Дело № 2 - 3765/2010 РЕШЕНИЕ Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лосевой Т.В., при секретаре Баягановой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2010 года, гражданское дело по иску Жуковой Н.Н. к Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию и выдаче удостоверения единого образца, у с т а н о в и л: Жукова Н.Н. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Омской области о признании ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию, в котором указала, что родилась она (в девичестве А.) ... в ..., бывшей ..., где проживала по ..., что подтверждается справками с места жительства, учебы, работы. В связи с вступлением в брак фамилия А. была изменена на Жукову. С ... года она проживает и работает в ..., с ... является гражданской Российской Федерации. Являясь гражданкой России, полагает, что находится под защитой государства, которое через Правительство Российской Федерации гарантирует выполнение государственных обязательств в рамках международных договоров, исполнение Федеральных законов и Конституции Российской Федерации. В период с ... год на Семипалатинском полигоне было произведено 456 ядерных испытаний, что составляет 64% от полного числа ядерных испытаний за этот период. Тем самым на Семипалатинском ядерном полигоне имело место длительное воздействие комплекса вредных факторов на окружающую среду. В результате этих испытаний население, прилагающих к полигону населенных пунктов и городов, подвергалось многолетнему облучению, в том числе население .... Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. После закрытия Семипалатинского полигона, в соответствии с Указом Президента Каз.ССР от 29.08.1991г., ... ей было выдано льготное Удостоверение серии № и Справка к Удостоверению № о дозе облучения от 7 до 35 бэр, как пострадавшей вследствие радиационного воздействия, а также справка № от ... о суммарной эффективной дозе облучения в зоне повышенного радиационного риска в размере 0, 25 Зв (25, 4 сЗв), выданная НИИ Радиационной медицины и экологии .... Считая себя пострадавшей вследствие радиационного воздействия, в соответствии с Приказом МЧС № 540, ... она обратилась в Министерство труда и социального развития Омской области с заявлением о приеме документов для проверки и включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. К заявлению ей были приложены документы, подтверждающие ее проживание в ... с рождения до переезда в ... в ... году, а также Справка № от ... о цитологическом исследовании крови с указанием дозы облучения от 29, 1 - 37,5 сЗв, выданной на территории Российской Федерации в Северском Биофизическом научном центре, имеющем государственную лицензию на проведение соответствующих исследований. Однако, письмом Министерства труда и социального развития Омской области от .... за №, ей было отказано в приеме документов для проверки и включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с последующей выдачей удостоверения, на том основании, что ... не входит в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.03.1995г. № 356-р. Данные действия ответчика считает незаконными, противоречащими требованиям Конституции РФ, законам РФ и судебным постановлениям Конституционного Суда РФ по данному вопросу, в соответствие с позицией которого, само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ Перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Кроме того, в соответствии с положениями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, на территории Российской Федерации также должны быть принять во внимание выданные ей уполномоченными органами Республики Казахстан документы, подтверждающие факт радиационного воздействия и полученную ей дозу радиационного облучения. На основании изложенного Жукова Н.Н. просила признать ее право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ, как гражданки, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне свыше 25 сЗв (бэр). Обязать Министерство труда и социального развития Омской области включить ее реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию свыше 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить их в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для выдачи ей удостоверения гражданки, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне свыше 25 сЗв (бэр), в форме установленной «Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009г. № 540. В процессе судебного разбирательства истица дополнила заявленные исковые требования, также просила обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение гражданки, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне свыше 25 сЗв (бэр), в форме установленной «Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009г. № 540. В судебном заседании истица Жукова Н.Н. в полном объеме поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом указала, что получение ею дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне подтверждены соответствующими удостоверением и справками компетентных органов ..., которые должны безусловно быть приняты во внимание в силу приведенной Конвенции и действующего законодательства Российской Федерации. Также, населенный пункт, в которых она проживала на территории ... (бывшей ...), по своему расположению не мог быть не подвержен радиационному воздействию при ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне. Доза полученного ею облучения подтверждена документально. Кроме как на территории ... (...), более нигде она не могла быть подвержена радиационному облучению. Ядерные испытания на Семипалатинском полигоне проводили вплоть до ..., последствия взрывов были явными и ощутимыми населением. Более того, следует учитывать, что испытания проводились в то время, когда существовал СССР, поэтому принятые до прекращения его существования законы Казахской ССР (Республики Казахстан) о социальных гарантиях для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подлежат применению и в Российской Федерации, как правопреемника СССР. Также указала, что ее отец, проживал ... в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, таким образом, она родилась о лица, подвергшегося радиационному воздействию. Ее отец, также как и она, имел онкологическое заболевание, что является следствием радиационного воздействия. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области Глущенко М.Ю., действующая на основании доверенности от ..., иск не признала. В обоснование своих возражений на заявленные требования указала, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 Правил выдачи удостоверений, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Населенный пункт - город ... не включен в Перечень населенных пунктов бывшей ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Представленные истцом копии удостоверения № и справок № лишь подтверждают проживание в городе ... ..., отнесенном Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» к зоне радиационного риска с дозой облучения от 7 до 35 сЗв за период ядерных испытаний с ... годы. При этом Российской Федерацией и Республикой Казахстан в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне приняты самостоятельные правовые акты. Поскольку межгосударственное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по взаимному признанию социальных гарантий данной категории граждан отсутствует, то документы, выданные в республике Казахстан в отношении реализации национального законодательства по данному вопросу, не имеют обязательной силы на территории Российской Федерации, как документы, предоставляющие льготы. Основанием для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом, согласно позиции Конституционного Суда РФ, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья в соответствующей чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, из выводов хромосомного анализа периферической крови Жуковой Н.