Дело № 2-4139/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лосевой Т.В., при секретаре Судоргиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2010 года, гражданское дело по иску Красницкой Л.А. к Администрации Советского административного округа г. Омска, ООО «УК «Сервис» о возмещении материального и морального вреда, у с т а н о в и л: Красницкая Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Советского административного округа г. Омска, ООО «УК «Сервис» о возмещении материального и морального вреда. В обоснование заявленного требования истица указала, что ее семья проживает в ... с ... года. Они являются членами семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны А.Ф. и членами семьи Ветерана труда А.Т. Все они связаны личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака и родства. В соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах» им положены льготы по оплате коммунальных платежей Однако, с ... года с Д.Л. (внучка ветеранов) и с ... года с истицы (дочь ветеранов), являющихся членами семьи инвалида Великой Отечественной войны, Ветерана войны и ветерана труда и входящими в состав льготников по оплате ... % коммунальных услуг, льготы были сняты. На неоднократное их обращение о причине снятия льгот, им было разъяснено, что они не состояли на иждивении у инвалида и не являются инвалидами, что не основано на законе. В соответствии с п.п. 9 с. 1 ст. 14 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются льготы по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленными органами местного самоуправления. По смыслу приведенной нормы, льготы по оплате коммунальных услуг устанавливается с учетом ее взаимосвязи с другими нормами Федерального закона, а также иными федеральными законами и нормативно - правовыми актами. В ФЗ «О ветеранах» прямо закреплено, что права и льготы, а также меры другие меры социальной защиты ветеранов и членом их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены. Утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г № 209 Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны с принятием названного Федерального закона отменено не было, что является подтверждением стабильности регулирования соответствующих отношений и недопустимости снижения ранее установленных льгот для инвалидов Великой Отечественной войны и проживающих совместно с ними членов их семей. Следовательно, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 указанные льготы должны распространяться не только на инвалидов Великой Отечественной войны, но и совместно проживающих с ними членов их семей. Иное означало бы отказ государства от выполнения ранее принятых на себя обязательств. При этом законодатель вправе, исходя из признаваемых и защищаемых Конституцией Российской Федерации ценностей, вносить изменения в ранее установленные правила предоставления льгот и компенсаций. Однако при внесении таких изменений, как вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, должно быть обеспечено соблюдение положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих, что Россия является демократическим правовым социальным государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; должен также соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Таким образом, само по себе оспариваемое положение подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с положениями ст. 11 того же Федерального закона, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 и п. 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981года № 209 - не может рассматриваться как лишающих льгот по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов проживающих совместно с инвалидами Великой Отечественной войны - членов их семей. Иное истолкование оспариваемого положения противоречило бы его конституционно - правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем определении. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу окончательно и обжалованию не подлежит. Таким образом, перерасчёт и выплату следует произвести с момента снятия льгот - с ... года за внучку Д.Л., а с ... года за дочь Дунаеву (Красницкую) Л.А. и действующих в соответствующий период времени ставок по ответу от ... года. В период с ... года по ... год, затем с ... года и по настоящее время, она (истица), выехала из г. Омска на Крайний Север, Ямало - Ненецкий Автономный округ, то есть не проживала в г. Омске 13 лет. Внучка - Д.Л., также выехала в ЯНАО в период с ... года по ... год, не проживала в г. Омске ... года. Все годы не проживания в г. Омске они направляли справки о регистрации в ЯНАО на имя матери А.Т. Впоследствии оказалось, что перерасчёт за отсутствие Дунаевой Л.