Дело № 2-1924/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С., при секретаре Нефёдовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2011 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Омское» Российской академии сельскохозяйственных наук о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Омский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУП «Омское» Россельхозакадемии о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ФГУП «Омское» Россельхозакадемии. В результате проверки установлено, что ФГУП «Омское» Россельхозакадемии допускает нарушения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в частности предприятие осуществляет хранение обезличенных пестицидов с истекшим сроком годности, числящихся на балансе учреждения в количестве ... литров. Хранение пестицидов осуществляется на территории инженерно-технического комплекса ФГУП «Омское» Россельхозакадемии, расположенного в ... метрах южнее от здания по адресу: ..., в полипропиленовых бочках, находящихся под открытым небом на земле. Меры по утилизации вышеуказанных пестицидов предприятием не приняты. Хранение пестицидов, не включенных в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, представляет потенциальную угрозу окружающей природной среде и здоровью людей. Такие последствия повлекут нарушение интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просил признать незаконными действия ФГУП «Омское» Россельхозакадемии по хранению пестицида - Триаллата объемом ... литров, не имеющего государственной регистрации и не включенного в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на территории инженерно-технического комплекса учреждения, расположенного в ... метрах южнее от здания по адресу: ...; обязать ФГУП «Омское» Россельхозакадемии принять меры по утилизации пестицида - Триаллата объемом ... литров и тары из-под него путем заключения договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV классов опасности. В судебном заседании представитель процессуального истца (Омского межрайонного природоохранного прокурора) Урусов Р.Ю., действующий на основании служебного удостоверения, исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора уточнил в части возложения на ФГУП «Омское» Россельхозакадемии обязанности принять меры по утилизации пестицида, указав, что данную обязанность ответчик должен исполнить в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование уточненных требований поддержал доводы, указанные в исковом заявлении. Просил удовлетворить уточненные исковые требования. Представитель ответчика - ФГУП «Омское» Россельхозакадемии - Москалец Н.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился. Обстоятельства, положенные в обоснование исковых требований, не оспаривал. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области - Лисина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109-ФЗ от 19.07.1997 г. пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется на основании специального разрешения. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109-ФЗ от 19.07.1997 г. хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109-ФЗ от 19.07.1997 г. обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 22.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 г. № 17 обезвреживанию, утилизации и уничтожению подлежат пестициды и агрохимикаты, непригодные к дальнейшему применению по назначению. К ним относятся препараты, запрещенные к применению в связи с выявленным негативным воздействием на здоровье людей, животных и/или растений, с измененными физико-химическими и потребительскими свойствами, хранящиеся в смеси с другими материалами и/или веществами. Пунктом 5.1 указанного СанПин 1.2.2584-10 установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. В судебном заседании установлено, что вышеуказанные требования законодательства ФГУП «Омское» Россельхозакадемии не исполняются. Согласно справке ФГУП «Омское» Россельхозакадемии № от ..., подписанной директором предприятия, в настоящее время в ФГУП «Омское» Россельхозакадемии находятся на балансе и хранятся на химическом складе ... литров неизвестных жидких пестицидов. Пестициды перезатарены из металлической тары в пластмассовую (л.д. 12). ... государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агохимикатами Управления Россельхознадзора по Омской области в присутствии агронома 2-го отделения ФГУП «Омское» Россельхозакадемии, помощника Омского межрайонного природоохранного прокурора, начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агохимикатами Управления Россельхознадзора по Омской области проведен осмотр пестицидов с истекшим сроком годности, находящихся на балансе ФГУП «Омское» Россельхозакадемии. Осмотром установлено, что пестициды хранятся на территории инженерно-технического комплекса, принадлежащего ФГУП «Омское» Россельхозакадемии в ... метрах южнее от здания с адресом: .... Пестициды хранятся в полипропиленовых бочках в количестве четырех штук под открытым небом за металлическим забором. Пестициды жидкие с едким химическим запахом. Общее количество пестицидов составляет ... литров. В целях идентификации произведен отбор проб из двух бочек (л.д. 18). Согласно протоколам испытаний № от ..., № от ... ФГУ «О.» данные пестициды идентифицированы как средства защиты растений, содержащие действующее вещество триаллат (гербицид) (л.д. 16-17). В служебной записке на имя Омского межрайонного природоохранного прокурора государственный инспектор отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Омской области указывает, что указанные выше пестициды не включены в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (л.д. 14-15). В материалах дела имеется объяснение главного агронома ФГУП «Омское» Россельхозакадемии от ..., в котором он признает, что в настоящее время в ФГУП «Омское» Россельхозакадемии осуществляет хранение обезличенных пестицидов, числящихся на балансе, в количестве ... литров. Хранение пестицидов осуществляется на территории инженерно-технического комплекса ФГУП «Омское» Россельхозакадемии, расположенного в ... метрах южнее от здания по адресу: ..., в полипропиленовых бочках, находящихся под открытым небом на земле (л.д. 13). Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности. Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что хранение ФГУП «Омское» Россельхозакадемии на территории инженерно-технического комплекса пестицидов и агрохимикатов, не включенных в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской федерации, представляет потенциальную угрозу окружающей природной среде и здоровью людей. В данной связи исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению. Установление срока исполнения настоящего судебного решения в части возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия (2 месяца как просил истец) соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ. В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Признать незаконными действия Федерального государственного унитарного предприятия «Омское» Российской академии сельскохозяйственных наук по хранению пестицида - Триаллата, объемом ... литров, не имеющего государственной регистрации и не включенного в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на территории инженерно-технического комплекса учреждения, расположенного в ... метрах южнее здания по .... Возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие «Омское» Российской академии сельскохозяйственных наук обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения, принять меры по утилизации пестицида - Триаллата объемом ... литров и тары из-под него путем заключения договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV классов опасности. Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Омское» Российской академии сельскохозяйственных наук государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме. Решение вступило в законную силу 15.06.2011