Дело № 2-454/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рубе Т.А., при секретаре Жеребиловой Е.Д., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска Бегляровой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 15 февраля 2011 года гражданское дело по иску прокурора ЦАО г. Омска в интересах государства и неопределенного круга лиц к МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» об обязывании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска с привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора по ЦАО г. Омска была проведена проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности помещениях МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной», расположенных по адресу: .... В соответствии со статьей 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности ответчику необходимо: исключить использование горючего материала (сайдинг) для отделки части фасада здания поликлиники; демонтировать с окон здания поликлиники глухие металлические решётки; планы (схемы) эвакуации людей с этажей зданий в случае пожара выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ Р12.2143-2002; выполнить ограждение крыльца у основного эвакуационного выхода из здания поликлиники высотой 1,2 м; существующий эвакуационный выход из актового зала (помещение № 1, здание поликлиники) выполнить шириной в свету менее 1,20 м (фактически 1,18 м); выполнить второй эвакуационный выход из актового зала (помещение № 1, здание поликлиники) шириной в свету не менее 1,2 м; выполнить ширину лестничных площадок не менее ширины маршей лестниц (фактически 1,19 м и 1,31 м соответственно в лестничной клетке ... в здании поликлиники;0,98 м и 1,35 м соответственно на лестничной клетке ... в здании поликлиники; 1,07 м и 1,30 м соответственно на лестничной клетке ... в здании стационара); выполнить ширину лестничных маршей не менее 1,35 м (фактически 0,9 м на лестничной клетке ... и 1,30 м на лестничной клетке ... -здание стационара); между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной в плане в свету 75 мм (лестничная клетка ... и ... - здание стационара); отделить лестничную клетку от поэтажных коридоров дверями, имеющими приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (лестничная клетка ... и ... - здание стационара); провести эксплуатационные испытания наружных лестниц, установленных в местах перепада высот уровней кровли (здание поликлиники); провести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений зданий стационара, пищеблока, склада; остеклить и закрыть окна чердачного помещения здания стационара; на лестничной клетке между 1-м и 2-м этажами исключить размещение оборудования (радиатор отопления), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности лестничной площадки (лестничная клетка ... и ... в здании поликлиники); выполнить ширину эвакуационных выходов в свету не менее 0,8 м (фактически 0,59 м - помещение ... на 3 этаже поликлиники, 0,76 м - в коридоре ... на 2 этаже поликлиники; 0,58 м - помещение ... на 1 этаже поликлиники; 0,7 м- помещение ... на 2 этаже стационара); демонтировать двери, установленные на пути эвакуации и открывающиеся не по направлению выхода людей (коридор ... у кабинета ... на 2 этаже и коридор ... на 1 этаже поликлиники); установить противопожарные муфты (манжеты) на трубопроводах, выполненных из полимерных материалов, в местах пересечения перекрытий; заделать строительным раствором или другими негорючими материалами отверстия в местах пересечения противопожарных стен, ограждающих конструкций различными инженерными коммуникациями (подвал зданий стационара и поликлиники); транзитные воздуховодов выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30; установить противопожарные клапаны в местах пересечения транзитными воздуховодами противопожарных преград (перегородок и перекрытий); выполнить двери складских помещений противопожарными 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30 (помещения ... и ... на 3 этаже, помещения ... и ... на 2 этаже поликлиники; помещения ..., 75, 7, 60 на 1 этаже стационара; склады пищеблока); выполнить дверь электрощитовой (поликлиника) противопожарной 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30; определить для складских помещений категории по пожарной опасности, а также классы зоны по ПУЭ, сделать соответствующие надписи на дверях помещений; исключить хранение посторонних предметов, мебели в тамбуре ... (здание стационара), обеспечить доступ к эвакуационному выходу; выполнить высоту эвакуационных выходов из помещений ... и ... (стационар) в свету не менее 1,9 м (фактически 1,77 м); выполнить внутренние перегородки противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не ниже EI 15 в помещении регистратуры в поликлиники и в коридоре аллерго-иммунологического отделения стационара (1 этаж); выполнить перегородки, отделяющие