковая, совковая).

14. Встроенное бытовое помещение в производственном здании (литер «Е») выполнено из горючих материалов.

15. Открытая прокладка электропроводов выполнена без использования электротехнических коробов, (бытовое помещение в соленом цехе, АБК коридоры, проходная).

16. Баллоны с ГГ хранятся на открытых площадках, от солнечного воздействия не защищены.

17. Хранение баллонов с ГГ и кислородных баллонов осуществляется в одном помещении (соленой цех).

18. Эвакуационный выход со второго этажа здания АБК отсутствует (открытая лестница),

за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГПН <адрес> Комаров А.В., действующий на основании доверенности, настаивает на привлечении к ответственности юридического лица ООО «Ижевскагробиохим» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Представители ООО «Ижевскагробиохим» Желудова А.Г., Осотов В.Л. Кунгурцева Н.В., действующие в суде по доверенности в суде и руководитель ООО « Ижевскагробиохим» ФИО6 пояснили, что указанные инспекцией недостатки пожарной системы активно исправляются, разработан план мероприятий, одномоментно разрешить все выявленные недостатки не возможно, требуется время для заключения договоров и перечисления денежных средств. В обоснование и доказательства выполнения плана устранения нарушений все доказательства в суд представлены. На сей день, все мероприятия ведутся в строгом соответствии с планом мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и выполнены в полном объеме. Просят суд ограничиться административным штрафом и не приостанавливать деятельность предприятия.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, считает, что юридическим лицом ООО «Ижевскагробиохим» допущены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Инспекцией МНС России по Первомайскому району г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице – ООО «Ижевскагробиохим», зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии №.

Согласно Уставу ООО «Ижевскагробиохим», утв. Решением единственного участника ООО «Ижевскагробиохим» от ДД.ММ.ГГГГ, общество имеет статус юридического лица, имеет самостоятельный баланс (п.3.1, 3.2).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации ООО «Ижевскагробиохим» на праве собственности принадлежат:

- основное строение (назначение: нежилое; площадь 387,5 кв.м.; этажность 2; подземная этажность: 1,инвентарный номер: 38937; литер: А), находящееся по адресу: <адрес>;

- трансформаторная подстанция (назначение: вспомогательное; инвентарный номер: 38937; литер В), находящаяся по адресу: <адрес>;

- гараж (назначение: гаражное; площадь 399,9 кв.м., этажность: 1; инвентарный номер: 38937, литер: Г), находящийся по адресу: <адрес>;

- гараж (назначение: гаражное; площадь 817,8 кв.м., этажность: 1; инвентарный номер: 38937, литер: О), находящийся по адресу: <адрес>;

- котельная (назначение: промышленное; площадь: 200,5 кв.м.; этажность: 1; инвентарный номер: 38937; литер: М);

- склад (назначение: складское; площадь: 1226,5 кв.м.; этажность: 1; инвентарный номер: 38937; литер: Д).

Согласно статье 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу статьи 37 того же Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не использовать их не по назначению.

В подпунктах 1, 2 пункта 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года №820, установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, в том числе организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03; далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России от 18.05.2003 № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 указанных Правил).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом Государственного пожарного надзора <адрес> начальнику поручено провести внеплановую проверку с целью надзора за исполнением предписаний ГПН об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, зданиях, сооружениях ООО « Ижевскагробихим», расположенного по адресу: <адрес>, по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях ООО «Ижевскагробиохим», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены указанные выше нарушения.

Факт допущенных ООО «Ижевскагробиохим» подтверждается актом № проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным должностным лицом отделения ГПН в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод соответствует материалам дела, которые свидетельствуют о наличии вины ООО «Ижевскагробиохим» в совершении допущенных нарушений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом ООО «Ижевскагробиохим» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ – допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временно запрещена деятельность ООО «Ижевскагробиохим» на территории, в зданиях и помещениях по адресу: <адрес>, путем опечатывания въездных ворот на территорию с 18 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 суток.

В судебном заседании установлено, что часть указанных выше нарушений ООО «Ижевскагробиохим» устранена, а именно:

- Пункты № и № выполнены на 20%, на остальные помещения заключены договоры и часть суммы оплачена.

- Пункт № - глухая металлическая решетка демонтирована.

- Пункт № - горючий линолеум снят и далее покрытие ДСП также снято на день рассмотрения дела в суде..

