Дело № 2-3735/2010             

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Липинской Е.Г.,

при секретаре Темиркалиной А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске                                                                                          21 сентября 2010 года

дело по иску прокурора ЦАО г. Омска к индивидуальному предпринимателю Угольниковой Л.А. о признании действий незаконными и приостановлении эксплуатации автомойки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с указанным иском к ИП Угольниковой Л.А. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: г. ...., ул. ...., .... в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что жилой дом по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... принадлежит на праве собственности Кузнецову М.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта на объект дом является жилым. Перевод из жилого помещения в нежилое не осуществлялся.

Вместе с тем, Кузнецов М.А. предоставил во временное владение и пользование часть жилого дома (гараж площадью .... кв. м. на .... этаже) ИП Угольниковой Л.А. на основании договора аренды недвижимого имущества № .... на объект по адресу: г. ...., ул. ...., .... Из пояснений собственника следует, что в договоре аренды значится описка в номере дома.

В нарушение требований жилищного законодательства ИП Угольниковой Л.А. организована по указанному адресу автомойка.

Помимо этого, ИП Угольниковой Л.А при эксплуатации автомойки по ул. ...., .... допущены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушениях п.п. 1.2, 2.2, 2.7, 2.11, 2.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2008 года № 10995).

Кроме того, ИП Угольниковой Л.А. не соблюдены требования в части размещения автомойки на территории санитарно-защитной зоны (класс .....)

Вышеизложенное свидетельствует об игнорировании ИП Угольниковой Л.А. требований жилищного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Отсутствие разрешительных документов на эксплуатацию автомойки, а также эксплуатация автомойки с выявленными нарушениями создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в частности лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность непосредственно в кафе, его посетителей.

На основании изложенного просил признать действия ИП Угольниковой Л.А. по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... с нарушением требований жилищного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения незаконными.

Приостановить эксплуатацию указанной автомойки.

В судебном заседании представитель истца Липинская Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП Угольникова Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица - Администрация ЦАО г. Омска, Управление Роспотребнадзора по Омской области, Кузнецов М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ определено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с положениями ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (п. 1).

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств (п. 2).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 4).

Так, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (п. 1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (п. 2).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридическими лицами должен осуществляться производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> и земельный участок под указанным домостроением принадлежат на праве собственности Кузнецову М.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Из технического паспорта на указанное домостроение следует, что оно является жилым помещением и состоит из основного строения, общей площадью .... кв.м. и ....-х гаражей литера .... - общей площадью .... кв.м. и .... кв.м. (л.д. 10-17).

ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовым М.А. (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Угольниковой Л.А. (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор принимает помещение гаража площадью .... кв.м., находящееся на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... для использования в целях обслуживания транспортных средств, сроком на .... месяцев (п. .... договора) (л.д. 21-25).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ....