Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.
при секретаре Ищенко Е.К.
с участием прокурора Липинской Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 09 марта 2011 года
гражданское дело по иску Ильичева С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Омской области о восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Ильичев С.В. обратился в суд с требованием о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В последующем требования неоднократно уточнял и дополнял.
После предъявления уточненных и дополненных требований просит:
- признать срочный контракт № от ... заключенным на неопределенный срок,
- признать увольнение ... в соответствии с приказом № незаконным,
- восстановить его на работе в должности <данные изъяты> с ...,
- обязать УФСИН РФ по Омской области оплатить листок временной нетрудоспособности №, № с ... по ...,
- взыскать с УФСИН РФ по Омской области денежное довольствие за время вынужденного прогула с ... по день восстановления на службе в сумме ... рублей,
- взыскать с УФСИН РФ по Омской области компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 руб.
Мотивирует тем, что ... был принят на службу в органы УИС МЮ РФ путем заключения контракта № от ... сроком на 5 лет на должность <данные изъяты> Приказом начальника ГУ УИН МЮ РФ по омской области № от ... был назначен на должность <данные изъяты>, при этом изменения в контракт № от ... не вносились.
Считает, что на должность <данные изъяты> поступил не путем заключения контракта, а посредством назначения на должность приказом. Выполняемая им работа не носит временный характер. Кроме того, в ... по направлению УФСИН РФ по Омской области он поступил учиться в <данные изъяты> филиал ФГОУ ВПО <данные изъяты> институт ФСИН РФ, где успешно обучается по заочной форме обучения четвертый год, учеба оплачивается ФСИН РФ, его увольнение влечет автоматическое отчисление из данного учебного заведения. На момент истечения срочного трудового договора он не достиг предельного возраста службы в ФСИН РФ, по состоянию здоровья признан годным для дальнейшего продолжения службы в должности <данные изъяты> Заключение срочного трудового договора ограничивает его конституционное право на получение бесплатного высшего образования и право на труд.
Кроме того, срочный трудовой договор № от ... был подписан им под давлением и его согласия на заключение срочного трудового договора никто не спрашивал.
В нарушение п. 6.2 контракта приказ о его назначении на должность был издан спустя более двух месяцев после подписания контракта, поэтому считает, что пятилетний срок действия контракта фактически истекает ..., а не .... Поскольку он продолжал работать после истечения контракта в течение 2 месяцев 6 дней, считает, что условие о срочном трудовом договоре утратило силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Приказом № от ... он был уволен по основаниям, предусмотренным п. «г» ст. 58 ТК РФ по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. С приказом об увольнении был ознакомлен ..., трудовую книжку получил в этот же день, расчет не выдан по настоящее время.
Считает увольнение незаконным, так как на момент увольнения с ... по ... находился на больничном.
Незаконным увольнением ему причинен моральный вред, который он оценивает в 1 500 000 руб. по следующим основаниям. В связи с тем, что он вынужден обратиться в суд, неоднократно являться в судебные заседания, жить в ожидании судебного решения, он испытывает дополнительные нравственные страдания. В связи с тем, что проживает в небольшом поселке, вынужден объяснять всем знакомым, родственникам незаконность увольнения. В связи с увольнением не мог поехать на экзаменационную сессию за 4 курс и ему пришлось объяснять слушателям своей учебной группы, почему он не приехал на учебу. Кроме того, на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, заработная плата жены составляет в среднем ... руб., а также для погашения ссуд в сбербанке России он был вынужден занимать деньги под проценты.
В судебном заседании истец Ильичев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что, увольняя его, ответчик нарушил его права и требования ст.58 абзац 6 ТК РФ, учитывая, что на момент издания приказа об увольнении от ... он находился на больничном, копию приказа и трудовую книжку получил ..., поэтому просит считать началом срока исковой давности по требованию о признании срочного характера контракта незаконным, с .... Кроме того, поскольку он был направлен на учебу в институт от МВД России, то, увольняя его с работы, ответчик лишил его права на продолжение учебы за счет федерального бюджета. Поскольку в настоящее время он уволен, то обучаться он не может, на сессию его допускают, за отсутствием командировочного и служебного удостоверения. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. С расчетом ответчика о размере суммы денежного довольствия на дату судебного заседания согласился.
