Дело № 2-3412/2010 Р Е Ш Е Н И Е (заочное) Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рубе Т.А., при секретаре Жеребиловой Е.Д., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска Ковальчука А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 16 августа 2010 года гражданское дело по иску прокурора ЦАО г. Омска в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «Омтор-групп» о признании бездействий незаконными и обязывании устранить выявленные нарушения, у с т а н о в и л: Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о признании незаконными бездействия ООО «Омтор-групп» и обязывании устранить выявленные нарушения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска с привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора по ЦАО г. Омска была проведена проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности помещений, принадлежащих ООО «Омтор-групп», в здании расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой, выявлены нарушения Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно представленной ОГПН по ЦАО г. Омска информации, в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещений, принадлежащих «ООО Омтор-групп», выявлены нарушения противопожарных требований норм и правил, в связи с чем ответчику было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с которым ответчику следовало провести следующие мероприятия: выполнить ширину эвакуационного выхода в свету из кабинета коммерческого отдела расположенного на первом этаже не менее 0.8 метров (административное здание) (п.6.16*СНиП 21-01-97*); выполнить ширину коридора при одностороннем расположении дверей не. менее 1,4 метра (административное здание) (п.6.26* СНиП 21-01-97*); исключить в коридоре первого этажа применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2,ДЗ,Т2 (административное здание) (п.6.25* СНиП 21-01-97*); исключить в коммерческом отделе, расположенном на втором этаже и в объёме лестничного марша применения ковровых покрытий легковоспламеняемых и с высоки,, дымообразующей способностью, чрезвычайно и высокоопасных по токсичности(административное здание) (п.6.25* СНиП 21-01-97* п. 1.60* СНиП 2.08.02-89 ); выполнить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в свету (коммерческий отдел на втором этаже) не менее 1-го метра (административное здание) (п.6.27* СНиП 21-01-97*); выполнить ширину лестничных площадок не менее ширины маршал административное здание); обеспечить нормативную ширину лестничной площадки (второй этаж административное здание) с учетом открывания дверей выходящих на лестничную клетку в открытом положении(п.6.31* СНиП 21-01-97*); демонтировать потолок в торговом зале выполненный из горючих материалов (здание магазина) (п.1.85* СНиП 2.08.02-89*); устранить перепад высоты пола на пути эвакуации в торговом зале при помощи лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном 1:6 (здание магазина) (п.6.28* СНиП 21-01-97*); привести в исправное состояние пожарный гидрант №147 (п.89 ППБ01-03). В ходе проведения проверки ОГПН по ЦАО г. Омска установлен факт невыполнения п. п. 1, 2, 6, 7, 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проведенной проверки свидетельствуют, что ООО "Омтор-групп" допускаются грубые нарушения противопожарного законодательства, что недопустимо. Выявленные нарушения в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку помещения в здании по адресу: <адрес>, относятся к объектам с массовым пребыванием людей (торгово-офисные помещения). Указанный комплекс нарушений, выявленный в ходе проверки, может явиться поводом к планированию и проведению террористического акта, что в свою очередь неизбежно повлечет причинение вреда жизни и здоровью посетителей, работников, а также повлечет серьезный имущественный вред обществу. Просит признать бездействие ООО «Омтор-групп» по не устранению нарушений противопожарного законодательства незаконным и обязать ООО «Омтор-групп» устранить выявленные нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал полностью, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО "Омтор-групп" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Прокурор против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал. Представитель третьего лица ОГПН по ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причине неявки суду не сообщил. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора, предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Статьей 20 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 21 ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. В соответствии со статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться пли распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. К основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относится на ряду с прочими и приоритет мер по предупреждению терроризма (ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму»). Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены обязанности организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации, учреждения и предприятия обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организации в ЧС; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС. Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГПН ЦАО г. Омска проверки помещений, принадлежащих ООО Омтор-групп» и расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения противопожарных требований норм и правил. По результатам проверки ОГПН ЦАО г. Омска было вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указано, что в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору: выполнить ширину эвакуационного выхода в свету из кабинета коммерческого отдела расположенного на первом этаже не менее 0.8 метров (административное здание) (п.6.16*СНиП 21-01-97*); выполнить ширину коридора при одностороннем расположении дверей не. менее 1,4 метра (административное здание) (п.6.26* СНиП 21-01-97*); исключить в коридоре первого этажа применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2,ДЗ,Т2 (административное здание) (п.6.25* СНиП 21-01-97*); исключить в коммерческом отделе, расположенном на втором этаже и в объёме лестничного марша применения ковровых покрытий легковоспламеняемых и с высоки,, дымообразующей способностью, чрезвычайно и высокоопасных по токсичности(административное здание) (п.6.25* СНиП 21-01-97* п. 1.60* СНиП 2.08.02-89 ); выполнить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в свету (коммерческий отдел на втором этаже) не менее 1-го метра (административное здание) (п.6.27* СНиП 21-01-97*); выполнить ширину лестничных площадок не менее ширины маршал административное здание); обеспечить нормативную ширину лестничной площадки (второй этаж административное здание) с учетом открывания дверей выходящих на лестничную клетку в открытом положении(п.6.31* СНиП 21-01-97*); демонтировать потолок в торговом зале выполненный из горючих материалов (здание магазина) (п.1.85* СНиП 2.08.02-89*); устранить перепад высоты пола на пути эвакуации в торговом зале при помощи лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном 1:6 (здание магазина) (п.6.28* СНиП 21-01-97*); привести в исправное состояние пожарный гидрант №147 (п.89 ППБ01-03). Указанное предписание было получено ООО "Омтор-групп" ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено и подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № № г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО "Омтор-групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, что ООО "Омтор-групп" не полностью устранило выявленные нарушения противопожарного законодательства, выполнив только пункты 3, 4, 5, 9, 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, остальные пункты не исполнены. В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Ответчик доказательств надлежащего исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представил, факты эксплуатации принадлежащего ему помещения с нарушениями правил пожарной безопасности не оспорил. Учитывая изложенное суд считает, что бездействие ООО «Омтор-групп» по не устранению нарушений противопожарного законодательства, в случае возникновения пожара может повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку помещения в здании по адресу: <адрес>, относятся к объектам с массовым пребыванием людей, а следовательно требования прокурора ЦАО г. Омска обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошшлина в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, р е ш и л: Иск прокурора ЦАО г. Омска удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Омтор-групп» по не устранению нарушений противопожарного законодательства. Обязать ООО «Омтор-групп» устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: - выполнить ширину эвакуационного выхода в свету из кабинета коммерческого отдела, расположенного на первом этаже, не менее 0,8 метра (административное здание); - выполнить ширину коридора при одностороннем расположении дверей не менее 1,4 метра (административное здание); - выполнить ширину лестничных площадок не менее ширины марша (административное здание); - обеспечить нормативную ширину лестничной площадки (второй этаж административного здания) с учетом открывания дверей, выходящих на лестничную клетку, в открытом положении. Взыскать с ООО «Омтор-групп» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей 00 копеек. Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья заочное решение вступило в законную силу 24.09.2010 г.