Дело № 2-3080/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рубе Т.А., при секретаре Благовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 05 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению Букиной Т.Н. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании незаконным решения о привлечении к ответственности, у с т а н о в и л: Букина Т.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о привлечении ее к ответственности. Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ УПФ о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2011 г. № она привлечена к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с применением финансовой санкции в размере 620 рублей 168 копеек. Указанное решение принято на основании абзаца 1 п. 5 ст. 11 Закона, согласно которому физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, предоставляет сведения, необходимые для учета. Статья 17 Закона устанавливает ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - применение финансовой санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей. Однако старая редакция абз. 1 п. 5 ст. 11 Закона не предусматривала срок, в который лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, должно предоставлять сведения индивидуального учета в орган Пенсионного фонда РФ, только 24 июля 2009 года подпунктом «б» пункта 4 ст. 12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов....» № 213-ФЗ в абз. 1 п. 5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ были внесены изменения в виде установления срока предоставления сведений. Данные изменения вступают в силу с 01.01.2011 года (п.4 ст. 41 ФЗ от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) и не могут применяться к отношениям, возникшим в 2010 году. Не смотря на это, ГУ УПФ считает, что Букина Т.Н. должна была предоставить сведения, необходимые для индивидуального учета, за 2010 год до 01 марта 2011 года, что является незаконным. Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Букина Т.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05 августа 2010 года. Просит признать незаконным решение от 27.06.2011 года № о привлечении Букиной Т.Н. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Заявитель Букина Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело по существу без ее участия. Представитель Букиной Т.Н. Алексеев А.Е., действующий на основании доверенности от 26.05.2011 г. (л.д. 6), заявленные требования поддержал, полностью поддержав доводы, изложенные в заявлении. Предусмотренную законом информацию за 2010 год Букина Т.Н. предоставила в пенсионное управление 17.06.2011 года. Считает, что до 01.01.2011 года не был установлен срок для предоставления информации, поэтому к Букиной Т.Н. не может быть применена ответственность за нарушение срока, который не был установлен. Сумму финансовой санкции не оспаривает. Представитель ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омске Сухобокова О.В., действующая на основании доверенности № 9144 от 08.06.2011 года (л.д. 15), заявленные требования не признала, пояснила суду, что Букина Т.Н. решением № от 27.06.2011 года была привлечена к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением финансовой санкции в размере 620 рублей 168 копеек. Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужило нарушение п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, согласно которой страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В акте было указано на нарушение п. 5 ст. 11 ФЗ-27, согласно которой сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год следовало представить в орган ПФР не позднее 1 марта 2011 года. Не согласна с позицией представителя заявителя, что указанное положение вступает в силу только 01.01.2011 года, так как п. 5 ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2009 г. N 341-ФЗ быливнесены изменения в п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ, согласно которым физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязано предоставлять сведения, необходимые для учета, один раз в год, но не позднее 1 марта. Изменения, внесенные законом № 341-ФЗ, вступают в силу со дня его официального опубликования, а именно с 28 декабря 2009 г. Считает, что Федеральный закон № 213-ФЗ должен применяться в редакции Федерального закона № 341-ФЗ. Таким образом, обязанность предоставления информации до 1 марта возникла у Букиной Т.Н. с 2010 года. Так как Букина Т.Н. нарушила данный срок, она была привлечена к ответственности. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска при осуществлении контроля за своевременностью представления страхователями сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установило факт непредставления Букиной Т.Н. в установленный Законом N 27-ФЗ срок -один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, о чем составило акт от 30.05.2011 № (л.д. 9-11). Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 27.06.2011 № Букина Т.Н. привлечена к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде взыскания штрафа в сумме <данные изъяты>, составляющей 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 7-8). Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Суд не принимает доводы представителя заявителя о том, что старая редакция абз. 5 ст. 11 Закона не обязывала физических, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно до 01 марта представлять сведения индивидуального учета в орган Пенсионного фонда РФ, а внесенные ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов…» № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года изменения в абз. 5 ст. 11 Закона вступают в законную силу с 01 января 2011 года (п. 4 ст. 41 ФЗ от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ), что делает невозможным распространение указанных норм на отношения, возникшие в 2010 году. Статьей 2Федерального закона «О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 25 декабря 2009 г. N 341-ФЗвнесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ и указано, что согласно п. 5 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 28 декабря 2009 г. N 251, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 52 (часть I) ст. 6417. По правилам юридической техники в данном случае должен применяться закон, принятый позже. Поскольку редакция п. 5 ст. 11 Закона была изменена, применению подлежит норма, изложенная в редакции Федерального закона от 25 декабря 2009 г. N 341-ФЗ, который вступил в силу с 28 декабря 2009 года. Следовательно, у Букиной Т.Н. возникла обязанность в срок до 01 марта 2011 года предоставить в ГУ УПФ РФ сведения, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 года. Представитель заявителя пояснил суду, что указанные сведения за 2010 год были предоставлены Букиной Т.Н. в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска 17.06.2011 года, то есть позже установленного законом срока до 01.03.2011 года. На основании изложенного суд считает, что ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска правомерно привлекло Букину Т.Н. к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение № от 27.06.2011 года соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем требования Букиной Т.Н. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, р е ш и л: В удовлетворении заявления Букиной Т.Н. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании незаконным решения № от 27.06.2011 года о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение вступило в законную силу 20.09.2011 года. <данные изъяты>