Н., указанных в Заключении руководителя банка биологического материала Лаборатории ... от ..., не следует, что Жукова Н.Н. подверглась радиационному воздействию с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения 29, 1 - 37, 5 сЗв именно вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Ответчик Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило. Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права Федеральным законом от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» предусмотрено, что граждане имеют право на радиационную безопасность; в случае нарушения указанного права им гарантируется предоставление мер социальной поддержки (статьи 22, 25-26). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. Согласно статье 5 данного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634 установлено, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке (пункт 2); определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (пункт 3); для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (пункт 4); подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 5). Вступившим в силу приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в части первой статьи 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам. Подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»… (пункт 1); - удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) (пункт 2); - для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются, в том числе: документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни)… При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке… (пункт 3); - уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе «Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения» реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке (пункт 4); - удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов (пункт 5); - споры по вопросам оформления и выдачи гражданам удостоверений, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 9). Таким образом, в силу действующего законодательства, в том числе Порядка выдачи удостоверений единого образца, для возникновения права у граждан на льготы и гарантии, установленные приведенными Федеральными законами, необходимо наличие одновременно следующих условий: проживание в 1949-1963 года в определенных населенных пунктах и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Определение указанных населенных пунктов осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору. Согласно обозначенному Постановлению город ..., в котором истица проживала в заявленный и подтвержденный документально период, не входит в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Кроме того, ссылки истицы на проживание ее в данном населенном пункте до 2000 года и продолжении ядерных испытаний до ... года, не могут быть приняты во внимание, поскольку обозначенный Федеральный закон право на социальную защиту связывает с ядерными испытаниями, проведенными только ... и ... и периодом проживания в определенных населенных пунктах с ... год. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 04 декабря 2007 года № 960-О-П, предоставление мер социальной поддержки зависит не от включения или не включения населенного пункта в соответствующие перечни населенных пунктов, а от факта и объема причинения вреда ядерными испытаниями, которые должны быть подтверждены документально. Подтверждающее право истицы на льготы как пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне удостоверение № от ... выдано в ... с указанием, что истица проживала ч ... по ... год в ..., расположенном в зоне повышенного радиационного риска, отнесенных к таковым также Законом Республики Казахстан (л.д.15). Справки о полученной истицей суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения № и № от 7 до 35 бэр, а также о суммарной эффективной дозе облучения в размере 0, 25 Зв (25, 4 сЗв) в период проживания в ... ... по ... год также выданы в ... и, как следует из их содержания, на основании указанного удостоверения (л.д. 17, 18) без каких-либо иных обоснований. Данные документы истицы не могут быть приняты во внимание и по смыслу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным дела, заключенной в Минске 22.01.1993 года, в части признания действительными документов, выданных на территории ..., поскольку по данному положению граждане, проживающие на территории Договаривающейся Стороны, пользуются равной правовой защитой, как и собственные граждане Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Однако условия приобретения соответствующих прав, способы защиты прав, в том числе в сфере социального обеспечения, критерии признания соответствующих прав устанавливаются каждым государством в национальном законодательстве. Закрепленное в статье 13 Минской Конвенции правило о признании аутентичности (подлинности) документов, исходящих от специально уполномоченных органов, не свидетельствует о безоговорочном (безусловном) установлении того или иного юридического факта без учета иных особенностей национального законодательства. Поэтому, представленные истицей справки и удостоверение, выданные уполномоченными органами ..., подтверждают только факт ее проживания в спорный период в зоне возможного по Закону Республики Казахстан радиационного риска, но не получение ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), тем более в дозах, указанных в справках. По изложенным причинам не могут быть приняты во внимание и ссылки истицы на законодательство как Казахской ССР, так и Республики Казахстан по рассматриваемому вопросу, при том, что Указом Президента Казахской ССР, на который ссылается истица такие вопросы и не были разрешены. Более того, между Российской Федерацией и Республикой Казахстан отсутствуют иные межгосударственные соглашения, подтверждающие взаимное признание социальных гарантий лиц, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Не является подтверждением получения истицей суммарной (накопленной) дозы и заключение хромосомного анализа, поскольку последний не содержит какого-либо обоснования выводов, отсутствует и подтверждение возможного получения истицей дозы облучения именно, как уже было отмечено, в установленный Федеральным законом период - ... г.г. (л.д. 51-52). Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кандидат медицинских наук Т.В.Н. пояснил, что период получения облучения по крови определить не представляется возможным. При этом указал, что облучение в размере указанном в заключении ..., нельзя получить, проживая на территории ..., а также в процессе прохождения соответствующих медицинских обследований и процедур (рентген и.т.п.). Между тем, данные доводы также не дают достаточных оснований полагать, что полученная истицей доза облучения является следствием радиационного воздействия вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Таким образом, обстоятельства, необходимые для признания права истицы на предоставление перечисленных мер социальной поддержки на территории Российской Федерации, не имеют достоверного и безусловного подтверждения. Отсюда, в рассматриваемом случае и в настоящее время основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Жуковой Н.Н. к Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением дозы радиационного воздействия свыше 25 сЗв (бэр) и выдаче удостоверения единого образца отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. решение вступило в законную силу 01.12.2010 года
Именем Российской Федерации
«О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.