Дело № 2-2033/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.П., при секретаре Куренковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 29 июня 2011 года гражданское дело по иску прокурора Советского АО г.Омска к ООО «Компания «Холидей» о сносе самовольной постройки, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Советского АО г. Омска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Компания «Холидей», просил обязать ответчика снести самовольную постройку - пристройку к магазину «Сибириада». В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства установлен факт незаконного размещения пристройки к магазину «Сибириада», расположенному по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что нежилые помещения магазина 3 П и 2 П, площадью ....., соответственно, принадлежат на праве собственности ООО «Компания «Холидей». Основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные по <адрес>, послужил передаточный акт. Здание магазина «Сибириада» с существующей пристройкой располагается на земельном участке по <адрес>, без правоустанавливающих документов. Представленный в ходе проверки Омским филиалом ООО «Компания «Холидей» кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № утратил силу в связи с ликвидацией участка. На основании муниципального контракта № от .... на указанном земельном участке проведены работы по межеванию, в результате чего сформирован и постановлен на кадастровый учет новый земельный участок с номером №, который предоставлен в долевую собственность собственникам многоквартирного жилого <адрес>. ООО «Компания «Холидей», согласно сведениям землеустроительного дела на указанный выше участок с кадастровым номером №, не входит в число собственников доли участка. Факт отсутствия у ответчика правоустанавливающих документов на указанный земельный участок подтверждается также сведениями Управления Росреестра в Омской области. Занимаемый ООО «Компания «Холидей» земельный участок под капитальным зданием магазина, по сведениям департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, относится к землям государственной собственности. Данный участок не поставлен на кадастровый учет, его границы не уточнены. К зданию магазина «Сибириада» осуществлена пристройка, являющаяся вспомогательным объектом, предназначенным для погрузки - разгрузки транспорта, обслуживающего магазин «Сибириада». При визуальном обследовании пристройки с участием специалиста Госжилстройнадзора Омской области установлено, что фундамент объекта выполнен мелкого заложения, в результате просадки отмостки здания, наблюдаются отрывы фундамента от грунта. Пристройка не является объектом капитального строительства. По данным департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска пристройка частично располагается на земельном участке с кадастровым номером № и на не разграниченном земельном участке смежном с участками № и №. Земельный участок № относится к категории земель общего пользования с видом разрешенного использования под улицу, проспект, площадь, шоссе, аллеи, бульвары, заставы, переулок, проезд, тупик. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Следовательно, какое-либо строительство на указанных объектах, а равно их использование под размещение временных и капитальных объектов запрещено. Указанная пристройка эксплуатируется вместе со зданием ООО «Компания «Холлидей» для осуществления уставных целей. Данная пристройка расположена в непосредственной близости к многоквартирному жилому дому и детской площадке. На основании изложенного просил обязать ООО «Компания «Холидей» снести постройку - пристройку к магазину «Сибириада». В судебном заседании помощник прокурора Липинская Е.Г. требования иска к ООО «Компания «Холидей» поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представители ответчика Фатеева Н.Ю., действующая на основании доверенности от ...., и Завьялов М.Н., действующий по доверенности от ...., в судебном заседании исковые требовании прокурора не признали. Суду пояснили, что иск подан в суд с нарушением норм гражданского и гражданско-процессуального права, поскольку по их данным обращений граждан в прокуратуру не было. Полагают, что были нарушены интересы ответчика при формировании земельных участков. Подтвердили, что пристройка к магазину «Сибириада», нежилые помещения 2П и 3П по <адрес>, используется ответчиком. Разрешения на строительство пристройки не имеют, как и разрешения на ввод в эксплуатацию, отсутствует и техническая документация на пристройку. Но такая пристройка сооружена в соответствии с проектом, не представляет угрозы для жизни и здоровья физических лиц, их прав не нарушает. Полагали возможным сохранить данную постройку на земельном участке за номером №. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска, Главное управление по земельным ресурсам Омской области, ОАО «МДМ-Банк», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства. Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области Кармацкий А.О., действующий на основании доверенности от ...., представил письменный отзыв. Полагал, что иск заявлен прокурором округа обоснованно. Указал, что Главное управление по земельным ресурсам Омской области осуществляет правомочия собственника в отношении земельного участка, на котором расположена пристройка к магазину «Сибириада». В результате самовольного занятия части земельного участка нарушены права его собственника. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель общего пользования с видом разрешенного использования под улицу, проспект, площадь, шоссе, аллеи, бульвары, заставы, переулок, проезд, тупик, то в силу ст. 85 Земельного Кодекса РФ не может включаться в состав различных территориальных зон и не подлежит приватизации. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи. Таким образом, для того, чтобы возводимое строение не являлось самовольной постройкой, необходимо соблюдение определенных требований: - возведение строения на земельном участке, отведенным для этих целей в предусмотренном порядке; - получение для возведения строения необходимых разрешений; - соблюдение при возведении градостроительных и строительных норм и правил. Как предусмотрено ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Прокурор Советского АО г.Омска обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки, указывая, что спорная пристройка возведена с нарушением Земельного и Градостроительного Кодексов РФ, находится в непосредственной близости к многоквартирному дому и детской площадке. Сохранение постройки нарушает как права жителей города Омска, так и права Омской области, как субъекта Российской Федерации, и муниципального образования город Омск. Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что в 2005 году незаконно сооружена пристройка к магазину «Сибириада», которой занята придомовая территория, в связи с чем, нет тротуара для пешеходов, проезда для автомашин. Она, как старшая по дому, неоднократно обращалась к руководству магазина, в различные инстанции, так как жильцы <адрес> настаивают на сносе пристройки. Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, общество с ограниченной ответственностью «Компания «Холидей» на основании передаточного акта от ...., утвержденного решением единственного участника ООО «Компания «Холидей» от ...., приобрело право собственности на нежилые помещения (№№ на поэтажном плане 3П:1-4,30-40) общей площади ...., и нежилые помещения на поэтажном плане 1-25, площадью ....., <адрес> находящиеся в одноэтажной пристройке к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. (л.д.18-19) Из актов проверок от ...., составленных специалистами Госжилстройнадзора Омской области и Департамента имущественных отношений администрации города Омска, следует, что земельный участок, занятый магазином «Сибириада» не сформирован, государственная собственность на него не разграничена. К основному зданию магазина сооружена пристройка подсобного помещения, предназначенная для погрузки, разгрузки обслуживающих магазин транспортных средств. (л.д.22-26) Ответчик не оспаривал, что с момента приобретения права собственности на объект недвижимости использует и пристройку к нему. Доказательств иного представители ООО «Комапния «Холидей» ни в ходе прокурорской проверки, ни в судебном заседании не представили, на наличие таких доказательств не ссылались. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В силу п. 13 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, утвержденного постановлением Мэра г. Омска № от ...., в функции департамента входит выдача разрешения на строительство. В соответствии с п. 5 ст. 2 Решения Омского Городского Совета от .... № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Омск Омской области» правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска. В соответствии с ч. 3 ст. 28 указанных выше Правил, право на строительство может быть реализовано на основании проектной документации, подготовленной, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также на основании разрешения на строительство, выданного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке. На основании ст. 31 Правил строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По сообщению руководителя Департамента архитектуры и градостроительства города Омска за № от ...., разработано только архитектурно-планировочное задание на строительство пристройки к существующему магазину по <адрес> городе Омске. Заявление на выдачу разрешения на реконструкцию здания существующего магазина не поступало, разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. (л.д.21) Ответчиком не представлены доказательства обращения к компетентным органам за получением разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, принятия иных мер, направленных на получение разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. Кроме того, как следует из письма Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ...., пристройка к магазину по <адрес> Советском АО г. Омска расположена на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование которого под улицу, проспект, площадь, шоссе, аллеи, бульвары, заставы, переулок, проезд, тупик (л.д.7). В соответствие со ст.85 Земельного Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с Указом Губернатора Омской области от .... № "О создании Главного управления по земельным ресурсам ФИО1 <адрес>" (с изменениями и дополнениями) Главное управление является специально уполномоченным органом исполнительной власти ФИО1 <адрес> в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками. Под земельными участками при этом понимаются земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для: - размещения на них металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов, палаток, лотков, для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества; - жилищного строительства, если предоставление земельных участков предусмотрено решениями о предварительном согласовании места размещения объекта, которые приняты до ...., но не ранее чем за три года до предоставления земельных участков. Как следует из письменного отзыва представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области, решение о предоставлении земельного участка для создания пристройки не принималось, земельный участок занят самовольно. (л.д.71) Как предусмотрено ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, и в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что пристройка к магазину по <адрес>, в городе Омске является самовольной постройкой, которая по правилам ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором САО г. Омска требования о сносе самовольной постройки, соразмерны нарушенным правам субъекта Российской Федерации Омской области, муниципального образования г. Омск и правам неопределенного круга лиц, а также последствиям для ответчика ООО «Компания «Холидей», который на протяжении длительного времени использует пристройку, зная о существующих ограничениях использования земельного участка, в отсутствие как разрешения на строительство, так как разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Несмотря на то, прокуратурой Советского округа города Омска проверка законности использования ответчиком земельного участка под пристройкой начата в апреле 2011 года, о чем ответчик поставлен в известность, ООО «Компания «Холидей» каких-либо действий, направленных на получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, изменения вида разрешенного использования земли в установленном порядке, не предприняло. В связи с изложенным, суд полагает, что требования прокурора Советского АО г. Омска подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Компания «Холидей» снести самостоятельно либо за свой счет самовольно возведенное строение: пристройку к нежилым помещениям .... и ...., расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Омска. Решение вступило в законную силу 10.08.2011 года .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....а