Дело № 2-2359/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего Солодкевича И.М.

при секретаре Бирковой Л.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 21 июля 2010 года

гражданское дело по иску Долгих И.В. к Администрации Центрального административного округа города Омска и Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок

У С Т А Н О В И Л :

       Долгих И.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с К.В.И. договор купли-продажи, по которому она приобрела жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также сараи и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

       ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом. При этом право собственности или аренды на земельный участок под домом зарегистрировано не было.

       Ранее, бывшая собственница дома К.Г.П. ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение Администрации Первомайского района города Омска на строительство нового дома взамен ветхого по <адрес>, при этом старый дом после завершения строительства подлежал сносу.

       К.Г.П. и ее супруг К.В.П. на основании данного разрешения начали строительство нового дома.

       При заключении договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ строительство дома окончено не было, фактически был возведен только первый этаж нового строения (литера <данные изъяты>), что указано и в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

        После приобретения в ДД.ММ.ГГГГ права собственности на жилой дом она (истица) со своей семьей продолжила строительство дома, начатое бывшим собственником, которое было окончено в ДД.ММ.ГГГГ.

       При этом она полагала, что наличие у бывшего собственника разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ достаточно и в получении нового разрешения необходимости нет.

       После возведения нового дома, прежнее строение было снесено.

       Строительство она (истица) выполняла своими силами и за счет собственных средств в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., что подтверждается квитанциями на приобретение строительных материалов.

       В настоящее время у нее возникла необходимость в оформлении права собственности на вновь возведенный жилой дом и земельный участок, на котором дом расположен. Для этого ей необходимо обратилась в регистрирующий орган и представить правоустанавливающие документы на земельной участок под жилым домом, однако указанными документами она не располагает. Также отсутствуют в архиве ГП «Омский центр ТИЗ» и документы об отводе земельного участка бывшему собственнику. В Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок также нет.

       Администрация Центрального административного округа города Омска ДД.ММ.ГГГГ выдала ей разрешение на ввод дома в эксплуатацию при условии оформления документов на земельный участок.

       В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

       В настоящее время существует также законодательно закрепленная возможность обращения в уполномоченные органы с просьбой о выкупе земельного участка под домом. Однако в таком случае она будет вынуждена понести значительные материальные затраты в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка.

       Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

       Таким образом, полагает, что в случае наличия оформленного права собственности на жилой дом, она могла бы оформить и право собственности на землю в упрощенном порядке с меньшими затратами.

       Поскольку ранее право собственности на жилой <адрес> было ею оформлено, она обратилась в Главное управление по земельным ресурсам Омской области для предоставления ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено по указанному адресу.

       В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление по земельным ресурсам Омской области указало, что предоставить в порядке статьи 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок не предоставляется возможным, в связи с тем, что принадлежащий ей (истице) жилой дом снесен, а на данном земельном участке расположен вновь возведенный объект недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который не представлены.

       Таким образом, в настоящее время она лишена какой-либо возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на жилой дом без оформленного права на земельный участок под ним, а равно оформить право собственности на земельный участок без оформленного права собственности на жилой дом, находящийся на этом участке.

       Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. На строительство нового дома взамен ветхого ДД.ММ.ГГГГ было выдано соответствующее распоряжение.

       С учетом того, что по заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ вновь выстроенный жилой дом соответствует всем санитарно-эпидемиологическим нормам, а администрацией ЦАО города Омска ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, при этом сохранение дома не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, полагает, что она имеет право на оформление в собственность вновь возведенного жилого <адрес> и земельного участка под ним.

       Просила признать за ней право собственности на жилой <адрес> по <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № под указанным домом (т. 1 л.д. 3-6).

       Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области в отзыве на иск указала, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками.

       Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории города Омска, регламентируется статьей 36 Земельного кодекса РФ и пунктом 2 Порядка осуществления прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения собственности на землю, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории города Омска, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2006 года № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска».

       Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

       Более того, на сегодняшний день приказом Министерства экономического развития и торговли от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

       На основании статьи 131 ГК РФ право собственности или другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

       Таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

       Согласно статье 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

       Из искового заявления следует, что на данный момент Долгих И.В. не имеет правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов на жилой дом, то есть у нее отсутствует право на объект недвижимого имущества. В связи с этим, земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ предоставлен быть не может.

       Истице сначала необходимо признать право собственности на жилой дом, а затем обратиться в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.

