Дело № 2-2980/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рубе Т.А. при секретаре Благовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 сентября 2011 года гражданское дело по иску Сукач В.Н., Мальцман В.Э., Кулишкина Е.Г. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, у с т а н о в и л: Истцы обратились в суд с иском к ГУ по земельным ресурсам Омской области о признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 566,0 кв.м., расположенным относительно жилого дома незавершенного строительством по адресу: <адрес>. Свои требования мотивируют тем, что 16.08.1973 г. между Сукач В.Н. и К.Е.И. был заключен договор купли-продажи части дома №, расположенного по <адрес> на земельном участке площадью 566,0 кв.м. 03.03.1972 г. К.Е.И. продала 38/99 долей этого же дома Кулишкину Е.Г., который 14.04.1976 г. часть своей доли передал М.Э.С. 13.08.1987 г. М.Э.С. подарил 15/82 доли жилого дома Мальцману В.Э. На сегодняшний момент в собственности у Сукач В.Н. находится 37/82 долей, у Кулишкина Е.Г. - 30/82 долей, у Мальцман В.Э. 15/82 долей в праве собственности на указанный жилой дом. 05.02.1988 г. дом частично сгорел, после чего неоднократно восстанавливался, но для постоянного проживания был непригоден. Земельным участком пользуются до настоящего времени, осуществляют посадки, совместно следят за ним, оплачивают счета за пользование водой, задолженность за пользование землёй отсутствует. В 2010 году они снесли остатки старого жилья и приступили к постройке нового дома, восстановив капитальный фундамент. В регистрации права собственности на земельный участок Администрацией г. Омска было отказано в связи с отсутствием договора на право пользования землёй. В ответах ГП ОО «ОЦТИиЗ», Росреестра, БУ ОО «Исторический архив Омской области» указано, что информация о землеотводных документах на земельный участок отсутствует. Из ответа Главного управления по земельным ресурсам Омской области № от 23.05.2011 г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, будет предоставлен после регистрации права собственности на жилой дом. Закончить строительство и зарегистрировать право собственности на жилой дом они не могут, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Просят признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. В судебном заседании истец Сукач В.Н. исковые требования поддержал полностью, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что раньше на спорном земельном участке располагался принадлежащий ему и другим истцам жилой дом. Дом был старый, горел, поэтому в 2010 году они его самостоятельно снесли, так как решили построить новый дом. В настоящее время они заложили фундамент. Разрешительных документов и проекта на строительство у них нет. Считает, что у них возникло право пользования спорным земельным участком, так как на нем стоял принадлежавший им дом, они постоянно пользовались участком, оплачивают налоги. Истцы Мальцман В.Э., Кулишкин Е.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушании дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истцов - Щенов Н.Л., действующий на основании доверенностей от 14.04.2011 г., от 19.04.2011 г., от 29.04.2011 г. (л.д. 10-12), исковые требования поддержал полностью, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что при приобретении домостроения, ранее расположенного на спорном земельном участке, к истцам перешло право пользования данным участком на тех же правах, что и предыдущих собственников, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования. Считает, что истцы не снесли старой домостроение, а производят его реконструкцию, так как новый фундамент расположен на месте старого фундамента. Для производства реконструкции разрешения не требуется, истцы являются собственниками незавершенного строительством объекта, и имеют право пользования спорным земельным участком. Представитель ответчика Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Ранее представил суду отзыв, в котором исковые требования не признал, так как считает ГУЗР по Омской области ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям (л.д. 97-98). Представитель ответчика Администрации г. Омска, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и учитывая мнение истца, представителя истцов, суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия представителей ответчиков. Выслушав истца Сукач В.Н., представителя истцов Щенова Н.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что в соответствии с договором от 03.03.1972 года (л.д. 20), заключенным между К.Е.И. и Кулишкиным Е.Г., право собственности на 38/99 долей домовладения, состоящего из одного жилого бревенчатого дома, общей полезной площадью 99,10 кв.м., жилой площадью 56,40 кв.м. сараев, сооружений, расположенного на земельном участке мерою 566,0 кв.м, по адресу: <адрес> угол <адрес>, принадлежит Кулишкину Е.Г. Сукач В.