2-3731/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Валитовой М.С. при секретаре Темиркалиной А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 22 ноября 2010 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «КСМ Сибирский железобетон» к Муртазиной Д.Д, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области о признании действий и распоряжений недействительными, признании сделки недействительной, УСТАНОВИЛ: Истец ООО «КСМ Сибирский железобетон» обратился в суд с указанным иском к Муртазиной Д.Д., Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области. Свои требования мотивировал тем, что ... года на основании Распоряжения Мэра г. Омска № от <адрес> года между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска и ООО «Комбинат строительных материалов «Сибирский железобетон» был заключен договор аренды земельного участка № №. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... в границах, указанных на прилагаемом плане, расположенный по адресу: <адрес> для жилищных нужд под строительство ...-й очереди жилого комплекса «Дачный». Срок аренды установлен в ... года. Договор аренды зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ за №. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КСМ «Сибирский железобетон» и Муртазиной Д.Д. был заключен договор инвестирования строительства № индивидуального ... жилого дома - типа ... общей проектной площадью ... кв.м. (без учета площади холодной кладовой ... кв.м.) с целью приобретения указанного объекта последней в собственность. Согласно пункту 1.1. договора № строительство жилого дома осуществлялось на земельном участке ориентировочной площадью ... кв.м., входящего в указанный выше земельный участок Стороны договорились, что оформление договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. осуществляется Муртазиной Д.Д. самостоятельно после регистрации в установленном порядке права собственности на жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ года Муртазина Д.Д. обратилась к директору ООО «КСМ «Сибирский железобетон» Ольшанскому М.П. за согласованием границ земельного участка под жилым домом, указав площадь земельного участка - ... кв.м. Учитывая, что площадь испрашиваемого ею земельного участка превышала площадь участка, который был изначально оговорен сторонами в договоре № и определен в плане застройки территории на ... кв.м., в согласовании границ руководителем ООО «КСМ «Сибирский железобетон» было отказано. Позднее ООО «КСМ «Сибирский железобетон» стало известно о том, что, несмотря на отказ в согласовании границ земельного участка, Муртазина Д.Д. получила свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... с разрешенным использованием для размещения домов индивидуального жилищного строительства с местоположением относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из пунктов 11, 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ руководителем Федеральной службы земельного кадастра России следует, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления). Таким образом, согласование с ООО «КСМ Сибирский железобетон» местоположения земельного участка Муртазиной Д.Д. по адресу: <адрес> являющегося смежным и входящим в границы земельного участка с кадастровым номером <адрес> было обязательным. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом, как предусмотрено п. 7 ст. 39 Федерального закона РФ № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года. Согласно п. 8 ст. 39 указанного Федерального закона, в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Пунктом 10 ст. 39 закона предусмотрено, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. Указанный в п. 6 ч. 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. В соответствии с п. 13 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам. Извещения о получении уведомлений о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка Муртазиной Д.Д. ООО «КСМ Сибирский железобетон» не получало, согласование в индивидуальном порядке с Обществом не осуществлялось, доверенность на получение извещений от ООО "РЦЗУН" о проведении собрания ООО "КСМ "Сибирский железобетон" не выдавалась. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (материал проверки №) в ходе проверки было произведено исследование подписи и оттиска печати на согласии OOО "KCM "Сибирский железобетон" о выделении земельного участка Муртазиной Д.Д. экспертами ... ЭКЦ УВД по Омской области были сделаны выводы о том, что подпись на документе выполнена не О. а лицом, подражающим его подписи, оттиск печати на «согласии» не соответствует оттиску печати OOP "KCM "Сибирский железобетон". В соответствии с ч. 2 п. 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании границ земельного участка и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщается к землеустроительному делу (к описанию земельного участка). В соответствии с подпунктами 1-3 ст. 40 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением случая, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом. В этом случае в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Учитывая, что ООО «КСМ Сибирский железобетон» не было надлежащим образом извещено о проведении собрания по согласованию местоположения границ земельного участка, личная подпись уполномоченного лица общества на акте отсутствует, акт согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует считать не согласованным. В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2000 года г. N 66, присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков. В нарушение требований земельного законодательства ООО «КСМ Сибирский железобетон» не было извещено о проведении межевания смежного земельного участка при определении границ земельного участка, предоставленного Муртазиной Д.