именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.П. при секретаре Куренковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 августа 2011 года гражданское дело по иску Администрации Советского АО г. Омска к Мысиной Л.И. о сносе самовольной постройки, УСТАНОВИЛ Истец, Администрация Советского АО г.Омска, обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал следующее. С октября 2010 года по настоящее время ответчик Мысина Л.И. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> участок № кадастровый номер №, принадлежащем ей на праве собственности, осуществляет возведение капитального объекта без оформления в установленном порядке разрешительных документов вблизи строения № по <адрес>. Строительство осуществляется в нарушение норм ст.51 ГрК РФ без оформления в установленном порядке разрешительных документов. В соответствие с Правилами землепользования и застройки города Омска строительство объекта осуществлено на территории, определенной, как зона городского наземного транспорта (ИТ-2). Согласно ст.49 Правил землепользования в полосе отвода магистральных улиц не допускается размещение объектов капитального строительства, не относящихся к инженерной и транспортной инфраструктурам или их обслуживанию. Полагал, что возводимая Мысиной Л.И. постройка является самовольной и подлежит сносу на основании ст.222 ГК РФ и ст.76 ЗК РФ. Просил обязать Мысину Л.И. снести самовольную постройку, возведенную на указанном земельном участке за счет собственных средств. Представитель Администрации Советского АО г. Омска Саенко К.Н., действующий на основании доверенности от 16.12.2010 года, сроком действия до 31.12.2011 года (л.д.23), в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указал, что здание возведено без получения разрешения и согласования с соответствующими органами. Просил исковые требования удовлетворить и обязать ответчика снести самовольную постройку за счет собственных средств. Ответчик Мысина Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика Мысин М.В., действующий на основании доверенности от 07.10.2010 года (л.д.24), в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что постройка является садовым домиком, возведена на земельном участке, который принадлежит ответчику по праву собственности и расположен на землях садоводческого товарищества. Просил в иске отказать. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Таким образом, возводимое строение может быть отнесено к категории самовольных только при наличии совокупности всех признаков, предусмотренных законом: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в предусмотренном порядке; неполучение для возведения строения необходимых разрешений; несоблюдение при возведении градостроительных и строительных норм и правил. В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Судом установлено, что Мысина Л.И. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего адрес: <адрес> участок №, на основании договора купли-продажи от 16.12.2009 года. Право ответчика зарегистрировано надлежащим образом, ей выдано свидетельство о государственной регистрации права № от 24.12.2009. (л.д.35) Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий Мысиной Л.И., имеет вид разрешенного использования - садоводство. Учтен в государственном кадастре недвижимости с 20.01.1998 года. (л.д. 36) Как предусмотрено ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений). Ответчиком представлен строительный паспорт на возводимый ею садовый дом, из которого следует, что Мысиной Л.И. возводится двухэтажный садовый дом, общей площадью здания <данные изъяты> кв.м.. (149-164) В связи с изложенным суд считает необходимым отметить, что размеры садовых домиков до 1990 года нормировались типовыми уставами садоводческого товарищества (постановления Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1985 года N 517 и от 31 марта 1988 года N 112). В соответствие со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", гражданское законодательство в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан"и СП 11-106-97"Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан"). В соответствиями с правилами, предусмотренными в СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан", утв. постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. N 18-51): 6.4 На садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля. В регионах возможно возведение типов хозяйственных построек, определенных местными традициями и условиями обустройства. Строительство указанных объектов должно осуществляться по соответствующим проектам. 7.1 Жилые строения (или дома) проектируются (возводятся) с различной объемно-планировочной структурой. 7.2 Под жилым строением (или домом) и хозяйственными постройками допускается устройство подвала и погреба. Под помещениями для мелкого скота и птицы устройство погреба не допускается. 7.3 Высота жилых помещений принимается от пола до потолка не менее 2,2 м. Высоту хозяйственных помещений, в том числе, расположенных в подвале, следует принимать не менее 2 м, высоту погреба - не менее 1,6 м до низа выступающих конструкций (балок, прогонов). При проектировании домов для круглогодичного проживания следует учитывать требования СНиП 2.08.01иСНиП II-3. В ходе судебного разбирательства стороны не оспаривали тот факт, что строительство осуществляется ответчиком в границах, принадлежащего ей участка. Поскольку действующим законодательством предусмотрено использование садовых участков не только для выращивания культур, но и для отдыха, то суд отклоняет довод истца о нецелевом использовании земли Мысиной Л.И.. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что возведение Мысиной Л.И. указанного строения на садовом участке, принадлежащем ей на праве собственности, соответствует целям, для которых участок предоставлен, и разрешенному виду использования такого участка не противоречит. В соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных те же Кодексом. В силу п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Кроме того, в силу ч.3 ст.48 ГрК РФ для отдельно стоящих, предназначенных для проживания одной семьи, объектов индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более чем три, осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Государственная экспертиза в отношении проектной документации таких объектов, подготовленной по волеизъявлению застройщика, в силу ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса не проводится. Таким образом, довод истца о том, что ответчик осуществляет строительство без получения соответствующих разрешений, отклоняется судом как необоснованный. В техническом отчете, составленном ЗАО «С.», дана оценка технического состояния здания садового домика п адресу: <адрес> участок №, по состоянию на июль 2011 года. (л.д.90-148) В заключении названного отчета на основании проведенных обследований и расчетов указано, что садовый домик, возведенный на земельном участке с разрешенным видом деятельности «садоводство», соответствует требованиям строительным норм и правил РФ, несущие конструкции обеспечивают необходимую надежность без угрозы для жизни и здоровья населения. (л.д.114) Таким образом, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В соответствие со ст.1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п.8); градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков (п.9) В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пп.1 ч.6 ст. 30). Как уже указывалось, вид разрешенного использование земельного участка, принадлежащего Мысиной Л.И., определен в кадастровом паспорте как садоводство. Доказательств изменения вида разрешенного использования в связи с установлением Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года №20, территориальной зоны (ИТ-2), истцом не представлено. Из ответа ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области от 27 июля 2011 года следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок, принадлежащий Мысиной Л.И., с кадастровым номером 55:36:070206:6, в связи с тем, что в орган кадастрового учета не поступали необходимые для отражения данных сведений документы. В силу ч.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства подтверждающие возведение Мысиной Л.И. самовольной постройки, нарушения ею прав и законных интересов иных лиц. В связи с изложенным суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности снести возведенное строение. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ В удовлетворении исковых требований Администрации Советского АО г. Омска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение вступило в законную силу 31.08.2011 года