Н. является собственником 61/99 долей в праве собственности на указанное выше домостроение на основании договора от 16.08.1973 года (л.д. 15), заключенного между К.Е.И. и Сукач В.Н. 14.04.1976 года по договору (л.д. 24), заключенному между Кулишкиным Е.Г. и М.Э.С., право собственности на 15/82 долей в праве собственности на данное домовладение перешло к М.Э.С. Согласно договору дарения от 13.08.1976 года (л.д. 23), заключенному между М.Э.С. и Мальцман В.Э., право собственности на 15/82 долей домовладения, состоящего из одного жилого рубленного строения, общей полезной площадью 73,70 кв.м., жилой площадью 55,10 кв.м. сараев и сооружения в общей собственности с Сукач В.Н. и Кулишкиным Е.Г., расположенного на земельном участке мерою 556,0 кв.м, по адресу: <адрес>, перешло к Мальцман В.Э. Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на 14.07.1988 года (л.д. 30-37) следует, что собственниками строения по адресу: <адрес> являются Кулишкин Е.Г. - 30/82 долей, Сукач В.Н. - 37/82 долей, Мальцман В.Э. - 15/82 долей в праве собственности на данный жилой дом, что также подтверждается справкой ГП ОО «ОЦТИиЗ» № от 21.05.2010 г. (л.д. 13). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу положений ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами (ч.ч. 1,2 ст. 36). В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, и действующей на период приобретения истцами права собственности на жилой дом, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. Данное положение так же закреплено в ст. 273 ГК РФ и 35 Земельного кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Статьей 269 ГК РФ установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Из кадастрового паспорта земельного участка от 21.04.2010 года (л.д. 14) следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 566,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначен для жилищных нужд. Из ответов ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 24.05.2010 г., от 01.03.2011 г., от 14.06.2011 г. (л.д. 17, 72, 82), усматривается, что землеотводные документы на участок по адресу: <адрес> (ранее <адрес> угол <адрес>), а также информация о них, справки, подтверждающие переадресовку дома, в архивных материалах ГП ОО «ОЦТИиЗ» отсутствуют. Согласно справке отдела государственного пожарного надзора ЦАО г. Омска от 29.07.2010 года (л.д. 29) 05.02.1988 года подразделения пожарной охраны г. Омска выезжали на тушение пожара, произошедшего в жилом частном доме по адресу: <адрес>. Справкой ГП ОО «ОЦТиЗ» № от 08.12.2010 г. (л.д. 59) подтверждено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, снесён. Из искового заявления следует, что указанный дом частично сгорел, после чего неоднократно истцами восстанавливался, но для постоянного проживания был непригоден. В прошлом году они снесли остатки старого жилья и приступили к постройке нового дома, восстановив капитальный фундамент. В настоящее время строительство дома не закончено. Как усматривается из технического паспорта на жилой дом незавершенного строительства (л.д. 38-45) по состоянию на 14.06.2011 года по адресу: <адрес>, находится начатое в 201 году строение в виде фундамента, высотой 0,27 см, площадь застройки 91,9 кв.м, собственник данного объекта не определен. Единственным доказательством возникновения права собственности на объект недвижимости является его государственная регистрация, осуществленная уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Из уведомления УФРС по Омской области от 20.04.2010 г. (л.д. 56) следует, что сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Также отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> А, что подтверждается уведомлением Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 27.12.2010 г. (л.д. 63). Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 12.05.2011 г. (л.д. 83) следует, что сведения о земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. На сегодняшний момент в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости незавершенного строительством, расположенный по адресу: <адрес>. Учитывая, что истцы не представили суду доказательств того, что они являются собственниками расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости в виде незавершенного строительством объекта, суд по смыслу действующего земельного законодательства не находит оснований для признания за истцами права пользования данным земельным участком. При этом, после оформления в установленном законом порядке права собственности на незавершенный строительством жилой дом, за истцами сохраняется право оформления права на расположенный под ним земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, р е ш и л: В удовлетворении исковых требования Сукач В.Н., Мальцман В.Э. Кулишкина Е.Г. к Главному управлению по земельным ресурсам <адрес>, Администрации <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Омска. Решение вступило в законную силу 26.10.2011 года. <данные изъяты>