помещение материальной комнаты ... (стационар 1 этаж) и помещение ... (поликлиника 3 этаж), помещение ... (поликлиника 2 этаж), противопожарными 1 типа с пределом огнестойкости не ниже EI 45; выполнить люк выхода на чердак противопожарным 2-го типа и размерами не менее 0,6 х 0,8 м (фактически 0,74 х 0,74 м) (лестничная клетка ... -стационар); выполнить двери выхода на чердак противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30; исключить использование на пути эвакуации материала (линолеум), имеющего более высокие пожарно-технические характеристики, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (фактически сертификат пожарной безопасности не предоставлен) (коридор ... этаж, коридор ... этаж здание стационара); оборудовать электрические светильники колпаками, предусмотренными их конструкцией (помещение ... на 3 этаже поликлиники, помещение ... на 2 этаже поликлиники, складские помещения в пищеблоке); в местах перепада высот уровней пола выполнить лестницы, имеющие ступени одинаковой высоты (вестибюль ... на 1 этаже поликлиники); выполнить монтаж аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения складских помещений вне данных помещений (помещение ... на 1 этаже стационара, склад сыпучих продуктов в пищеблоке); исключить установку штепсельных розеток внутри склада сыпучих продуктов в пищеблоке; выполнить ширину горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 1,0 м (фактически 0,9 м) у помещения хранения молочной продукции в пищеблоке; исключить применение кабелей с горючей изоляцией в складском здании (здание литера В); выполнить светильники в складском здании со степенью защиты не ниже IP 23 (здание литера В); в полу на путях эвакуации перепады высот уровней пола менее 45 см выполнить пандус с уклоном не более 1:6 или лестницу с числом ступеней не менее 3-х (фактически порог 10 см в коридоре ... в стационаре, порог 15 см в здании литера В, порог 22 см в здании литера И); шахтные двери лифтов выполнить с пределом огнестойкости не менее Е 30 (здание поликлиники); выполнить ограждающие конструкции грузового лифта в здании стационара с требуемыми пределами огнестойкости, а именно: EI45 - для перегородок, REI - для перекрытий, EI30 - для шахтных дверей; отделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (фактически в здании поликлиники размещён магазин); выполнить ширину эвакуационного пути по коридору ...(1 этаж поликлиники) при одностороннем расположении дверей помещений не менее 1,0 м (фактически 0,55 м); выполнить ширину горизонтальных участков пути эвакуации в свету не менее 1,0 м (фактически 0,96 м - в коридоре ... на 1 этаже поликлиники, 0,69 м - в помещении ... на 1 этаже поликлиники); разработать декларацию пожарной безопасности. Так как помещения в здании МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» относятся к объектам массового пребывания людей, в случае возникновения пожара выявленные нарушения могут привести к массовой гибели людей и причинению тяжкого вреда их здоровью. Просит обязать МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г. Омска Беглярова Е.Г. исковые требования уточнила, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки ... от .... В обоснование уточненных исковых требований полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» Мальцев А.Н. (доверенность от ... (л.д. 27) исковые требования не признал. Суду пояснил, что помещение, расположенное по адресу: ..., где расположены поликлиника и стационар МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной», эксплуатируются с нарушением правил пожарной безопасности. Однако администрация МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» принимает все возможные меры для устранения данных нарушений. Часть нарушений не устранена из-за отсутствия необходимого финансирования. Здание стационара очень старое, для устранения в нем нарушений пожарной безопасности необходима реконструкция здания. Часть нарушений будет устранена в 2011 году в ходе выполнения программы модернизации здравоохранения Омской области. Часть работ не была выполнена подрядной организацией, в связи с чем в настоящее время они обратились в арбитражный суд. Так как администрация МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» принимает меры для устранения нарушений пожарной безопасности, просит в иске отказать. Представитель МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» Торбаков И.В. доверенность от ... (л.д. 75) исковые требования не признал. Полностью поддержав позицию и пояснения Мальцена А.Н. Представитель третьего лица со стороны истца ОГПН по ЦАО г. Омска Зверева И.В. (доверенность от ... (л.д. 37) от дачи пояснений и высказывания позиции по уточненным исковым требованиям отказалась. Ранее в судебном заседании от 27.01.2011 г. (л.