       В связи с изложенным полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Главное управление права истицы не нарушало (т. 1 л.д. 162).

       Истица Долгих И.В. в судебное заседание не явилась, была извещена (т. 1 л.д. 160, 240).

       В судебном заседании представляющая интересы истицы на основании доверенности Дементьева Е.С. (т. 1 л.д. 240) поддержала доводы и требования своей доверительницы. Дополнила, что изначально истица приобрела существующий жилой дом под литерой <данные изъяты>. Новый дом (литера <данные изъяты>) на момент приобретения был не достроен, и истица далее своими силами и за счет собственных средств закончила его строительство. Прежний собственник передал истице имеющееся у него разрешение на строительство, в котором указано, что при возведении нового дома старое (прежнее) строение должно быть снесено. Возведенный истицей жилой дом соответствует санитарно-гигиеническим и иным нормам, права и законные интересы иных лиц не нарушает. Проекта строительства у истицы не было. В настоящее время истица, кроме как в судебном порядке, не может зарегистрировать право собственности ни на дом, ни на земельный участок. Полагает, что земельный участок должен быть представлен истице бесплатно.

       Представители ответчиков - Администрации Центрального административного округа города Омска и Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом (т. 1 л.д. 235, 237).

       Привлеченные по ходатайству истицы к участию в деле в качестве третьих лиц Левданская О.С., Семенова А.С. и Целовальников М.А. (т. 1 л.д. 229, 232) в судебное заседание не явились, были извещены, просили рассмотреть дела в их отсутствие (т. 1 л.д. 236, 238, 239).

       Выслушав представителя истицы, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему:

       Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с эти гражданские права и обязанности возникают, в том числе: договоров и иных сделок, предусмотренных законом…; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пункт 1 статьи 8); защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (статья 12).

       По правилам статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

       В соответствии со статьей 222 ГК РФ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, и вступившими в силу с 01 сентября 2006 года) самовольной постройкой является жилой дом…, созданный без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка… Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 2).

      Из представленных суду документов (инвентарные карточки, свидетельства, договоры, технические паспорта) следует:

       На основании удостоверения ОМХ от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за №, М.М.П. на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок по <адрес> (после соответствующих изменений - №), на котором был возведен жилой дом (т. 1 л.д. 218-221).

       После совершения ряда зарегистрированных в установленном порядке сделок ДД.ММ.ГГГГ очередной собственник указанного дома - М.Ю.И. продал К.Г.П. целое домовладение, состоящее из одного жилого насыпного строения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., с сараями и сооружениями, находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. в общем пользовании с К.С.Е. и А.И.М. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № (т. 1 л.д. 171-217, 222-228).

       ДД.ММ.ГГГГ <адрес> согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ разрешила К.Г.П. строительство нового дома взамен ветхого по <адрес>, размером <данные изъяты> м. из шлакоблоков, указав, что старый дом после завершения строительства подлежит сносу. Место строительства указано в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11).

       На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на обозначенное домовладение перешло к К.В.И..

        По договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ К.В.И. продал Долгих И.В. жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, литера А, сараев, сооружений, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. по фактическому использованию. Право собственности, бессрочного (постоянного) пользования, аренды на земельный участок не зарегистрировано (т. 1 л.д. 7-9).

       Право собственности Долгих И.В. на обозначенный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области (свидетельство №) (т. 1 л.д. 10, 139-157).

       Перечисленное, при отсутствии достоверных доказательств иного и обратного, позволяет суду сделать вывод, что изначально в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен М.М.П. на праве бессрочного (постоянного) пользования для строительства жилого дома, который был введен в эксплуатацию в установленном порядке.

       Последующие действия собственников с домом, сделки с ним, были совершены в соответствии с законом и зарегистрированы в установленном порядке, иное из имеющихся документов и не следует. Право пользования земельным участком не прекращено, из оборота либо пользования данный земельный участок не изъят и до настоящего времени.

       Таким образом, в силу как действовавшего, так и действующего законодательства в итоге и к Долгих И.В., являвшейся надлежащим сособственником дома по <адрес> (литера <данные изъяты>), перешло и право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком (ст. 37 ЗК РСФСР, ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271, п. 3 ст. 552 ГК РФ).