- Пункт № - ведутся расчеты и на день рассмотрения в суд представлены расчеты.

- Пункт № и № - ведутся работы по установке емкости 75 м³ под воду. Однако в полном объеме на день рассмотрения данный пункт не выполнен, что не оспаривалось в суде.

- Пункт № - упорядочена стоянка АТТ на 80%.

- Пункт-№- территория очищена от горючих отходов на 80%.

- Пункт №- выполнено на 50%.

- Пункт №, №,№- выполнены.

- Составлен план мероприятий по устранению замечаний с установлением сроков исполнения, последний – до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение указанных доводов представлены соответствующие договоры и фото.

Однако, остальные нарушения ООО «Ижевскагробиохим» не устранены. Суд обращает внимание но то, что предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности выдано ДД.ММ.ГГГГ года. В то время как срок для устранения замечаний был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. План мероприятий по устранению замечаний составлен и утвержден только ДД.ММ.ГГГГ, сроки исполнения установлены, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как установлено в судебном заседании:

- внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Во всех пожарных кранах расход не соответствует требованиям (акт проверки состояния внутреннего пожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ),

- пожарный гидрант в количестве 1 шт. не соответствует требованиям СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение». Наружные сети и сооружения» и ППБ 01-03. Предлагались мероприятия по устранению замечаний: откачать воду из колодца, выявить причину отсутствия давления и расхода и обеспечить требуемый расход воды на нужды пожаротушения (акт проверки пожарного гидранта от ДД.ММ.ГГГГ),

- для решения вопроса по обеспечению требуемого
внутреннего и наружного пожаротушения, необходимо запроектировать и построить на арендуемом земельном участке противопожарные резервуары (см. п.8.5. СНиП 2.04.02-84*);
необходимый объем определить проектом (письмо глав.инженера МУП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).не устранены в полном объеме.

Как установлено в суде, на день рассмотрения дела, ведутся работы по установлению емкости объемом 75 м 3 и в срок до ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение будет устранено.

Кроме того, судом установлено, что день рассмотрения дела в суде полностью устранены нарушения :

3. В оконном проеме в помещении ООО «Эридан» на первом этаже установлена глухая металлическая решетка.

4. Выполнено покрытие (линолеум) пола в коридорах материалом с характеристикой пожарной опасности более чем В2, РП2, ДЗ, Т2., а также и под линолеум ДСП покрытие.

7. Допускается стоянка машин в противопожарных разрывах.

16. Баллоны с ГГ хранятся на открытых площадках, от солнечного воздействия не защищены.

17. Хранение баллонов с ГГ и кислородных баллонов осуществляется в одном помещении (соленой цех).

Однако суд полагает, что неустранение нарушений (п.6 - не восстановлен наружный противопожарный водопровод (не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения), п.8 - сети внутреннего противопожарного водопровода требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения не обеспечивают (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ), в совокупности с оставшимися нарушениями, в погодных условиях лета 2010 года, несомненно, создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса об Административных правонарушениях РФ (Нарушение требований пожарной безопасности):

«1. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

При назначении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, приведшие к совершению правонарушения, что юридическим лицом ООО «Ижевскагробиохим» допущены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении меры наказания, суд учитывает характер и общественную значимость административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность к обстоятельством, смягчающим ответственность, является фактическое признание вины в суде представителем юридического лица и устранение части выявленных нарушений.

Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что выявленные нарушения при рассмотрении настоящего протокола не устранены ООО «Ижевскагробиохим» на протяжении длительного времени (с ДД.ММ.ГГГГ).

Юридическим лицом ООО «Ижевскагробиохим» допущены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей ; в случае не приостановления деятельности ООО «Ижевскагробиохим» могут произойти чрезвычайные ситуации, влекущие массовую гибель людей, получения ими тяжкого вреда здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «Ижевскагробиохим» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ижевскагробиохим».

Руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

За административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, юридическому лицу – ООО «Ижевскагробиохим» – назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ижевскагробиохим» на 30 суток, по месту его нахождения: <адрес>, путем запрета доступа людей, кроме связанного с устранением нарушений требований пожарной безопасности.

Срок наказания исчислять с 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов Первомайского РОСП <адрес>.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности:

Статья 3.12 часть 3 КоАП РФ по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.

Судья: М.А.Обухова