д. 39-40) суду пояснила, что она проводила проверку соблюдения ответчиком требований пожарной безопасности, по итогам которой ответчику было выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности. Часть нарушений была ответчиком устранена, часть не может быть устранена без реконструкции здания. В данное судебное заседание представила акт проверки от ..., в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» при эксплуатации здания. Представитель третьего лица со стороны ответчика Департамента здравоохранения Администрации города Омска Ковтун Т.И. (доверенность от ... (л.д. 28) с предъявленными исковыми требованиями не согласна, так как ответчик принимает меры для устранения имеющихся нарушений пожарной безопасности, данные нарушения устраняются в плановом порядке. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Статьей 20 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 21 ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться пли распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»). Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены обязанности организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации, учреждения и предприятия обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организации в ЧС; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС. Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Судом установлено, что в ходе проведенной в период с 22.01.2010 года по 03.02.2010 года ОГПН ЦАО г. Омска проверки помещений, находящихся в пользовании МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной», расположенных по адресу: ..., были выявлены нарушения противопожарных требований норм и правил (л.д. 10-14). По результатам проверки ОГПН ЦАО г. Омска было вынесено предписание ... от ... (л.д. 21-24) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указано, что в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору. Судом установлено, что ответчик МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» не полностью устранило выявленные нарушения противопожарного законодательства, что подтверждается представленным суду актом проверки ... от ... (л.д. 45-47), актом проверки ... от ... (л.д. 48-50) и не оспорено в судебном заседании представителями ответчика. Учитывая изложенное суд считает, что нарушение МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» требований противопожарного законодательства в случае возникновения пожара может повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку помещения в здании по адресу: ..., используются для размещения поликлиники и стационара, относятся к объектам с массовым пребыванием людей, а следовательно требования прокурора ЦАО г. Омска обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л: Иск прокурора ЦАО г. Омска удовлетворить. Обязать МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства в здании, расположенном по адресу: ..., а именно: - выполнить ширину лестничных площадок не менее ширины маршей лестниц на лестничных клетках ... в здании стационара; - выполнить ширину лестничных маршей не менее 1,35 м на лестничных клетках ... в здание стационара; - выполнить между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в плане в свету 75 мм на лестничных клетках ... и ... в здании стационара; - отделить лестничную клетку от поэтажных коридоров дверями, имеющими приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах на лестничных клетках ... и ... в здании стационара; - установить противопожарные муфты (манжеты) на трубопроводах, выполненных из полимерных материалов, в местах пересечения перекрытий; - обеспечить требуемый предел огнестойкости не менее (EI 30) транзитных воздуховодов; - установить противопожарные клапаны в местах пересечения транзитными воздуховодами противопожарных преград (перегородок и перекрытий) при прокладке транзитных воздуховодов систем вентиляции через склады и кладовые; - выполнить двери складских помещений противопожарными 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI30 (помещения ... и ... на 2 этаже поликлиники; помещения ... на 1 этаже стационара; склады пищеблока); - выполнить люк выхода на чердак противопожарным 2-го типа размером не менее 0,6 х 0,8 м (лестничные клетки №№ 20-72 в стационаре); - выполнить двери выхода на чердак противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30; - выполнить шахтные двери лифтов с пределом огнестойкости не менее Е 30 (здание поликлиники); - выполнить ограждающие конструкции грузового лифта в здании стационара с пределами огнестойкости, а именно: Е1 45 - для перегородок, REI - для перекрытий, Е1 30 - для шахтных дверей; - исключить размещение в коридорах оборудования (электрических шкафов), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м. Взыскать с МУЗ «Городская детская клиническая больница № 2 имени В.П. Бисяриной» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение вступило в законную силу 01.03.2011 ...