Дело № 2-491/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Макарочкиной О.Н. при секретаре Мальцевой Е.К. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 08 февраля 2011 года гражданское дело по иску Колпакова Р.В., Голова В.Б., Головой Н.В. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Омская картографическая фабрика», Главное управление по земельным ресурсам Омской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Омская картографическая фабрика», признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Колпаков Р.В., Голов В.Б. и Голова Н.В. обратились в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Омская картографическая фабрика», Главное управление по земельным ресурсам Омской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Омская картографическая фабрика», признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ... по договору купли-продажи Колпаковым Р.В. была приобретена <адрес>, площадью 33,3 кв.м. ... по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации были приобретены квартиры в <адрес>, Голову В.Б. <адрес> Головой Н.В. - <адрес>. указанный многоквартирный дом до передачи гражданам находился в собственности Омской картографической фабрики, на основании регистрационного удостоверения № от .... ... по акту за № Колпаков Р.В., Голов В.Б. и Голова Н.В. приняли от Омской картографической фабрики в собственность жилой дом по названному адресу в общую долевую собственность согласно следующим долям: 46/116 - Голову В.Б., 36/116 - Головой Н.В. и 34/116 -Колпакову Р.В. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок с месторасположением относительного жилого дома по адресу <адрес> с кадастровым №, земли населенных пунктов, площадью 904 кв.м., находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Омская картографическая фабрика». Дата внесения в государственный кадастр .... Согласно ответу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ... № следует, что земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества не значится. Из выписки УФРС по Омской области от ... зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКП «ОКФ» на земельный участок относительно жилого дома по адресу <адрес> В соответствии с ответом Россреестра от ... следует, что Росреестр согласовывает изъятие из бессрочного пользования земельного участка, площадью 904 кв.м., находящегося по адресу <адрес>, в связи с приватизацией квартир жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. ... ими были поданы документы на регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, установленного относительно жилого <адрес> <адрес>. Росреестр отказал в регистрации права собственности истцом на указанный земельный участок, ссылаясь на то, что ими не представлены документы, подтверждающие наличие, возникновение права собственности на земельный участок и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Омская картографическая фабрика». Поскольку им переданы в собственность квартиры в доме, который является многоквартирным по адресу <адрес>, то данные правоотношения регулируются ЖК РФ. В силу ст. 36 ЖК РФ указанный дом представляет собой индивидуально-определнное здание и состоит из трех квартир, а также из входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме помещений общего пользования, признающих общей долевой собственностью собственников квартир. Дом имеет общий фундамент, крышу, чердак, квартиры имеют отдельные входы на земельный участок, прилегающий к жилому дому. Квартиры имеют общие стены, что подтверждается материалами технического паспорта. ... ими было отправлено письмо директору ФГУП «Омская картографическая фабрика», где они обращаются о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком. Они устно обратились в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о предоставлении земельного участка в собственность граждан, собственников <адрес>. На данное обращение дан ответ о том, что после исключения записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика», будет осуществлена государственная регистрация прав на указанный земельный участок за государственной казной РФ. После регистрации, им как собственникам дома, будет предоставлен земельный участок на правах аренды либо собственность с правом выкупа указанного участка. Однако, учитывая положения ст. 23 Закона № 122-ФЗ, ст. 16 Закона № 189-ФЗ государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер. Кроме того, согласно письму Министерства экономического развития РФ от 25.09.2009 года №Д23-3126 следует, что у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома в силу ст. 16 Закона № 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного учета. При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок. Просит признать за истцами право общей долевой собственности на земельный участок с местоположением относительно дома по адресу <адрес> с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, площадью 904 кв.м. в следующих долях по 265/904 доли за Колпаковым Р.В., 281/904 доли за Головой н.В. и 358/904 доли за Головым В.Б. До рассмотрения дела по существу истцы уточнили исковые требования, просили прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика» на земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, площадью 904 кв.м., расположенного относительно дома, расположенного по адресу <адрес> признать за истцами право общей долевой собственности на земельный участок с местоположением относительно дома по адресу <адрес> с кадастровым №, земли населенных пунктов, площадью 904 кв.м. в следующих долях по 265/904 доли за Колпаковым Р.В., 281/904 доли за Головой н.