Дело №5-58/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2010 года г. Ижевск
Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Константиновой М.Р.,
при секретаре Белых Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Трест Дормострой»,
У С Т А Н О В И Л:
Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике передала в суд протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП <адрес> «Трест Дормострой», составленный государственным инспектором труда в УР ФИО2 для рассмотрения по подведомственности.
Согласно указанному протоколу в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение юридическим лицом МУП <адрес> «Трест Дормострой» требований статей. 211, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.4 ГОСТ 12.2.003 – 91 «Оборудование производственное», пунктов 2.1.4, 2.1.10, 2.1.29, 2.3.3.2 ПОТ РО-14000-002-98 «Положение обеспечения безопасности производственного оборудования», а именно, что в помещении зоны ремонта дорожно-строительной техники дорожно-строительного участка № МУП <адрес> «Трест Дормострой», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируется гидравлический пресс инв. №, со следующими нарушениями:
1. Не укомплектован эксплуатационной документацией.
2. Движущие части пресса, являющиеся источником опасности, не ограждены по всему периметру и не оснащены средствами блокировки, остановки, сигнализации.
3. Оборудование не имеет сигнализацию оповещения нарушения режима работы, а в необходимых случаях – средства автоматической остановки и отключения от источника энергии при опасных неисправностях, авариях и при режимах близких к опасным.
4. Ограждение рабочих органов, предназначенные для предотвращения опасности при работе производственного оборудования не имеют устройства, исключающие их случайное снятие или открытие.
5. Пресс не подвергнут периодическому освидетельствованию и испытанию.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в УР ФИО2, действующий на основании доверенности, просит привлечь МУП <адрес> «Трест Дормострой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности оборудования – гидравлического пресса инв. №.
Представитель МУП <адрес> «Трест Дормострой» Рытова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения правонарушения и наличие вины предприятия в совершении правонарушения признала.
Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, считает, что юридическим лицом МУП <адрес> «Трест Дормострой» допущены нарушения требований охраны труда, создающие угрозу жизни и здоровью людей, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административном правонарушении.
МУП <адрес> «Трест Дормострой» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии №.
По требованию статьи 211 Трудового кодекса РФ (далее в тексте ТК РФ), государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Согласно статье 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить в том числе:
-безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
-применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
-соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
В силу пункта 1.4. Государственного стандарта Союза ССР «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 N 807:
«Каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации. Общие требования к содержанию эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности приведены в Приложении».
В соответствии с Положением «Обеспечение безопасности производственного оборудования», утвержденного Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации 20.01.1998:
«2.1.4. Движущиеся части производственного оборудования, являющиеся источниками опасности, должны быть или ограждены, или оснащены средствами блокировки, остановки, сигнализации, или окрашены в сигнальные цвета и обозначены знаками безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026.
2.1.10. Производственное оборудование должно иметь сигнализацию оповещения нарушения режима работы, а в необходимых случаях - средства автоматической остановки и отключения оборудования от источников энергии при опасных неисправностях, авариях и при режимах, близких к опасным.
2.1.29. Съемные, откидные и раздвижные ограждения рабочих органов, предназначенные для предотвращения опасности при работе производственного оборудования, а также открывающиеся дверцы, крышки, щитки в этих ограждениях или в корпусе оборудования должны иметь устройства, исключающие их случайное снятие или открытие (замки, снятые при помощи специального инструмента и т.п.), а при необходимости иметь блокировки, обеспечивающие прекращение рабочего процесса при съеме или открытие ограждения.
2.3.3.2. Все детали пресса, находящиеся под давлением пара, воздуха и жидкости, необходимо подвергать периодическим освидетельствованиям и испытаниям согласно требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды».
Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой выездной проверки МУП <адрес> «Трест Дормострой», расположенного по адресу: <адрес> выявлены указанные выше нарушения, а именно: эксплуатируется гидравлический пресс инв. №, со следующими нарушениями:
1. Не укомплектован эксплуатационной документацией.
2. Движущие части пресса, являющиеся источником опасности, не ограждены по всему периметру и не оснащены средствами блокировки, остановки, сигнализации.
3. Оборудование не имеет сигнализацию оповещения нарушения режима работы, а в необходимых случаях – средства автоматической остановки и отключения от источника энергии при опасных неисправностях, авариях и при режимах близких к опасным.
4. Ограждение рабочих органов, предназначенные для предотвращения опасности при работе производственного оборудования не имеют устройства, исключающие их случайное снятие или открытие.
5. Пресс не подвергнут периодическому освидетельствованию и испытанию.
Факт допущенных МУП <адрес> «Трест Дормострой» нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным должностным лицом Государственной инспекции труда в УР в порядке, установленном КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом МУП <адрес> «Трест Дормострой» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении меры наказания, суд учитывает характер и общественную опасность административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание в судебном заседании представителем МУП <адрес> «Трест Дормострой» вины в совершении административного правонарушения.
Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют постоянную угрозу жизни и здоровья людей при эксплуатации оборудования.
Юридическим лицом МУП <адрес> «Трест Дормострой» допущены нарушения требований охраны труда, создающие угрозу жизни и здоровью работников; в случае не приостановления деятельности МУП <адрес> «Трест Дормострой» в части эксплуатации гидравлического пресса могут произойти чрезвычайные ситуации, которые могут повлечь гибель людей, получения ими тяжкого вреда здоровью.
При таких обстоятельствах, учитывая также, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить МУП <адрес> «Трест Дормострой» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в части эксплуатации гидравлического пресса в помещении шиномонтажного участка дорожно-строительного участка № МУП <адрес> «Трест Дормострой», расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
За административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическому лицу – Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Трест Дормострой» – назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации гидравлического пресса инв. № в помещении шиномонтажного участка дорожно-строительного участка № МУП <адрес> «Трест Дормострой», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток.
В срок наказания зачесть срок временного запрета деятельности путем запрета эксплуатации гидравлического пресса инв. № в помещении шиномонтажного участка дорожно-строительного участка № МУП <адрес> «Трест Дормострой», расположенного по адресу: <адрес>, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок наказания исчислять с 11.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнение постановления возложить на Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ижевска УФ ССП по УР.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ, по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья: М.Р. Константинова