Представитель УФСИН России по Омской области Шульпин С.В., действующий на основании доверенности от ..., предъявленные требования не признал в полном объеме и пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, контракт подписан истцом ..., следовательно, о предполагаемом нарушении своего права истец узнал ... Заявление истца о подписании срочного контракта под давлением со стороны работодателя не соответствует действительности и не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Заключение с истцом контракта от ... № до истечения двухмесячного срока до окончания предыдущего контракта от ... №, осуществлено в соответствии с требованиями ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Вступил в действие вновь заключенный контракт по истечении предыдущего, т.е. ..., как указано в п.15 контракта. Соответственно истечение его срока, в том числе, с учетом требований ст. 14 ТК РФ и наступление соответствующих последствий наступает ... Увольнение истца по окончании срока службы не ущемляет его права на получение высшего образования. Рассматривая жалобы граждан на нарушение их прав при увольнении по окончании срока службы предусмотренного контрактом, Конституционный суд РФ указывал, что правовая природа контракта, как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечении срока) прекращаются. Ответчиком не были нарушены права истца при увольнении, истец уволен с правом на пенсию, продление контракта является добровольной инициативой сторон. Кроме того, истец может продолжить обучение на платной основе, поэтому просит отказать в иске.
Представитель УФСИН России по Омской области Верговская С.Ю., действующая на основании доверенности от ..., предъявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований. Поддержала пояснения представителя Шульпина С.В. Дополнительно пояснила, что в целях реформирования уголовно-исполнительной системы было принято решение о предоставлении возможности получения второго высшего образования в ведомственном учреждении как сотрудникам, так и уволенным сотрудникам.
Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования истца, подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит следующее.
Из материалов дела усматривается, что ... с Ильичевым С.В. был заключен контракт о службе в органах УИС Министерства юстиции РФ № на срок 5 лет до ... в должности <данные изъяты>.
Приказом № от ... Ильичев С.В. назначен на должность <данные изъяты>, с ....
... с ним заключен контракт о службе в Федеральной службе исполнения наказаний на должности <данные изъяты>. Срок действия контракта 5 лет, настоящий контракт вступил в действие с ...
Приказом Министерства юстиции РФ № от ... государственное учреждение <данные изъяты> переименовано в федеральное бюджетное учреждение <данные изъяты>
Уведомлением от ... Ильичев С.В. был поставлен в известность о предстоящем увольнении из уголовно-исполнительной системы по основаниям пункта «г» ст. 58 Положения.
Приказом № от ... Ильичев С.В. уволен из уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний по статье 58 пункту «г» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом), ....
В соответствии с ч.3 ст.24 Закона РФ № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно Указу Президента РФ от 08.10.1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Согласно п.17.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76, основания для увольнения сотрудников предусмотрены частью первой статьи 58 Положения.
Пункт «Г» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает увольнение по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.
Согласно п. 17.12 вышеуказанной Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы. К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе могут быть приглашены представители кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений. Если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы, которые не могут быть разрешены соответствующими учреждениями или органами уголовно-исполнительной системы, руководители, проводящие беседы, докладывают эти вопросы на решение вышестоящего прямого начальника.
До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения… Сотрудники, не имеющие права на пенсию по выслуге срока службы, но признанные ВВК негодными к службе, направляются на освидетельствование на медико-социальную экспертную комиссию (далее - МСЭК). Лица, имеющие другие формулировки заключения ВВК о степени годности к службе, по их просьбе направляются для освидетельствования на МСЭК. В таком же порядке направляются для медицинского освидетельствования сотрудники, имеющие право на пенсию по выслуге установленного срока службы и признанные ВВК негодными к службе (п.17.3).
Ильичев С.В. просит восстановить его на работе в должности <данные изъяты> с ....
В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении трудовых споров обязанность доказать законность увольнения работника лежит на работодателе.
Согласно п.17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, не допускается увольнение сотрудников в период нахождения их в отпусках или в период болезни.
Как установлено судом, увольнение Ильичева С.В. с ... произведено приказом № от ....
Порядок увольнения работодателем был соблюден.
Довод истца о незаконности увольнения по тому основанию, что он находился на больничном, не состоятельна в силу следующего.
Так, действительно, с ... по ... Ильичев С.В. находился на лечении, что подтверждается листками освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, №.
На момент издания приказа об увольнении ..., истец находился на больничном.
Между тем, ни Трудовой кодекс РФ, ни Положение о службе в органах внутренних дел РФ не содержат запрета на расторжение контракта в связи с истечением срока действия в период временной нетрудоспособности.