Д., согласование с обществом не произведено, установление границ земельного участка осуществлялось в отсутствие представителей ООО «КСМ Сибирский железобетон». Частью 2 п. 2 ст. 27 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Таким образом, у Главного управления по земельным ресурсам и землеустройству Омской области не имелось законных оснований для утверждения описания земельного участка и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>. В результате утверждения Описания по межеванию данного земельного участка и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет было допущено нарушение прав ООО «КСМ Сибирский железобетон» как смежного землепользователя (арендатора). Кроме того, что в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся правовым основанием для временного владения, пользования земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке сторонами не были внесены изменения в части, касающейся площади земельного участка. Пункт 1 ст. 46 ЗК РФ закрепляет возможность прекращения аренды земельного участка по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Изменение условий договора без согласия стороны по договору не соответствует положениям ст. 450 ГК РФ, пунктом 1 которой установлено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Несоблюдение требований закона при принятии Главным управлением по земельным ресурсам Омской области Распоряжения о предоставлении земельного участка Муртазиной Д.Д. является нарушением их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку Общество было лишено возможности участия в рассмотрении вопроса о выделении части арендуемого им земельного участка в собственность Муртазиной Д.Д. Кроме того, до настоящего времени ООО «КСМ Сибирский железобетон» вносит арендную плату за всю площадь земельного участка, указанную в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области о предоставлении за плату Муртазиной Д.Д. земельного участка по адресу: <адрес> является недействительным, так как нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы Общества. На основании Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области о предоставлении за плату Муртазиной Д.Д. земельного участка по адресу: <адрес> ней был заключен договор купли-продажи земельного участка по вышеуказанному адресу с кадастровым номером ... В силу ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Как было указано выше, кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> проведен с нарушением норм постановки на кадастровый учет, следовательно, сделка купли-продажи земельного участка <адрес> с кадастровым номером № является ничтожной, так как не соответствует п. 1 ст. 37, п. ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости". На основании изложенного просил: Признать недействительным Распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес> Признать недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, осуществленную Главным управлением по земельным ресурсам Омской области. Признать недействительным Распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области о предоставлении за плату Муртазиной Д.Д. земельного участка по адресу: <адрес> Признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, заключенную между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и Муртазиной Д.Д. Представитель ООО «КСМ «Сибирский железобетон» Огнев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям и пояснил, что заключенный в ... году договор аренды земельного участка был пролонгирован, т.к. ни одной из сторон не заявлялось о его расторжении. Оплату по договору аренды они не приостанавливали. Поэтому настаивает на своих доводах о том, что установление границ земельного участка Муртазиной Д.Д. обязательно необходимо было согласовывать с ООО «КСМ «Сибирский железобетон». Ответчик Муртазина Д.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель ответчика Муртазиной Д.Д. - Маланина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ООО «КСМ «Сибирский железобетон» не признала по изложенным в письменных возражениях основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КСМ Сибирский железобетон» и Муртазиной Д.Д. был заключен договор инвестирования строительства № индивидуального ... кирпичного жилого дома - типа ... с дальнейшим приобретением указанного дома в собственность. Согласно условий договора земельный участок, на части которого предполагалось осуществить строительство, находился у истца на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска (арендодатель) и ООО «КСМ Сибирский железобетон» (арендатор) на ... года. В п. 3.1.3 договора № содержится положение о том, что арендатор имеет право на заключение нового договора по истечении ... срока. Соответственно, для продолжения договорных отношений по истечении установленного срока, сторонам необходимо было заключить новый договор. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КСМ Сибирский железобетон» и Муртазиной Д.Д. подписан акт приема-передачи по договору инвестирования строительства № индивидуального ... кирпичного жилого дома по адресу: <адрес>, согласно которому ООО «КСМ Сибирский железобетон» передает, а Муртазина Д.Д. принимает для оформления права собственности индивидуальный жилой дом №, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Муртазиной Д.Д. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В ДД.ММ.ГГГГ Муртазиной Д.Д. начато оформление землеустроительного дела по установлению на местности проектных границ земельного участка по <адрес> На момент осуществления указанных действий договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок ... года между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска (арендодатель) и ООО «КСМ Сибирский железобетон» (арендатор), прекратил свое действие, о продлении договора Муртазину Д.Д. не уведомляли. На основании положений ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при межевании границ необходимо было присутствие только представителя собственника земельного участка. В данном случае согласование границ с арендатором не требовалось, поскольку законодатель прямо указывает на тот факт, что договор аренды должен быть изначально заключен на срок более пять лет, договор между ООО «КСМ Сибирский железобетон» и Департаментом недвижимости Администрации г. Омска был заключен на ... года. Согласование границ земельного участка было произведено с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области, о чем в акте согласования соответствующая отметка имеется. Соответственно, в указанном случае единственным заинтересованным лицом на момент согласования границ земельного участка <адрес>, образованного в результате выделения из состава земельного участка с кадастровым номером ..., является собственник земельного участка в лице уполномоченного органа - Главного управления по земельным ресурсам. Следовательно, согласования границ земельного участка с ООО «КСМ Сибирский железобетон» не требовалось. Процедура постановки земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Таким образом, у истца отсутствуют какие-либо законные основания для постановки вопроса о признании недействительными Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в собственность за плату Муртазиной Д.