Ю. и Д.Л., не производилися. По приезду в г. Омск ими были написаны заявления о перерасчёте за коммунальные услуги с предоставлением всех справок о проживания в ЯНАО. Но, в связи с тем, что они приезжали в г. Омск только раз в году в отпуск, у них отсутствовала возможность ждать ответов в течение месяца и проследить за расчётами. Для обращения в суд, ею (истицей) были понесены расходы по оплате услуг адвоката, доверенности на ведение дела в суде, но двое адвокатов оказались безответственными и в суды не являлись. В соответствии с п.п.1.3., 1.6., 1.7. Постановления Главы администрации г. Омска от 08.05.1996 года № 370 - п «О перерасчёте оплаты коммунальных услуг при временном отсутствии граждан», при временном отсутствии граждан по месту регистрации жительства они освобождаются от обязанностей по оплате услуг за вывоз бытового мусора, газ, холодное и горячее водоснабжение, водопровод, канализацию за весь период отсутствия. Они неоднократно обращались с заявлениями о перерасчёте, к которым прилагали документы об отсутствии в г. Омске: копии трудовых книжек, страховые медицинские полиса по ЯНАО. ... года был составлен акт, согласно которому в ... проживает только А.Т. Однако ответчики не реагировали ни на прилагаемые доказательства, ни на их заявления о перерасчётах и продолжали начислять коммунальные платежи на трех человек, двое из которых длительное время не пользовались предоставленными коммунальными услугами, при этом начисление производилось без учета льгот. За все эти годы незаконные начисления семье умершего ветерана Великой Отечественной войны составили .... Кроме того, многие услуги, за которые производятся начисления, предоставляются некачественно, несвоевременно и не в полном объеме. Так, в подъезде № более ... лет отсутствует уборщица, лампочки в подъезде меняют сами жильцы, дворник появляется один раз в неделю. Вследствие ненадлежащего содержания ... находящемуся в ней имуществу был причинен вред на сумму более ... рублей. Данный ущерб виновником не возмещен. При этом за капитальный ремонт было начислено ..., а также собрано с жильцов по ... рублей. Фактически ремонт был сделан частично в ... года. Ввиду некачественного ремонта, а также вследствие запаривания в течение ... лет в подвале, побелка по потолку и по стенам потрескалась, потрескалась краска на стенах, на окнах, на дверях появились щели, везде висит многолетняя паутина без уборки. Для производства дополнительного ремонта старший по дому требует по ... рублей. Ввиду предоставления некачественных услуг потребитель имеет право на перерасчёт. В связи с длительным запариванием в подвале в течение ... лет вследствие неисправности теплотрассы, на ремонт ... требуется: на ремонт пола - ... рублей; на замену дверей - ... рублей, окон - ... рублей; на замену и наклейку обоев - ... рублей; на побелку и покраску потолков -... рублей; на передвижение мебели - ... рублей, а всего ... рублей. Ненадлежащее исполнение ответчиками своих обязательств по предоставлению коммунальных услуг, причиняет ей и членам ее семьи физические и нравственные страдания, которые она оценивает в ... рублей. На основании изложенного Красницкая Л.А. просила восстановить срок обращения в суд, существовавшего до нарушения права для пресечения действий, нарушающих право. Взыскать с УК ЖХ САО сумму, начисленную за услугу «за капремонт дома» в ... году в размере .... Взыскать с Администрации САО г. Омска неоспариваемую сумму незаконных высчетов - .... Взыскать с Администрации САО г. Омска денежные средства, необходимые на ремонт квартиры в сумме ... рублей. Взыскать с Администрации САО г. Омска моральный вред в сумме ... рублей. Признать действия Администрации САО г. Омска в отношении семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, «Ветерана войны», как вымогательство и присвоение чужих денежных средств. В судебном заседании Красницкая Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, при этом уточнила, что просит взыскать с УК «ЖХ САО» и Администрации САО г. Омска солидарно в ее пользу ..., незаконно начисленных и оплаченных платежей за период с ... года по настоящее время, ... рублей на ремонт квартиры, вследствие длительного ее запаривания с подвала, причинившего вред квартире. Размер причинного квартире ущерба она определила на основании устных консультаций со специалистами строительных организаций. Осмотр квартиры специалистами на предмет определения стоимости восстановительного ремонта не производился. Письменными доказательствами в подтверждение размера заявленных исковых требований она не располагает. В суд обратилась в защиту интересов членов своей семьи, так как им некогда ходить по судам, а ей судиться нравится. Причиненный ей моральный вред вследствие ненадлежащего содержания жилого дома она оценивает в ... рублей. Данную сумму просит взыскать с ответчиков в ее пользу. Капитальный ремонт дома не производился более ... лет. В процессе судебного разбирательства Красницкая Л.