       Из пояснений представителя истицы и содержания технических паспортов (т. 1 л.д. 12-15), следует, что при приобретении Долгих И.В. у К.В.И. обозначенного жилого дома (литера <данные изъяты>), на земельном участке находился и незавершенный строительством жилой дом (литера <данные изъяты>), строительство которого последняя закончила уже за счет собственных сил и средств на основании полученного прежним собственником - К.Г.П. разрешения на строительство, в соответствии с которым по завершению строительства истица снесла прежний (старый) жилой дом, что подтверждается также представленными документами на приобретение строительных материалов и техническими паспортами (т. 1 л.д. 69-121).

       В период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка под указанным домом проведены кадастровые работы. Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, земельный участок имеет кадастровый номер №, местоположение: <адрес> АО, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>; разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки; площадь: <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 35-60).

       В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя истицы представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области разъяснил порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам, указал на отсутствие у истицы правоустанавливающих документов на вновь возведенный вместо снесенного жилой дом, что препятствует предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка, и рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на такой жилой дом (т. 1 л.д. 34).

       Далее, на данный жилой <адрес> - литера <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты> - Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлен и выдан технический паспорт жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, а ДД.ММ.ГГГГ - кадастровый паспорт здания, согласно которым субъект права (собственник) не определен; правоустанавливающие документы не предъявлены. Общая площадь обозначенного дома <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., подсобная <данные изъяты> кв.м.; самовольно возведенная или переоборудованная площадь <данные изъяты> кв.м. Основное строение возведено в ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится на земельном участке общего пользования с литерой <данные изъяты> (т. 1 л.д. 16-31, 32).

       ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация Центрального административного округа города Омска в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдала Долгих И.В. разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома (литера <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, при условии оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Общая площадь всех частей здания - <данные изъяты> кв.м.; общая площадь жилых помещений - <данные изъяты> кв.м.; жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.; строительный объем дома - <данные изъяты> куб.м.; стоимость строительства - <данные изъяты> тыс.руб.; количество этажей - <данные изъяты>; количество квартир - <данные изъяты>; количество комнат - <данные изъяты> материал стен - шлакоблочные, щитовые с утеплителем (т. 1 л.д. 33).

       Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 218 ГК РФ).

       Однако в настоящее время истица не может оформить (зарегистрировать) свое право собственности на обозначенный дом в связи с отсутствием у нее как таковых правоустанавливающих документов на занимаемый домом земельный участок (ст.ст. 25, 25.1. Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), которые, в свою очередь, она не имеет возможности получить при отсутствии правоустанавливающих документов на вновь построенный дом (ст.ст. 25-39 Земельного кодекса РФ).

       По экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № индивидуальный жилой дом, расположенный: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)», СП 2.6.1.1292-2003 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения» и СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция (с изменениями № 1 № 2) (т. 1 л. д. 63-68).

       Кроме того, истица получила разрешение уполномоченного органа на ввод объекта в эксплуатацию; возражения от собственников соседних с истицей домовладений до настоящего времени не поступили.

       Отсюда, изложенное и представленное в совокупности позволяет установить, что обозначенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

       Сведения о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов и ограничений (обременений), правопритязаний, прав требований на обозначенные земельный участок и жилой дом не представлены (т. 1 л.д. 61-62, 137-138, 158).

       Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истица владеет земельным участком на предусмотренном законом праве. Однако отсутствие у истицы своевременно оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок (до возведения нового дома вместо снесенного старого (литера <данные изъяты>) фактически лишает последнюю как зарегистрировать свое право собственности на жилой дом (литера <данные изъяты>) (ст.ст. 8, 131, 219 ГК РФ, Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), так и оформить свои права в отношении земельного участка (ст. 36 Земельного кодекса РФ), что, по сути, нарушает ее права.

       При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае признание права собственности на жилой дом за истицей возможно судом в порядке, предусмотренном ст.ст. 8. 11, 12, 218 ГПК РФ.

       В то же время, в одновременном признании за истицей в судебном порядке права собственности на земельный участок, занимаемый данным жилым домом, в настоящее время необходимость отсутствует, поскольку истица не лишена права и возможности при наличии правоустанавливающих документов на жилой дом обратиться с соответствующим заявлением и иными необходимыми документами в Главное управление по земельным ресурсам Омской области в общем порядке, установленном ст.ст. 25-39 Земельного кодекса Российской Федерации, права истицы в данной части не нарушены.

       Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

       Признать за Долгих И.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., литера <данные изъяты>

       В остальной части требований отказать.

       На решение в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Первомайский районный суд для рассмотрения Омским областным судом.

       Решение вступило в законную силу августа года.