Дело № 2-2722/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего Солодкевича И.М. с участием прокурора Кирилловой Е.А. при секретаре Бирковой Л.И. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 07 июля 2010 года гражданское дело по заявлению прокурора Советского административного округа города Омска в интересах Мирзоева С.С. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Омской области об обжаловании действий, нарушающих права и свободы граждан У С Т А Н О В И Л : Прокурор САО города Омска обратился в суд в интересах Мирзоева С.С.-О. с настоящим иском к отделу № 1 УФМС России по Омской области в САО города Омска, отделу № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска и УФМС России по Омской области, указав, что ... года Мирзоев С.С.-О. подал в отдел № 1 УФМС России по Омской области заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы. Поскольку к заявлению были приложены все необходимые документы и основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, у отдела № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска отсутствовали, то Мирзоеву С.С.-О. Дата обезличена года было выдано разрешение на временное проживание на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года, о чем Дата обезличена года отделом № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска оформлено заключение Номер обезличен, а в паспорте Мирзоева С.С.-О. ... проставлена соответствующая отметка. Однако в настоящее время на данной отметке в паспорта Мирзоева С.С.-О. ... на страницы 30 стоят 2 оттиска штампа «Аннулировано», при этом заключения об аннулировании разрешения на временное проживание в учетном деле Мирзоева С.С.-О. за ... год нет. Кроме того, заключение об аннулировании выданного Дата обезличена года Мирзоеву С.С.-О. разрешения на временное проживание и соответствующее решение отсутствуют в компьютерных программах ASSBSS и АС ЦБДУИГ. Как следует из заявления Мирзоева С.С.-О. в прокуратуру САО города Омска, объяснений Г.М.В. и Г.Т.М., данные оттиски штампа были проставлены в ... года начальником отдела № 1 ЦФМС России по Омской области в САО города Омска Г.И.Е. Изложенное не противоречит имеющемуся в учетном деле Мирзоева С.С.-О., оформленном отделом № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска, ответу на запрос от Дата обезличена года № ... датированному Дата обезличена года, о направлении дела об оформлении разрешения на временное проживание гражданина ... Мирзоева С.С.-О. Данные действия считает незаконными по следующим основаниям. Согласно подпункту 4 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. В соответствии с пунктами 82-84 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 29.02.2008 года № 40 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.04.2008 года № 11526), основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом ФМС России информации о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину разрешения (пункт 50 Административного регламента). При выявлении указанных оснований уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России проводит проверку по их подтверждению. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующее уполномоченные органы, опрошены заинтересованные лица. Срок проведения проверки не должен превышать 1 месяца со дня выявления оснований аннулирования разрешения. По результатам проведенной проверки уполномоченный сотрудник выносит мотивированное заключение, которое утверждается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем. Вместе с тем, в отдел № 1 УФМС России по Омской области в САО города Омска информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования выданного Дата обезличена года Мирзоеву С.С.-О. разрешения на временное проживание, не поступала, в связи с чем, необходимая проверка проведена с направлением соответствующих запросов проведена не была, а заключение об аннулировании разрешения на временное проживание от Дата обезличена года - не вынесено. Более того, принятое решение об аннулировании разрешения на временное проживание от Дата обезличена года не было объявлено Мирзоеву С.С.-О. под личную роспись в течение 3-х дней и не было вручено уведомление, в котором были бы указаны основания аннулирования разрешения на временное проживание и разъяснен порядок обжалования решения и необходимость выезда из Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия решения, что является нарушением пункта 85 Административного регламента. Кроме того, в нарушение норм, закрепленных в Положении о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.04.2005 года № 186, информация о том, что разрешение на временное проживание, выданное Дата обезличена года Мирзоеву С.С.-О. отделом № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска, аннулировано - отсутствует в центральных банках данных ASSBSS и АС ЦБДУИГ (Автоматизированной базе Центральной базе данных учета иностранных граждан), что свидетельствует о том, что указанное разрешение на временное проживание от Дата обезличена года в установленном порядке не отменялось и в настоящее время является действующим. Следовательно, все последующие действия отдела № 1 УФМС России по Омской области в САО города Омска по аннулированию разрешения на временное проживание от Дата обезличена года Номер обезличен сроком действия с Дата обезличена года по Дата обезличена года являются незаконными и подлежащими отмене. В частности, заключение отдела № 1 УФМС России по Омской области в САО города Омска Номер обезличен от Дата обезличена года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Мирзоеву С.