Гражданское дело № 2-1750/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Омск 05 мая 2011 года Первомайский районный суд г. Омска в составе: при секретаре Евтушенко Н.А. с участием помощника прокурора Кировского административного округа г. Омска Илякина И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Ващенко А.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, установил: Прокурор Кировского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ващенко А.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной. В обоснование заявленного требования истец указал, что прокуратурой Кировского административного округа г. Омска проведена проверка исполнения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что в павильоне, расположенном по <адрес> ИП Ващенко А.В. под прикрытием деятельности по организации доступа в интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров. ИП Ващенко, <данные изъяты>, осуществляет игорную деятельность по <адрес> с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации, клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. Вышеприведенные обстоятельства проведения ИП Ващенко А.В. интерактивных игр свидетельствуют о том, что участникам данных игр предоставлена возможность игры на игровом оборудовании с определенной степенью риска. При этом возможным последствием игры является выигрыш участником кредитов, за которые ИП Ващенко А.В. обязуется выплачивать участнику игры сумму выигрыша в денежном эквиваленте. Разрешение на проведение азартных игр у ИП Ващенко А.В. отсутствует, следовательно, осуществление деятельности указанной организации по организации и осуществлению азартных игр должна быть прекращена, так как она является незаконной. Поскольку с . деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно на территории игорных зон, установленных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от <данные изъяты>, а именно, на территориях следующих субъектов Российской Федерации:Алтайский край;Приморский край;Калининградская область;Краснодарский край и Ростовская область.Омская область -игорной зоной не является. Осуществление ИП Ващенко А.В. деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес> влечет нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе «совершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могутбыть лица, не достигшие 18 лет, однако в связи с осуществлением такой деятельности с нарушением закона указанные лица вводятся в заблуждение. Деятельность ИП Ващенко А.В. также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осушествляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр. Кроме того, осуществление незаконной предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с извлечением дохода влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку получаемый ИП Ващенко А.В. доход не облагается налогом на игорный бизнес. Истец, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 1-4, 9, 13, 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 2, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» просит признать деятельность индивидуального предпринимателя Ващенко А.В. в помещении по ул. <адрес> по организации и проведению азартных игр незаконной.Запретить индивидуальному предпринимателю Ващенко А.В. деятельность по организации и проведению азартных игр. В судебном заседании помощник прокурора Кировского административного округа г. Омска Илякин О.И. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик индивидуальный предприниматель Ващенко А.В. надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. С учетом мнения истца дело рассмотрено в заочном порядке. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее закон № 244-ФЗ), устанавливающим ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 244- ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 244- ФЗ определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Согласно письму Минфина РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19, попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в ировом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая осгределяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, компьютер без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Согласност. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В соответствии с п. 76 ч. 1 ст. 17 указанного закона деятельность по (организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию. В силу ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года. Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим законом документ, предоставляющий организатору азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Из материалов дела: протокола осмотра от . (л.д. 18), рапорта инспектора ЦБППР и ИАЗ УВД по Омской области Е.л.д. 20), протокола изъятия 11 компьютеров от . (л.д. 21), акта закупки реализуемой продукции от . (л.д. 22), свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 25), следует, что Ващенко А.В. являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по проведению азартных игр на территории Омской области с использованием компьютеров без специального разрешения. . инспектором ЦБППР и ИАЗ УВД по Омской области капитаном милиции Е. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 19). Решением Арбитражного суда Омской области от 03.12.2010 индивидуальный предприниматель Ващенко А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за деятельность по организации и проведению азартных игр вне установленных зон без наличия на то специального разрешения (л.д. 7-14). Таким образом, судом установлено, что в павильоне, расположенном по <адрес>, ИП Ващенко А.В. под прикрытием деятельности по организации доступа в интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации, клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. ИП Ващенко А.В. не соблюдает запрет деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 56 ГПК РФ - индивидуальный предприниматель Ващенко А.В. обязан доказать отсутствие нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, вместе с тем в ходе рассмотрения дела ответчик не представил суду таких доказательств. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Ващенко А.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной обоснованны, законны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить. Признать деятельность индивидуального предпринимателя Ващенко А.В. в помещении по <адрес>, по организации и проведению азартных игр незаконной. Запретить индивидуальному предпринимателю Ващенко А.В. деятельность по организации и проведению азартных игр. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ващенко А.В. государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 (двести) руб. Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. На заочное решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Г.Н. Сактаганова Решение вступило в законную силу 07.06.2011 . . .
председательствующего судьи Сактагановой Г.Н.