Д. земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в г. Омске», о признании недействительными постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сделки купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Муртазиной Д.Д. и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области. В связи с указанным просит отказать ООО «КСМ «Сибирский железобетон» в иске в полном объеме. Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области Карпенко О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ООО «КСМ «Сибирский железобетон» не признала по изложенным в письменных возражениях основаниям, что в соответствии с абзацем 2 п. 1, п. 5 ст. 36 ЗК РФ и Порядком осуществления прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения собственности на землю, на которых расположены здания, строения, сооружения, на территории города Омска, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2006 года № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска» исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 года № 370. В соответствии с п. 1 и п.п. 4, 8 п. 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16 июня 2006 года № 95 Главное управление является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, который принимает решение о предоставлении в собственность земельных участков в соответствии с областным законодательством и выступает стороной по договорам купли- продажи земельных участков, если иное не предусмотрено областным законодательством. Муртазина Д.Д. обратилась в Главное управление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Омска. К заявлению прилагался весь пакет документов, предусмотренный Приказом Минэкономразвития России. По результатам рассмотрения поступившего заявления Главным управлением было принято Из изложенного следует, что основания для отказа в предоставлении Муртазиной Д.Д. испрашиваемого ею земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом и последующем заключении договора купли-продажи данного земельного участка у Главного управления отсутствовали. Таким образом, распоряжение Главного управления и заключенный на его основании с Муртазиной Д.Д. договор купли-продажи земельного участка требованиям закона и иных нормативных правовых актов не противоречит, оснований признавать его недействительным, о чем просит ООО «КСМ «Сибирский железобетон», не имеется. Кроме того, вывод истца о том, что в результате утверждения Описания границ земельного участка и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> Главным управлением было допущено нарушение прав ООО «КСМ «Сибирский железобетон» как смежного землепользователя, не соответствует действительности. Главное управление не утверждало Описания границ земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет в связи с отсутствием полномочий на совершение данных действий (т.2 л.д.94). Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Алдонина В.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ООО «КСМ «Сибирский железобетон» не признала и пояснила, что решение о постановке на учет земельного участка Муртазиной Д.Д законно и обоснованно. Необходимости согласования границ земельного участка с ООО «КСМ «Сибирский железобетон» не было, т.к. к моменту оформления Муртазиной Д.Д. земли в собственность в феврале ... года срок действия договора аренды земельного участка, заключенного ООО «КСМ «Сибирский железобетон» в ... году, уже истек. Представитель ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: ООО «КСМ «Сибирский железобетон» неправомерно считает, что землеустройство участка было проведено с нарушением требований Федерального закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18 июня 2001 года, Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17 февраля 2003 года руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, то есть было проведено без учета законных интересов лиц, права которых могли бы быть затронуты при проведении землеустройства, так как Федеральным законом от 13 мая 2008 года № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства установлению их границ на местности (территориальное землеустройство) исключены из понятия землеустройство, а земельные участки - из числа объектов землеустройства. В связи с названными обстоятельствами единственной нормой, законодательно устанавливающей требования к проведению согласований при проведении кадастровых работ, является ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года Согласно требованиям названной статьи, местоположение границ земельных участков подлежит согласованию с лицами, названными в п. 3 ст. 1 который содержит исчерпывающий перечень и гласит о том, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками… Таким образом, лицами, с которыми требуется согласовывать местоположение границ земельного участка (заинтересованные лица), являются правообладатели смежных земельных участков. Истец таким лицом не является в силу того, что договор аренды был заключен сроком на ... года и зарегистрирован ГУ ФРС по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером ..., права на который у истца отсутствуют, а значит, не могут быть нарушены. Следовательно, при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером ... специалистами ООО «РЦЗУН» не было допущено нарушений действующего законодательства РФ. В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью (т.1 л.д.156). Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта по смыслу указанных выше норм необходимо одновременное несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Считает, что в данном случае ООО «КСМ «Сибирский железобетон» не соблюдены указанные условия, то есть отсутствует ссылка на норму права, которой противоречит оспариваемый ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, а также отсутствует какое-либо нарушение прав или законных интересов истца. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировано право собственности Муртазиной Д.Д. на жилой дом, обшей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска действует на основании Положения «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», утвержденного Постановлением Мэра г. Омска от 10 августа 2005 года № 395-п. Согласно указанному Положению в полномочия департамента имущественных отношений Администрации г. Омска входит управление и распоряжение исключительно муниципальным имуществом. В соответствии с пунктом 11 ч. 21 раздела 3 Положения департамент принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Омска, или земельных участков, участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение которыми осуществляют органы местного Самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости». Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом г. Омска, Положением о департаменте от 10 августа 2005 года № 395-п, Распоряжением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес> Распоряжением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены основные требования к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории. Схема, представленная департаменту для утверждения соответствовала требованиям указанного Распоряжения, оснований для отказа в утверждении схемы не было (т.2 л.д.98-101). Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дела в его отсутствие и указал, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, учтен в ГКН с ДД.ММ.ГГГГ. Площадь данного участка составляет ... кв. м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Муртазиной Д.Д. Для осуществления кадастрового учета заинтересованным лицом в соответствии с положением ст. 22 Федерального закона от 04 июня 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ, в Управление Роснедвижимости по Омской области было подано заявление и межевой план. В соответствии с Приказом Росземкадастра от 02 октября 2002 года № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки на государственный кадастровый учет» межевой план может быть представлен в виде Описания земельного участка. При постановке на кадастровый учет предоставленный пакет документов проверяется на соответствие действующему законодательству на основании ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (проверка полномочий заявителя; проверка на комплектность документов; проверка документов по форме и наличию требуемых для ГКУ сведений; проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения). Протокол проверки содержится в материалах кадастрового дела. Исчерпывающий перечень оснований для решения о приостановлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета регламентированы ст. 26,27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В данном случае оснований для отказа в проведении ГКУ не было. Также необходимо отметить, что спорный земельный участок образовался не из земельного участка с кадастровым номером №, как ошибочно полагает ООО «КСМ «Сибирский железобетон», а из участка с кадастровым номером ..., что видно из кадастровой выписки. Тогда как именно земельный участок ... был передан ООО «КСМ «Сибирский железобетон» по договору аренды №. Осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... истцом не оспаривается. Считает несостоятельной ссылку представителя ООО «КСМ «Сибирский железобетон» на то, что с ним как со смежным землепользователем, владеющим смежным земельным участком на праве долгосрочной аренды не было произведено согласование границ формируемого земельного участка. В соответствии со ст. 39 Федерального закона Федерального закона от 04 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ, при установлении местоположения границ земельного участка ... согласование требовалось с Главным управлением по земельным ресурсам по Омской области, так как согласно Положению от 16 июня 2006 года № 95 «О главном управлении по земельным ресурсам Омской области», полномочия по распоряжению и согласованию границ земельных участков находящихся в государственной собственности передано вышеуказанному органу. Исходя из этого, границы образуемого земельного участка были согласованы с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области, о чем есть соответствующая отметка в Акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером .... Договор аренды земельного участка ... № между Департаментом недвижимости администрации г. Омска и ООО «КСМ «Сибирский железобетон» был заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на ... года, таким образом, ДД.ММ.ГГГГ его срок действия истек. Дополнительное соглашение о продлении договора заключено только ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке ... (образованного из земельного участка ...) внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент формирования земельного участка ... сведений о правах аренды за ООО «КСМ «Сибирский железобетон» в ГКН уже не содержалось. Исходя из того, что договор аренды № был заключен на ... года, срок действия его на момент формирования участка истек, и кроме того, по нему был передан не тот земельный участок, из которого образовался спорный, согласование с ООО «КСМ «Сибирский железобетон» не требовалось (том 1 л.д.151-154). Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Пунктом 1 ст. 37 ЗК РФ предусмотрено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. Процедура согласования установления местоположения границ формируемого земельного участка регулируется положениями ст. 39 Федерального закона от 04 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ, согласно которой согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Мэра г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСМ «Сибирский железобетон» был предоставлен в аренду на ... года земельный участок, относящийся в категории земель поселений, площадью ... кв.м., с кадастровым номером № для жилищных нужд под строительство ...-й очереди жилого комплекса «Дачный». Местоположение земельного участка установлено в ... метрах юго-восточнее ориентира - ...-этажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> на земельном участке с указанным кадастровым номером по адресу: <адрес>, что также подтверждается представленным договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 10,11-13, 24). Соглашением к договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 14). ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСМ «Сибирский железобетон» заключил с Муртазиной Д.Д. договор № инвестирования строительства индивидуального двухэтажного жилого дома. Предметом договора является инвестирование в строительство индивидуального жилого дома, проектный номер № путем финансирования строительства в объемах, установленных настоящим договором, согласно утвержденному Генеральному плану, на земельном участке ориентировочной площадью ... кв.м., входящего в земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено в ... метрах юго-восточнее ориентира - ...-х этажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> (строительный адрес: <адрес>) (п. 1.1.). Инвестор обязуется осуществить финансирование строительства индивидуального жилого дома - типа ... указанного в п. 1.1. настоящего договора, общей площадью ... кв.м. (без учета площади холодной кладовой ... кв.м.) с целью приобретения указанного объекта в собственность. Оформление договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., согласно настоящему договору осуществляется инвестором самостоятельно после регистрации в установленном порядке права собственности на коттедж. Согласно п. 3.2.3. договора инвестор обязуется с момента приемки инвестором коттеджа для проведения отделочных работ от застройщика и до момента регистрации договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка, ориентировочной площадью ... кв.м. в установленном порядке компенсировать арендные платежи застройщика по договору аренды земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ № пропорционально площади земельного участка, переданного инвестору согласно договору (том 1 л.д. 17-19). Из Выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом и земельный участок, площадью ... кв.м., расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности Муртазиной Д.Д. (том. 1 л.д. 22,23). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роснедвижимости по Омской области было оформлено кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером ..., в соответствии с которым были обследованы земельные участки в кадастровом квартале .... При оформлении данного земельного участка были получены необходимые согласования, в том числе с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области, что подтверждается актом согласования границ земельного участка № (л.д. 165,180,188). Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером ... от ДД.ММ.ГГГГ, описание земельных участков с кадастровыми номерами ... ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости». ООО «КСМ «Сибирский железобетон» не возражало против выделения земельного участка из земельного участка, находящегося у него на праве аренды. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане была утверждена. Решением Территориального отела № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ было решено провести кадастровый учет земельного участка (том 1 л.д. 41-98). ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области № Муртазиной Д.Д. предоставлен в собственность за плату земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, относящийся к категории земель населенных пунктов, предназначенный для размещения домов индивидуальной застройки, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> (том 1 л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ Муртазина Д.Д. заключила с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области договор купли-продажи указанного земельного участка. Сторонами установлена цена выкупа участка ... руб. ... коп. (том 2 л.д. 95-96,97). Как следует из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в <адрес>, площадью ... кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют, из данного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами: ... (том 1 л.д. 64). Земельному участку, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> присвоен кадастровый номер ... (предыдущий кадастровый номер ...), зарегистрирован он на имя правообладателя Муртазиной Д.Д. согласно Выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 103). Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельный участок с кадастровым номером ... права не зарегистрированы, данный участок был предоставлен в аренду ООО «КСМ «Сибирский железобетон» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 192). Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при определении границ земельного участка, предоставляемого Муртазиной Д.Д., не было необходимости в согласовании границ с ООО «КСМ «Сибирский железобетон», т.к. на этот момент земельный участок с кадастровым номером ... находился у истца в аренде менее, чем ... лет. Кроме того, истцом не мотивировано, каким образом и к нарушению каких его законных прав и интересов привела передача в собственность Муртазиной Д.Д. земельного участка площадью ... кв.м., а не ... кв.м., которая к тому же была определена в инвестиционном договоре ориентировочно. На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для признания недействительными Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в собственность за плату Муртазиной Д.Д. земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в г. Омске», о признании недействительными постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заключенного между Муртазиной Д.Д. и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «КСМ Сибирский железобетон» к Муртазиной Д.Д, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области о признании действий и распоряжений недействительными, признании сделки недействительной отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья подпись Валитова М.С. Решение вступило в законную силу 17.12.2010 г. . . . .а
решение о предоставлении в собственность Муртазиной Д.Д. испрашиваемого земельного участка и заключен договор купли-продажи земельного участка.
учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам
местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).