В. и 358/904 доли за Головым В.Б. Колпаков Р.В., Голов В.Б. и Голова Н.В. в судебное заседание не явились, извещены В судебном заседании представитель истцов Шелягина А.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, указав на то, что у истцов право собственности возникло в силу закона, поскольку их дом является многоквартирным. Также просила прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика» на земельный участок с кадастровым номером № поскольку их изначально земля была предоставлена в нарушение закона и распоряжение первого заместителя главы администрации <адрес> от ...да № незаконно. Также указала, что не согласна с тем, что земельный участок должен быть предоставлен истца либо в порядке выкупа, либо в аренду. С письменным обращением о предоставлении земельного участка на право выкупа или аренды истцы не обращались. Просила исковые требования удовлетворить. Представитель федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал. Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что с иском не согласны, поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности РФ, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от .... В силу ст. 29, 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельный участков имеют граждане - собственники зданий, строений и сооружений. В связи с чем истцам необходимо обратиться в уполномоченный орган (ТУ Росимущества в Омской области) с заявлением и приложением необходимых документов согласно Приказу Минэкономразвития от ... №. Однако истцы досудебный порядок получения земельного участка не использовали, с заявлением о предоставлении земельного участка в ТУ Росимущества в Омской области не обращались. В связи с чем полагает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку прав истцов не нарушало. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав представителя истцов, исследовав материалы, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что на основании регистрационного удостоверения № от ... в собственность федерального государственного унитарного предприятия «Омская картографическая фабрика» был предоставлен <адрес>, что подтверждается справкой государственного предприятия Омской области №Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» № от .... Распоряжением первого заместителя главы администрации города Омска № от ... в состав земель «Земли городской застройки» был включен земельный участок площадью 0,0904 га по ул. <адрес> и предоставлен на праве бессрочного пользования государственному предприятию «Омская картографическая фабрика» для эксплуатации расположенного на этом участке жилого дома. На основании договора купли-продажи № от ... федеральное государственное унитарное предприятие «Омская картографическая фабрика» продало Я. и К. <адрес> по адресу <адрес> (форма собственности по 1/2 доли). Согласно договору купли-продажи квартиры от ... К. продала, а Колпаков Р.В. приобрел в собственность <адрес> по адресу <адрес>. В соответствии с договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ... Омская картографическая фабрика передало гражданам Голову В.Б. и Головой Н.В. в собственность <адрес> по адресу <адрес> <адрес>. Голов В.Б., Голова Н.В. и Колпаков Р.В. совместно с Омской картографической фабрикой в соответствии с законом РФ о приватизации жилого фонда от ... составили акт о том, что указанные граждане принятии в собственность жилой дом по адресу <адрес> общей площадью 115,5 кв.м. в следующих долях: Голову В.Б. - 46/116 долей, Головой Н.В. - 36/116 долей и Колпакову Р.В - 34/116 долей. Право долевой собственности в указанных долях за истцами было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем были выданы свидетельства о государственной регистрации права. За Головой Н.В. зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 36/116 долей в праве общей собственности на жилой дом общей площадью 115,50 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством серии № от .... За Головым В.Б. зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 46/116 долей в праве общей собственности на жилой дом общей площадью 115,50 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством серии № от .... За Колпаковым Р.В. зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 34/116 долей в праве общей собственности на жилой дом общей площадью 115,50 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством серии № от .... Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... и кадастрового паспорта земельного участка от ... кадастровый номер участка №, предыдущий кадастровый номер №, установлен относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес <адрес>, общей площадью 904 кв.м., с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома. Правообладатель ФГУП «ОКФ» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Дата внесения номера участка в государственный кадастр недвижимости .... В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области серии № от ... земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации. Земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, площадь 904 кв.м., установлен относительно жилого дома, имеющего адрес <адрес>. Истцы полагают, что к ним перешло право собственности на земельный участок, с переходом права собственности жилого дома, поскольку он фактически многоквартирный, а, следовательно, должны применяться положения ЖК РФ. Между тем, истцы, обоюдно составив акт от № от ..., добровольно отказались от права собственности на индивидуальные объекты - <адрес>, № и №, и приняли решение о владении домом на праве общей долевой собственности. Такое право было зарегистрировано в Россреестре. Соответственно в настоящее время дом, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит истцам на право общей долевой собственности и многоквартирным не является. Таким образом, в данном случае положения ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» не могут быть применены. Земельное законодательство регламентирует отношения по использованию и охране земель (п. 1 ст. 3 ЗК РФ). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и совершению сделок с ними регулируются, по общему правилу, гражданским законодательством (п. 3 ст. 3 ЗК РФ). В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Как следует из материалов дела, истцы приобрели в собственность дом, расположенный на земельном участке, который находился у прежнего собственника (ФГУП «Омская картографическая фабрика») на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Истцы просят признать право собственности на земельный участок, на котором находится приобретённый ими дом. В предмет доказывания по иску о признании права собственности входит, в том числе обстоятельства, с которыми закон связывает приобретение права собственности на имущество. При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на истце. Договорами купли-продажи от ..., договором безвозмездной передачи жилого дома от ... и актом № от ... не определено передаваемое истцам право на земельный участок с кадастровым номером № (ранее номер №). Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая заняты этой недвижимостью и необходима для её использования. Данная норма содержит общее правило о том, что при продаже зданий, сооружений или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость переходят соответствующие права на земельный участок. В пункте 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник. То есть, из взаимосвязи данных норм усматривается, что покупатель объекта недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, на котором находится объект недвижимости, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник этого объекта недвижимости. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, следует что, если прежнему собственнику объекта недвижимости земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование, то последующий собственник этого объекта недвижимости имеет право на земельный участок также на праве постоянного (бессрочного) пользования. В связи с чем, поскольку истцы приобрели дом в общую долевую собственность после введение в действие ЗК РФ, продавец недвижимости - ФГУП «Омская картографическая фабрика» обладало правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а в силу п. 1 ст. 20 ЗК РФ истцы не могут обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, то им необходимо по своему выбору переоформить право аренды земельного участка или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о ведении в действие ЗК РФ. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится на праве собственности РФ, порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, собственниками расположенных на этих участках объектов недвижимости установлен ст. 36 ЗК РФ. Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после обращения граждан или юридических лиц с заявлением о приобретении прав аренды на земельный участок, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Этот порядок предусмотрен в случае наличия кадастровой карты на земельный участок. В отношении испрашиваемого земельного участка кадастровый номер не присваивался, кадастровая карта (план) не изготавливалась. В этом случае, согласно пунктам 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в соответствии с дежурной кадастровой картой (планом), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. При этом первоначально подлежит утверждению проект границ земельного участка, затем принимается решение о предоставлении этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка и направлено лицам, обратившимся с заявлением. Однако истцами порядок предоставления земельного участка в собственность не был соблюден. В связи с чем, обращение в суд преждевременно. Также не подлежат удовлетворению требования истцов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Омская картографическая фабрика» спорным земельным участком в силу следующего. В силу статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Условия и порядок добровольного отказа лица от права на земельный участок предусмотрены статьей 53 Кодекса, исходя из буквального смысла которой, следует, что таковым может быть признано только заявление надлежащей формы об отказе от прав на земельный участок, поданное в исполнительный орган государственной власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Само по себе заявление ФГУП «Омская картографическая фабрика» о признании иска, не прекращает право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Доказательств того, что ФГУП «Омская картографическая фабрика» обратилось с заявлением о добровольном отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке суду не представлено. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Колпакова Р.В., Голова В.Б., Головой Н.В. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Омская картографическая фабрика», Главное управление по земельным ресурсам Омской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Омская картографическая фабрика», признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. На заочное решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение вступило в законную силу 23.03.2011 года ... ... ... ...