Дело № 2-1352/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Рубе Т.А.

при секретаре Благовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

22 апреля 2011 года

гражданское дело по жалобе МП г. Омска «Тепловая компания» на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области,

у с т а н о в и л:

МП г. Омска «Тепловая компания» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области. Свои требования мотивирует тем, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от ..., выданному Первомайским районным судом г. Омска. Сущность взыскания - обязать МП г. Омска «Тепловая компания» исполнить установленную законом квоту для трудоустройства инвалидов в размере 3 % среднесписочной численности работников и создать специальные аттестованные рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой. В соответствии с решением суда должником исполнена установленная законом квота для трудоустройства инвалидов в размере 3 % среднесписочной численности работников. Среднесписочная численность работников предприятия составляет 1676 человек, 3 % от среднесписочной численности составляет 50 человек, что является 100 % исполнением квоты. Сведения о создании рабочих мест для инвалидов и об имеющихся вакансиях переданы в БУ Омской области «Центр занятости населения ЦАО г. Омска», объявления об имеющихся вакансиях для инвалидов также размещены на сайте МП г. Омска «Тепловая компания». Кроме того, согласно решению суда МП г. Омска «Тепловая компания» обязано создать специальное аттестованное рабочее место для инвалида в соответствии с установленной квотой. Таким образом, заявителем фактически исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. ... МП г. Омска «Тепловая компания» в адрес заместителя начальника ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области было направлено заявление об окончании исполнительного производства, однако до настоящего времени ответ заявителем не получен. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области Е. неправомерными, обязать Е. окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением решения суда.

Представитель МП г. Омска «Тепловая компания» Тихомиров А.В. (доверенность от ...) в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, приведя доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, поскольку ими представлены доказательства, которые подтверждают фактическое исполнение решения суда. Не окончив исполнительное производство, СПИ нарушает их права как должника. В связи с тем, что исполнительное производство не было окончено, было вынесено постановление о взыскании с МП г. Омска «Тепловая компания» исполнительского сбора. Так же не окончанием исполнительного производства на них возлагается обязанность по принятию на работу инвалидов. Неоконченное исполнительное производство нарушает имущественные права заявителя, поэтому постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано в арбитражный суд. Считает, что решение суда исполнено в полном объеме, просит требования удовлетворить и обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство.

Представитель УФССП по Омской области Пузанова Л.С. (доверенность от ... (л.д. 65) требования МП г. Омска «Тепловая компания» не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на заявление (л.д. 69-71). Считает, что, действия судебного пристава являются законными. Представленные заявителем документы не являются надлежащими и не доказывают исполнение решения суда, так как представлены только списки работников и количество мест, из которых не видно, что на них могут работать инвалиды. Для исполнения решения суда заявитель должен был представить карты аттестации рабочих мест, а так же приказы, подтверждающие трудоустройство инвалидов. На требование пристава должник предоставил общие документы, дополнительные документы пристав не истребовал. Так же приставом был направлен запрос в службу занятости, однако ответ не получен. В решении суда указано, что нужно исполнить квоту, но документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения, не представлено.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Главного управления Государственной службы занятости населения Омской области - Чередова Е.А. (доверенность от ...) считает действия судебного пристава-исполнителя законными, так как оснований для окончания исполнительного производства нет. В настоящее время заявителем создано одно специальное рабочее место. Согласно данным, имеющимся в материалах исполнительного производства, у должника работают 37-38 инвалидов при квоте 50 человек. Согласно п. 7 ст. 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» обязанность по квотированию считается выполненной с момента выделения рабочих мест и приема на них на инвалидов. Квота считается выполненной, когда произведен прием 50 человек. В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий исполнение данной квоты. Поэтому действия пристава являются законными, так как организация не выполнила решение суда, документов о приеме на работу инвалидов не имеется.

Представитель Главного управления Государственной службы занятости населения Омской области - Урбан Л.Н. (доверенность от ...) суду пояснила, что по отчету на ... в МП г. Омска «Тепловая компания» принято 45 инвалидов, то есть в количестве 5 человек квота не выполнена. Квота исполняется при реальном трудоустройстве инвалидов.

Прокурор ЦАО г. Омска и представитель ОСП ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 257 ч. 2 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.

