Дело № 2-2431/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего Солодкевича И.М. при секретаре Бирковой Л.И. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 29 июля 2010 года гражданское дело по иску Левшиной Т.И. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л : Левшина Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области), указав, что в <данные изъяты> года она (истица) обратилась в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с просьбой и приобретении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, так как она является собственницей обозначенного жилого дома. Получив в устной форме согласие, она собрала все необходимые документы для приобретения в собственность указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Главное управление по земельным ресурсам Омской области выдало распоряжение о предоставление ей в собственность за плату данного земельного участка, находящегося в государственной собственности. ДД.ММ.ГГГГ она и Главное управление по земельным ресурсам Омской области заключили договор купли-продажи земельного участка №, в котором указано, что земельный участок свободен от прав третьих лиц. В <данные изъяты> года она подала документы в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области для регистрации права собственности на земельный участок, в которой ей было отказано, поскольку на данный земельный участок наложено обременение на основании постановления Администрации города Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенными обстоятельствами она не имеет возможности надлежащим образом зарегистрировать свое право собственности на земельный участок. В порядке защиты своего права в соответствии со статьей 12 ГК РФ просила признать за ней, Левшиной Т.И., право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 3-4). В отзыве на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области указал, что Управление в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истицы на недвижимое имущество не нарушало. Таким образом, полагают, Управление не является надлежащим ответчиком в данном случае. В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним… Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на спорный земельный участок зарегистрировано обременение - земельный участок, зарезервирован для размещения автомобильной дороги местного значения (регистрация обременения произведена ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. В качестве документа - основания для проведения государственной регистрации перехода права собственности к истице - был представлен договор купли-продажи, в котором отсутствовали сведения о наличии обременения, в связи с чем, истице было отказано в проведении государственной регистрации права… Полагают, что при отсутствии доказательств наличия фактов нарушения прав истицы со стороны регистрирующего органа, заявленные требования не могут подлежать удовлетворению… (л.д. 27-28, 29). По ходатайству истицы судом произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - на Главное управление по земельным ресурсам Омской области (л.д. 36, 44). В судебном заседании истица Левшина Т.И. поддержала свои доводы и требования. Дополнила, что вопросами передачи спорного земельного участка в ее собственность она занималась с <данные изъяты> года. По ее заявлению проводились кадастровые работы, которые она оплатила. С заявлением о предоставлении земельного участка именно в собственность она обратилась в Главное управление по земельным ресурсам Омской области <данные изъяты> года. Ранее она не смогла это сделать по причине своей болезни. О наличии обременений на земельный участок ее никто, в том числе, ответчик не предупреждал. Поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность она обратилась раньше, чем были зарегистрированы обременения на земельный участок, полагает, что договор купли-продажи земельного участка с ответчиком подлежит государственной регистрации независимо от даты заключения договора. В самом договоре отсутствуют сведения о том, что земельный участок имеет какие-либо обременения. Отсутствие права собственности на земельный участок фактически ее права не нарушает. Спорный земельный участок не препятствует строительству автомобильной дороги. Постановление Администрации города Омска о резервировании земельного участка она оспаривать не будет. Расторгнуть договор купли-продажи ей не предлагали. Предъявить настоящий иск ей рекомендовали в Главном управлении по земельным ресурсам Омской области. Представители ответчика - Главного управления по земельным ресурсам Омской области, а также третьих лиц - Администрации города Омска и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - в судебное заседание не явились, были извещены (л.д. 45-49). Выслушав истицу, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему: Земельным кодексом Российской Федерации установлено: - статья 28 - земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам… в собственность или в аренду… (пункт 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан… осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан… может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2); не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан… земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, в том числе: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (пункт 4); - статья 29 - предоставление гражданам… земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса; - статья 36 - граждане…, имеющие в собственности… здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1); для приобретения прав на земельный участок граждане…, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта… (пункт 5); в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности… В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности… исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6); - статья 37 - объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования (пункт 1); покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием…; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков (пункт 3). На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Д.В.А. и зарегистрированного в реестре за №, Левшина Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственницей жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер: <данные изъяты>, литер: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы Право собственности истицы зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в отношении спорного земельного участка по заявлению истицы проведен комплекс кадастровых работ (л.д. 20-24). Распоряжением первого заместителя директора Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к категории земель населенных пунктов, и установлен вид использования земельного участка - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 6). Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), выданному Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области ДД.ММ.ГГГГ за №, кадастровый номер: <данные изъяты>; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ; местоположение: установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки; площадь: <данные изъяты> кв.м.; особые отметки: кадастровый номер <данные изъяты> равнозначен кадастровому номеру <данные изъяты>… (л.