С.-О. не соответствует закону, поскольку последнему не требуется повторного сбора документов на получение нового разрешения на временное проживание по причине действия разрешения на временное проживание от Дата обезличена года. Учитывая, что действия отдела № 1 УФМС России по Омской области в САО города Омска по проставлению оттисков штампа «Аннулировано» на разрешении о временном проживании и принятию Дата обезличена года решения по аннулированию разрешения на временное проживание нарушает права и законные интересы Мирзоева С.С.-О., в том числе при регистрации по месту жительства, прокурор САО города Омска обращается в суд (части 1 статьи 45 ГПК РФ) за защитой его нарушенного права на приобретение гражданства Российской Федерации, закрепленного в статьях 6, 62 Конституции российской Федерации. Просил: - признать действия отдела № 1 УФМС России по Омской области в САО города Омска по аннулированию Дата обезличена года разрешения на временное проживание, выданного Дата обезличена года Мирзоеву С.С.-О. отделом № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска - незаконным; - внести в паспорт Мирзоева С.С.-О. запись о выдаче ему отделом № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска разрешения на временное проживание сроком с Дата обезличена года по Дата обезличена года; - обязать УФМС России по Омской области внести соответствующие изменения в центральные банки данных ASSBSS и АС ЦБДУИГ о признании действий по аннулированию Дата обезличена года разрешения на временное проживание, выданного Дата обезличена года Мирзоеву С.С.-О. отделом № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска, незаконными по решению суда л.д. 2-5). При подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что отдел № 1 УФМС России по Омской области в САО города Омска и отдел № 1 УФМС России по Омской области в ЦАО города Омска являются структурными подразделениями УФМС России по Омской области, а не самостоятельными юридическим лицами. В судебном заседании прокурор Кириллова Е.А. и представляющая интересы Мирзоева С.С.-О. по доверенности Грищенко М.В. л.д. 54) поддержали доводы и требования и требования иска. Мирзоев С.С.-О. в судебное заседание не явился, был извещен л.д. 51). Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Омской области Соколов А.С., действующий на основании доверенности с правом признания иска л.д. 45) в судебном заседании заявленный прокурором САО города Омска иск признал, поскольку, действительно, в рассматриваемом случае действия сотрудников УФМС России по Омской области по аннулированию разрешения Мирзоева С.С.-О. на временное проживание на территории Российской Федерации в ... года были ошибочными л.д. 76-77). Представителю ответчика в соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ было разъяснено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, после чего последний подтвердил добровольное признание иска л.д. 77-78). Выслушав перечисленных лиц, исследовав материалы гражданского дела, в том числе материалы проверки УФМС России по Омской области по заявлению Мирзоева С.С.-О., подтверждающие перечисленные прокурором обстоятельства и последствия, подробно изложенные в исковом заявлении л.д. 6-41, 55-74), признание иска представителем ответчика подлежит принятию, поскольку в рассматриваемом случае это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а заявленные исковые требования - удовлетворению. Привлечение Мирзоева С.С.-О. к административной ответственности Дата обезличена года и Дата обезличена года за совершение административных проступков, предусмотренных ст. 18.8.1. КоАП РФ и ст. 13.8.13. КоАП РФ за уклонение иностранного гражданина от выезда за пределы Российской Федерации л.д. 46), не может быть принято во внимание и повлиять на разрешение спора, поскольку не являются предметом рассмотрения, а оспариваемые действия ответчика связаны именно с аннулированием разрешения на временное проживание истца на территории Российской Федерации в ... года. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать действия отдела № 1 Управления Федеральной миграционной службы России по Омской области в Советском административном округе города Омска по аннулированию Дата обезличена года разрешения на временное проживание, выданного Дата обезличена года Мирзоеву С.С. отделом № 1 Управления Федеральной миграционной службы России по Омской области в Центральном административном округе города Омска - незаконным. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Омской области внести в паспорт Мирзоева С.С. запись о выдаче ему отделом № 1 Управления Федеральной миграционной службы России по Омской области в Центральном административном округе города Омска разрешения на временное проживание на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Омской области внести соответствующие изменения в центральные банки данных ASSBSS и АС ЦБДУИГ о признании действий по аннулированию Дата обезличена года разрешения на временное проживание, выданного Дата обезличена года Мирзоеву С.С. отделом № 1 Управления Федеральной миграционной службы России по Омской области в Центральном административном округе города Омска, незаконными по решению суда. На решение в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Первомайский районный суд для рассмотрения Омским областным судом. Судья Солодкевич И. М.