А. также указала, что изначально ... была приватизирована в равных долях ей и ее дочерью Д.Л. В дальнейшем она передала свою долю в собственность дочери на основании договора купли-продажи. С ... года она не является собственником данной квартиры, имеет постоянную регистрацию по месту жительства на Севере в Ямало - Ненецком автономном округе, квартирой в г. Омске пользуется периодически. В настоящее время она зарегистрирована в данной квартире по месту пребывания. Собственником ... является ее дочь Д.Л., которой известно о поданном иске. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, что не является препятствием к рассмотрению дела. Администрацией САО г. Омска представлен письменный отзыв на иск Красницкой Л.А., из которого следует, что администрация округа является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку она не наделена полномочиями по предоставлению коммунальных услуг гражданам и, соответственно, не производит перерасчетов по оплате коммунальных услуг. Также в компетенцию администрации округа не входит проведение капитального и текущего ремонта жилых домов. Не несет ответственности и администрация округа за МУП г. Омска «ЖХ САО», признанного решением Арбитражного суда Омской области от ... года банкротом. В судебное заседание также не явился представитель прокуратуры Советского административного округа г. Омска, привлеченной истцом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенной надлежащим образом. Выслушав истицу, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 209 ЖК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу ст. 210 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Аналогичные положения закреплены в ст. 30 ЖК РФ, в соответствии с которой, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Разрешая заявленные Красницкой Л.А. требования о взыскании в ее пользу денежных средств в сумме ... рублей на ремонт квартиры, суд отмечает, что из имеющихся в материалах дела документов (свидетельств о государственной регистрации права, договора купли - продажи, выписки из ЕГРП) следует, что собственником ... является Д.Л., ... года рождения. Данное обстоятельство истицей не оспаривалось, в процессе судебного разбирательства она подтвердила, что собственником жилого помещения, на ремонт которого она просит взыскать денежные средства, является ее дочь Д.Л. Самой Д.Л. соответствующие исковые требования не заявлялись. Доводы Красницкой Л.А. о том, что Д.Л. известно о поданном иске, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований заявленных в Красницкой Л.А. в своих интересах, поскольку только собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, в том числе взыскания денежных средств на ремонт жилого помещения. Кроме того, суду не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов истца о стоимости восстановительного ремонта квартиры в размере ... рублей. Как следует из пояснений истицы, данная сумма ей определена самостоятельно по результатам устных консультаций специалистов строительных организаций, без осмотра ими поврежденной квартиры. Таким образом, стоимость восстановительного ремонта жилого помещения истцом не подтверждена. Также истцом не представлено и доказательств причастности ответчиков в лице Администрации Советского административного округа г. Омска и ООО «УК «Сервис» к причинению ущерба жилому помещению. Из ответа Мэра г. Омска от ... года на обращение А.Т. следует, что факт запаривания подвала имел место в отопительный период ... г.г.из-за аварии на транзитной трассе МУП «Теплокоммунэнерго», проходящей по техническому подвалу дома, в результате чего произошла деформация пола в .... В ... году силами подрядной организации в доме произведен капитальный ремонт системы отопления. По состоянию на ... года инженерное оборудование дома находится в технически исправном состоянии. Обслуживание дома по ... осуществляется филиалом № 5 МУП «Жилищное хозяйство Советского административного округа г. Омска» В соответствии с действующим законодательством РФ возмещение ущерба производится виновной стороной. Поскольку правовые основания требовать выплаты ей денежных средств на ремонт квартиры, принадлежащей на праве собственности Д.Л., у Красницкой Л.А. отсутствуют, при этом ей не доказан размер стоимости восстановительного ремонта жилого помещения и причинение ущерба данному жилому помещению в результате действий ответчиков, требования Красницкой Л.