д. 8). Аналогичные сведения указаны и в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), выданном Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 9-10). Постановлением Администрации города Омска от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в целях размещения автомобильной дороги местного значения, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», Уставом города Омска, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 43, распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 03 сентября 2009 года № 10234-р «Об утверждении схемы резервируемых земель для муниципальных нужд по улице Орджоникидзе в Центральном административном округе города Омска» определено, в том числе: - зарезервировать для муниципальных нужд сроком на семь лет земли по улице <адрес> в <адрес> административном округе города Омска; - ограничить права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в возведении жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений, в проведении оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительстве прудов и иных водных объектов на земельных участках, которые расположены в границах резервируемых земель, согласно прилагаемому перечню кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель для муниципальных нужд по <адрес> административном округе города Омска… (л.д. 38-39). В обозначенный перечень включено <данные изъяты> земельных участков, в том числе спорный (л.д. 40-43). Данное постановление Администрации города Омска истица и остальные участвующие в деле лица не оспорили. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ регистратор Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области сообщил в Главное управление по земельным ресурсам Омской области о том, что в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по заявлению представителя Муниципального образования городской округ город Омск Омской области на основании постановления Администрации города Омска «О резервировании земель для муниципальных нужд по <адрес>» № <данные изъяты> от <данные изъяты> года 30 ноября 2009 года проведена государственная регистрация ограничения (обременения) - резервирования земельного участка (регистрационный номер: <данные изъяты>). Права собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельного участка ограничены в возведении жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений, в проведении оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, в строительстве прудов и иных водных объектов на земельных участках, которые расположены в границах резервируемого земельного участка. Наименование: земельный участок; адрес: установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, <адрес> административный округ, <адрес>. кадастровый (условный) номер: <данные изъяты> (л.д. 19). Распоряжением начальника Главного управления по земельным ресурсам Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Левшиной Т.И., в соответствии со статьей 29, пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 6.1. статьи 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» определено предоставить в собственность Левшиной Т.И. земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 7). На основании приведенного распоряжения Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - продавец) и Левшина Т.И. (далее - покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, <адрес> административный округ, <адрес> (далее - участок), используемый для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью <данные изъяты> кв.м. (пункт 1.1.); на участке располагается… жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>, принадлежащий покупателю на праве собственности… (пункт 1.2.); цена выкупа участка составляет <данные изъяты> рублей (пункт 2.1.); покупатель оплачивает цену участка… в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения настоящего договора (пункт 2.2.); участок свободен от прав третьих лиц (пункт 3.1.) (л.д. 11-12, 13, 14). В письме на имя Левшиной Т.И. и Главного управления по земельным ресурсам Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственный регистратор Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области сообщил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения права собственности на основании договора купли-продажи на обозначенный земельный участок, документы на которую были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ за №, приостановлена сроком на <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением у регистратора сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации по следующим причинам: Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный объект недвижимости наложено обременение: данный участок зарезервирован в целях размещения автомобильной дороги местного значения (регистрация обременения произведена ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер: <данные изъяты>). В соответствии с пунктом 1 статьи 460 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. В нарушение вышеуказанных требований законодательства продавец не уведомил покупателя об имеющемся обременении, поскольку в договоре купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах третьих лиц на приобретаемое имущество. В случае если в течение указанного выше срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, в проведении последней будет отказано в соответствии со статьей 20 приведенного Федерального закона (л.д. 15). По перечисленным же причинам и основаниям в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области отказало Левшиной Т.И. и Главному управлению по земельным ресурсам Омской области в государственной регистрации права собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий) (л.д. 16-17). Приведенные решения Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области) ни истица, ни остальные участники спора не обжаловали. Данные решения соответствую положениям Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании которых они и были приняты. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении спорного земельного участка зарегистрированы ограничения (обременения) права: резервирование земельного участка; дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; № регистрации: <данные изъяты>; срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет; в пользу: Муниципальное образование городской округ город Омск Омской области (л.д. 18). Таким образом, из изложенного в отсутствие достоверных доказательств иного и обратного следует, что как на момент принятия распоряжения о предоставления земельного участка в собственности истице (ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с истицей (ДД.ММ.ГГГГ), Главному управлению по земельным ресурсам Омской области весьма заблаговременно (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) было известно о зарегистрированных обременениях в отношении спорного земельного участка в пользу Муниципального образования город Омск Омской области на основании соответствующего постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не отменено и не оспорено. Не смотря на это, в нарушение требований действующего гражданского и земельного законодательства ответчик не уведомил истицу о таком обременении в отношении спорного земельного участка. Перечисленное является безусловным основанием как для отказа в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка между сторонами, так и для удовлетворения судом заявленных исковых требований, в том числе в порядке общих положений о защите прав гражданина (ст.ст. 8-12 ГК РФ). Доводы истицы о том, что заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность она подала в Главное управление по земельным ресурсам Омской области раньше, чем зарегистрированы соответствующие обременения, при установленных обстоятельствах и требованиях закона, не могут быть признаны правильными и приняты во внимание. Стороны спора (договора) по смыслу приведенных положений закона не лишены права и возможности внести соответствующие изменения в договор купли-продажи земельного участка, либо расторгнуть данный договор, либо оспорить постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии соответствующих законом оснований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований Левшиной Т.И. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес> - отказать. На решение в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Первомайский районный суд для рассмотрения Омским областным судом. Решение вступило в законную силу 20 августа 2010 года.