Между тем, работодателем не учтено следующее.
Как было установлено в судебном заседании, на основании приказа Федеральной службой исполнения наказания № от ... «Об объявлении набора на обучение в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний», на основании заключения о рекомендации УФСИН по Омской области, Ильичев С.В. был зачислен в <данные изъяты> филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> институт Федеральной службы исполнения наказаний», что подтверждено ответчиком, справкой образовательного учреждения и зачетной книжной.
До увольнения истец обучался в указанном учреждении на 4 курсе, за счет средств федерального бюджета, по направлению УФСИН. В настоящее время он не был допущен на сессию, поскольку уволен по окончании срока контракта.
Представителями ответчиков не отрицалось, что истец обучался за счет средств федерального бюджета. В настоящее время, после увольнения, он может восстановиться, но за счет собственных денежных средств и продолжить обучение.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Статья 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации устанавливает, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения… Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Положение названной нормы указывает на обязанность УФСИН по Омской области заключить контракт с Ильичевым С.В. на срок не менее пяти лет после окончания его обучения.
Довод ответчика о том, что положение указанной статьи распространяется только на лиц, поступивших на очное отделение, противоречит буквальному тексту ст. 11, в которой не имеется указания на данное обстоятельство. Иным законом также не установлен запрет распространения указанной статьи на лиц, обучающихся по направлению МВД РФ за счет последнего, до истечения 5 лет после окончания обучения.
Поскольку Ильичев С.В. был уволен ранее данного срока, то есть до истечения 5 летнего срока после окончания его обучения с оплатой обучения МВД РФ, то он подлежит восстановлению в прежней должности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ
"О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат… Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из:
дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;
премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;
материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.68 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам незаконно или необоснованно уволенным, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел.
Следовательно, в пользу Ильичева С.В. за время вынужденного перерыва в службе следует взыскать денежное довольствие, состоящее из оклада по занимаемой должности в размере ... руб., оклада по специальному званию в размере ... руб., процентных надбавок за выслугу лет в размере ... руб., ежемесячной надбавки за сложность, напряженность в размере ... руб., единовременной денежной премии в размере ... руб.
Проверив расчет, представленный ответчиком, суд находит его верным. Истец расчет не оспорил и с ним согласился.
Таким образом, задолженность по заработной плате (денежному довольствию) с ... по ... составляет ... руб.
Данную сумму подлежит взыскать с ФБУ <данные изъяты>, поскольку получателем бюджетных ассигнований на выполнение функций учреждения, в том числе оплату труда работников, является ФБУ <данные изъяты>
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд считает разумным удовлетворить требование Ильичева С.В. о возмещении морального вреда в размере 2 000 рублей с учетом степени полученных истцом моральных страданий и взыскать указанную сумму с УФСИН России по Омской области.
Требование Ильичева С.В. о признании срочного контракта № от ... заключенным на неопределенный срок суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском о признании срочного контракта № от ... незаконным и признании контракта заключенным на неопределенный срок.
В соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Конституционный суд РФ в определении от .... №"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 4 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" указал, что правовая природа контракта, как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечении срока) прекращаются. Таким образом, заключая контракт о службе, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба будет прекращена.
Контракт № о службе в Федеральной службе исполнения наказаний заключен с истцом ... Следовательно, с указанного времени Ильичеву С.В. было известно о срочном характере контракта. При таких обстоятельствах, требования о признании срочного контракта № от ... незаконным и признании контракта заключенным на неопределенный срок не подлежат удовлетворению за пропуском срока обращения в суд. Кроме того, доказательств того, что данный контракт был заключен истцом под давлением со стороны работодателя, судом не добыто.
Статьей 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Ильичев С.В. был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, в связи с чем при удовлетворении требования о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с ФБУ <данные изъяты> в доход местного бюджета следует взыскать 2 688,51 руб. и с УФСИН России по Омской области 200 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Восстановить Ильичева С.В. в должности <данные изъяты> с ....
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения <данные изъяты> в пользу Ильичева С.В. денежное содержание за период вынужденного прогула с ... по ... в размере ... рублей.
Взыскать с УФСИН России по Омской области в пользу Ильичева С.В. компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, в остальной части исковых требований о компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 688,51 рублей.
Взыскать с УФСИН России по Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение суда в части восстановления на работе и взыскании денежного содержания за период вынужденного прогула в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу 04.05.2011 года
...
...
...
...о