А. о взыскании в ее пользу денежных средств в сумме ... рублей на ремонт квартиры суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также суд не может согласиться и с требованиями Красницкой Л.А. о взыскании в ее пользу суммы незаконных высчетов за квартиру в сумме ..., начисленных и оплаченных в период с ... года по настоящее время, без учета периодов отсутствия в квартире истицы и ее дочери Д.Л., по следующим основаниям. Красницкой Л.А. не представлено суду доказательств начисления на нее платежей за квартиру в указанной сумме и их оплаты. Расчет взыскиваемой за ... лет суммы произведен истицей на основании квитанции за ... год, в связи с чем, не может быть признан судом верным. В соответствии со ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке. Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Из представленных в материалы дела документов не усматривается, что Администрацией Советского административного округа г. Омска, либо ООО «УК «Сервис» выставлялись платежные документы с учетом Красницкой Л.А., по которым она вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно отметке в паспорте Красницкой Л.А., с ... года она имеет постоянную регистрацию по месту жительства в п. Турпе Ямало-Ненецкого автономного округа и фактически проживает там, в г. Омске Красницкая Л.А. бывает периодически, что следует из пояснений самой истицы. По месту пребывания по адресу: ..., Красницкая Л.А. была зарегистрирована на срок с ... года по ... года, уже в процессе нахождения дела в производстве суда. В связи с чем, доводы истицы о начислении на нее оплаты после снятия с регистрационного учета по месту жительства в г. Омске суд оценивает критически. С учетом изложенного, принимая во внимание недоказанность Красницкой Л.А. факта незаконного начисления и взимания ответчиками с неё платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме ..., суд не усматривает оснований для взыскания с ответчиков пользу Красницкой Л.А. указанной денежной суммы. Заявив требование о взыскании с УК ЖХ САО в ее пользу суммы, начисленной за услугу «за капремонт дома» в ... году в размере ..., Красницкая Л.А. не смогла пояснить, кем и когда была уплачена данная сумма. В представленной ей квитанции с указанием данной суммы отметка о ее оплате отсутствует, в связи с чем, основания для взыскания с ответчиков в пользу Красницкой Л.А. ..., по мнению суда, также отсутствуют. Разрешая заявленные Красницкой Л.А. исковые требования о компенсации ей морального вреда в сумме ... рублей, причиненного вследствие ненадлежащего содержания жилого дома, суд отмечает, что в силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», на положения которой ссылается истица, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Как было установлено судебным разбирательством, с ... года Красницкая Л.А. не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... при этом с еще более раннего периода времени постоянно не проживает в нем. В этой связи, суд не усматривает достаточных правовых оснований для компенсации истице морального вреда, вытекающего из правомочий собственника (нанимателя) жилого помещения. Кроме того, в процессе судебного разбирательства не было установлено, что ненадлежащее содержание жилого дома имело место со стороны ответчиков и по их вине. Факт причинения ей действиями ответчиков нравственных либо физических страданий истицей также не подтвержден. Не доказано истцом и наличие у ответчиков перед ней солидарности обязательств в силу закона или договора. Заявив требования, о признании действий Администрации САО г. Омска в отношении семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, «Ветерана войны», как вымогательство и присвоение чужих денежных средств, истица не представила суду доказательств, подтверждающих данные факты, что является основанием для оставления данных требований без удовлетворения. С учетом изложенного, а также принимая во внимание заявление Администрации САО г. Омска о применении к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 199 ГПК РФ о сроке исковое давности, суд находит исковые требования Красницкой Л.А. не подлежащими удовлетворению в полном объеме Ходатайствуя о восстановление срока на обращение за судебной защитой, истица не представила доказательств уважительности причин его пропуска. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Отказать Красницкой Л.А. в удовлетворении заявленных к Администрации Советского административного округа г. Омска, ООО «УК «Сервис» требований о возмещении материального и морального вреда, На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Рещение вступило в законную силу 17.12.2010г.