Дело № 2 - 703/2011 Р Е Ш Е Н И Е Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Макарочкиной О.Н. при секретаре Мальцевой Е.К. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 16 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению Степанова В.И. об оспаривании действий (бездействия) Омского государственного технического университета, Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, У С Т А Н О В И Л: Степанов В.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав следующее. ... Ученый совет Омского государственного технического университета тайным голосованием принял решение о представление Степанова В.И. к присвоению ученого звания <данные изъяты>. ... его личное дело было направлено в Министерство образования РФ. ... дело поступило в Министерство, которое выслало почтовую карточку с сообщением, что дело № находится на рассмотрении. ... в нарушение указанного порядка аттестации аттестационные документы были возвращены в ученый совет университета с указанием следующих причин: в представленных документах имеются несоответствия по информации; на момент рассмотрения ученым советом университета у соискателя нет необходимого года работы в должности <данные изъяты>; заключение профильной кафедры не заверено печатью. По первой причине указывает, что в представленных документах соблюдено полное соответствие информации по педагогическому стажу работы. Педагогический стаж по основной работе составлял 3 года 10 мес. и подтверждался выпиской из трудовой книжки. Педагогический стаж по совместительству подтверждался архивной справкой - 2 года 4 мес. и справкой отдела кадров - 1 год 4 мес. Итого педагогический стаж работы составлял 7 лет 6 мес. В справке-представлении сообщался педагогический стаж работы 7 лет, округленный в меньшую сторону. В справке-представлении педагогический стаж работы 7 лет был исправлен карандашом на 6, что не соответствует действительности. Вторая причина возникла из-за не учета министерством реструктуризации кафедр факультета. Кафедра «Теоретические основы электротехники и промышленной электроники» в связи с реструктуризацией приказом от ... № по университету была переименована в секцию промышленной электроники и в полном составе сотрудников была присоединена к кафедре «Электроснабжение промышленных предприятий». При этом курсы лекций преподавателей не менялись и заключенные на основе конкурсного отбора трудовые договора-контракты оставались прежними. На момент представления ... стаж работы Степанова В.И. в занимаемой должности <данные изъяты> составлял 2 года 3 месяца. Две основные причины необоснованно надуманы Министерством. После устранения третей причины документы в Министерство образования доставил проректор по информатике М. В Министерстве документы не приняли, рекомендовали проголосовать совету университета за представление через год после работы на кафедре «Электроснабжение промышленных предприятий». Неправомерный возврат документов и их непринятие от проректора Министерством образования РФ относятся к нарушениям неимущественных прав Степанова В.И. Профилирующая кафедра «Электрическая техника» повторно провела экспертизу документов на представление к ученому званию и подтвердила свое заключение. ... в повестку дня Совета не ставился вопрос о снятии с представления к присвоению ученого звания. Совет открытым голосованием снял кандидатуру Степанова В.И. с представления к присвоению ученого звания профессора. Отменить решение Ученого совета университета от ... Совет мог только тайным голосованием при имеющихся на то основаниях. Просил рассмотреть надлежащим образом обоснованность возврата ... аттестационных документов, обоснованность повторного их возврата и восстановить положение, существовавшее до нарушения права; обязать Министерство образования и науки РФ дать подробные пояснения причин первичного и повторного возврата аттестационного дела Степанова В.И. в Омский государственный технический университет и, тем самым, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, также обязать ОмГТУ направить аттестационное дело в Министерство образования и науки РФ. В судебном заседании Степанов В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ГОУ ВПО «ОмГТУ» Каменская Т.В., действующая на основании доверенности, предъявленные требования не признала и пояснила, что ... на заседании ученого совета ОмГТУ было принято решение о представлении Степанова В.И. к присвоению ученого звания профессора по кафедре (специальности) электрической техники. ... аттестационные документы Степанова В.И. были направлены в Министерство образования РФ, ... документы были возвращены в ОмГТУ. Основной причиной возврата явился тот факт, что у соискателя не было необходимого года работы на кафедре. Министерством образования РФ было рекомендовано рассмотреть вопрос присвоения ученого звания по истечению указанного срока работы соискателя на кафедре. Аттестационные документы от ... на сегодняшний день утратили силу, как по календарным срокам, так и по причине принятия в 2003 и 2004 г.г. постановления ученого совета ОмГТУ об отказе включать кандидатуру Степанова В.И. в протокол для голосования к присвоению ученого звания профессора. В январе 2005 г. Степанов В.И. обращался в суд с требованием о возложении на ОмГТУ обязанности направить аттестационные документы от ... на присвоение ему ученого звания профессора. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. Кроме того, в 2004 году Министерство образования РФ указом Президента РФ было упразднено, и созданы два самостоятельных Министерства: Министерство образования и науки РФ и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, которые не являются правопреемником Министерства образования РФ. Полномочия по рассмотрению вопросов присвоения ученых званий возложены на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Таким образом, Министерство образования и науки РФ не располагает и не должно располагать сведениями о причинах возврата Министерством образования РФ аттестационного дела истца. Представители Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования РФ было упразднено и образованы Министерство образования и науки РФ и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), являющиеся органами исполнительной власти РФ. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 300, на Рособрнадзор возложены полномочия по рассмотрению в установленном порядке вопросов присвоения ученых званий, включая ученое звание профессора по кафедре. Указанные нормативные правовые акты не содержат правовых положений устанавливающих, что Рособрнадзор является правопреемником упраздненного Минобразования России. В Рособрнадзор ходатайство ученого совета ГОУ ВПО «ОмГТУ» о присвоении Степанову В.И. ученого звания профессора по кафедре не поступало. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит следующее. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональным образованием в Российской Федерации устанавливаются ученые звания профессора и доцента. Ученое звание профессора может быть присвоено лицу, имеющему, как правило, ученую степень доктора наук, ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в области высшего и послевузовского профессионального образования. Ученое звание доцента может быть присвоено лицу, имеющему, как правило, ученую степень кандидата наук, ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в высших учебных заведениях. Согласно п. 3 Положения о порядке присвоения ученых званий научно-педагогическим работникам образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 611, ученые звания профессора по кафедре присваиваются по результатам экспертизы аттестационных документов Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию научно-педагогическим работникам образовательных учреждений высшего профессионального образования …на основании представлений ученых советов (советов) этих учреждений. ... введено в действие новое Положение о порядке присвоения ученых званий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 194, в соответствии с п.2 которого ученые звания профессора по кафедре присваиваются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки научно-педагогическим работникам … по аттестационным документам, представленным учеными советами этих учреждений. Судебным разбирательством установлено и подтверждено вступившими в законную силу решениями первомайского районного суда г. Омска от ..., от ..., что ... ученый совет ОмГТУ проголосовал за представление к присвоению ученого звания профессора по кафедре, ... личное дело истца было направлено в Министерство образования РФ, ... аттестационные документы были возвращены с указанием трех конкретных замечаний. После устранения одного из замечаний ... личное дело истца вновь направлено в Министерство образования РФ, документы не были приняты, рекомендовано представить аттестационные документы по истечении одного года работы в занимаемой должности на кафедре «Электроснабжение промышленных предприятий». Степанов В.И. просит рассмотреть надлежащим образом обоснованность возврата ... аттестационных документов, обоснованность повторного их возврата и восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Решением Первомайского районного суда г. Омска от ..., вступившим в законную силу ..., в удовлетворении исковых требований Степанова В.И. к Омскому государственному техническому университету о возложении обязанности направить аттестационные документы на представление к присвоению ученого звания профессора отказано. Решением Первомайского районного суда г. Омска от ..., вступившим в законную силу ..., в удовлетворении исковых требований Степанова В.И. к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки о возложении обязанности рассмотреть аттестационные документы по представлению к присвоению ученого звания профессора по кафедре отказано. Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Предметом рассмотрения вышеуказанных дел являлись аттестационные документы ОмГТУ на присвоение ученого звания профессора от ... Учитывая, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд находит требования Степанова В.И. о рассмотрении надлежащим образом обоснованности возврата ... аттестационных документов, обоснованности повторного их возврата и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, неподлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования РФ было упразднено и образованы Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), являющиеся органами исполнительной власти РФ. В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 280, Минобрнауки России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образовании, и не наделено полномочиями по присвоению ученых званий. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 300, на Рособрнадзор возложены полномочия по рассмотрению в установленном порядке вопросов присвоения ученых званий, включая ученое звание профессора по кафедре. Как установлено судом, после возвращения аттестационных документов Министерством образования РФ повторно в установленном порядке указанные документы в уполномоченные органы не поступали. При таких обстоятельствах, требования истца обязать Министерство образования и науки РФ дать подробные пояснения причин первичного и повторного возврата аттестационного дела Степанова В.И., удовлетворению не подлежат. Требования Степанова В.И. об обязании Омский государственный технический университет направить аттестационное дело для рассмотрения также не может быть удовлетворено, поскольку решением Первомайского районного суда г. Омска от ... установлено, что у указанного образовательного учреждения отсутствует такая обязанность. Относительно ссылки Степанова В.И. на тот факт, что Омский государственный технический университет не проявил надлежащее исполнение по своевременной отправке его аттестационного дела и как следствие у него отсутствуют такие документы, то представителем образовательного учреждения в материалы дела представлено сопроводительное письмо, направленное заявителю (Степанову В.И.) из Министерства образования РФ от ... о причинах возврата личного дела, направленного повторно, что следует из содержания названного письма. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ В удовлетворении заявления Степанова В.И. об оспаривании действий (бездействия) Омского государственного технического университета, Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение вступило в законную силу 30.03.2011 года ... ... ... ...а
Именем Российской Федерации