Судом установлено, что ... Первомайским районным судом г. Омска выдан исполнительный лист ... об обязании МП г. Омска «Тепловая компания» исполнить установленные законом квоту для трудоустройства инвалидов - в размере 3 % среднесписочной численности работников и создать специальные аттестованные рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой (л.д. 6-7, 39-41).

Из представленной суду копии исполнительного производства ... усматривается, что ... на основании заявления прокурора ЦАО г. Омска судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МП г. Омска «Тепловая компания» (л.д. 38).

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области направлен запрос в БУ Омской области «Центр занятости населения ЦАО г. Омска» о предоставлении сведений об исполнении МП г. Омска «Тепловая компания» указанной квоты. Ответа на данный запрос в материалах исполнительного производства не имеется.

... руководителю МП г. Омска «Тепловая компания» вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, которое получено и.о. директора МП г. Омска «Тепловая компания» П. ...

... в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области поступило заявление МП г. Омска «Тепловая компания», в котором должник указывает, что решение Первомайского районного суда г. Омска от ... им исполнено, созданы квотируемые рабочие места для инвалидов в размере 3 % от среднесписочной численности, создано специальное аттестованное рабочее место для инвалида в соответствии с установленной квотой, в связи с этим просит окончить исполнительное производство.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу приведенной нормы права, принимая решение об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель должен установить, что требование, содержащееся в исполнительном документе, выполнено в полном объеме.

... старшим судебным приставом ОСП по ЦАО № 1 г. Омска представителю МП г. Омска «Тепловая компания» был дан ответ о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для окончания исполнительного производства.

Согласно ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Пунктом 1 Постановления Правительства Омской области от 27 января 2010 года № 16-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более ста человек, за исключением организаций, освобожденных от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов в соответствии с федеральным законодательством установлена: квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников; минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту.

В силу ст. 2 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» квотирование рабочих мест - целевое выделение (создание) организацией, в том числе привлекающей иностранную рабочую силу, рабочих мест для трудоустройства инвалидов и прием на них инвалидов; квота - минимальное количество рабочих мест (в процентах к среднесписочной численности работников).

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ... постановлено: «обязать Муниципальное предприятие г. Омска «Тепловая компания» исполнить установленные законом квоту для трудоустройства инвалидов - в размере 3 % среднесписочной численности работников и создать специальные аттестованные рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой».

В соответствии с п. 7 ст. 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» обязанности по квотированию рабочих мест считаются выполненными с момента выделения (создания) рабочих мест (в том числе специальных) и приема на них инвалидов организацией, которой установлена квота для приема на работу инвалидов.

Во исполнение решения суда в МП г. Омска «Тепловая компания» создано специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, что подтверждается актом от ....

Однако из представленного МП г. Омска «Тепловая компания» списка работающих пенсионеров по инвалидности на ... усматривается, что в МП г. Омска «Тепловая компания» трудоустроено 48 инвалидов. Согласно сведениям о наличии вакантных рабочих мест в МП г. Омска «Тепловая компания», по состоянию на ... вакантными являются 1,5 ставки для инвалидов.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств исполнения решения Первомайского районного суда от ..., хотя данная обязанность разъяснялась представителю МП г. Омска «Тепловая компания».

Согласно ст. 441 ч. 3 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ в суд могут быть обжалованы действия и решения государственных органов и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

МП г. Омска «Тепловая компания» не представлено доказательств того, что действия СПИ по отказу в окончании исполнительного производства нарушают его прав как должника, так как сам по себе факт возбуждения исполнительного производства нарушением прав МП г. Омска «Тепловая компания» как должника не является.

Конкретные действия судебного пристава, совершаемые им в ходе исполнения решения суда, на которые заявитель ссылается как на нарушающие его права, а именно вынесение постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесение требования о трудоустройстве инвалидов, могут быть самостоятельно обжалованы должником в соответствии с действующим законодательством, что МП г. Омска «Тепловая компания» и было сделано.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя отдела СП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области, выразившиеся в отказе по заявлению должника окончить исполнительное производство по исполнению решения Первомайского районного суда г. Омска от ... в части обязания МП г. Омска «Тепловая компания» исполнить установленные законом квоту для трудоустройства инвалидов - в размере 3 % среднесписочной численности работников, совершены в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, данные действия не нарушают прав заявителя, что в соответствии со ст. ст. 441, 258 ч. 4 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ,

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявления МП г. Омска «Тепловая компания» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 07.05.2011

...