Дело № 2-3387/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Омск 06 октября 2011 года Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сахновой О.В., при секретаре Пенкиной Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларионовой Е.И. об оспаривании решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УСТАНОВИЛ: Ларионова Е.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила отменить решение ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ларионой Е.И. к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и взыскать расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указала, что на основании данного решения была привлечена к ответственности за непредставление в установленный законодательством срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На решение ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ года Ларионовой Е.И. была подана жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган. Решением ГУ - отделением ПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения. Считает, что наложенное на нее взыскание является необоснованным. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязано предоставить в территориальный орган ПФР документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом. В установленный законом срок, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска все необходимые сведения были направлены Ларионовой Е.И. заказным письмом с описью вложения. Документом, необходимым для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета для физических лиц (адвокатов) является форма РСВ - 2 ПФР, которая была направлена заявителем в срок. Формы, перечисленные в решении ГУ - отделением ПФР по Омской от ДД.ММ.ГГГГ - СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2), АДВ-6-3 и АДВ-6-2, относятся к формам отчетности, которые предоставляются работодателями. Указывает, что работодателем не является. В судебном заседании Ларионова Е.И. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Пояснила, что работает адвокатом, не является работодателем. Для адвокатов утверждена форма предоставлении информации в пенсионный фонд, это РСВ-2 ПФР. Указала, что в пенсионном фонде ей пояснили, что по этой форме отчитываются адвокаты. Срок не пропущен, так как документы были отправлены ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой. Срок подачи документов истек ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ГУ - отделения ПФР по Омской области - Лагуточкина Ю.М., действующая на основании доверенности в деле, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что Ларионова Е.И. является адвокатом, в соответствии с чем является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Ларионовой Е.И. был представлен расчет, но сведения персонифицированного учета представлены не были в соответствии с положениями ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Представитель ГУ - УПФР в ЦАО г. Омска - Павлова М.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что с 01 января 2011 года вступили в силу изменения, внесенные ФЗ от 24.07.2009 №213-ФЗ в части обязанности предоставления индивидуальными предпринимателями сведений персонифицированного учета, установленный срок. Ларионова Е.И. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п с 2010 года документами, необходимыми для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, являются формы СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2), АДВ-6-3 и АДВ-6-2. У Ларионовой Е.И. возникла обязанность в срок до 01.03.2011 предоставить в ГУ-УПФ РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании решения ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Ларионова Е.И. была привлечена к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решением комиссии по рассмотрению жалоб страхователей ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на вышеуказанное решение ГУ - Управления ПФР в ЦАО г. Омска о привлечении Ларионовой Е.И. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования была оставлена без удовлетворения. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статье 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. Требование Ларионовой Е.И. об отмене решения о привлечении ее к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования суд считает незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию. В целях настоящего Федерального закона иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям. Согласно пункту 5 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Следовательно, у Ларионовой Е.И. возникла обязанность в срок до 01 марта 2011 года предоставить в ГУ УПФ РФ сведения, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год. В целях реализации ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению" утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2)"; "Опись документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-3)"; "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)"; "Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-2)"; "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3)"; "Актуализация лицевого счета застрахованного лица (АДВ-8-1)"; "Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (АДВ-6-4)". Таким образом, у Ларионовой Е.И. имеется обязанность подавать сведения по формам СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2), АДВ-6-3 и АДВ-6-2, которые в срок до 01.03.2011 года поданы заявителем не были. Доказательств такового суду не представлено. Сведения, поданные по форме РСВ -2 не являются основанием для признания выполнения обязанности Ларионовой Е.И. по предоставлению сведений по форме СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2), АДВ-6-3 и АДВ-6-2. В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Судом установлено из решения комиссии по рассмотрению жалоб страхователей ГУ -Отделения ПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами, факт отправления Ларионовой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ по почте сведений в виде формы РСВ-2. Доказательства предоставления сведений Ларионовой Е.И. в виде формы, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению" в предусмотренный законом срок, суду не представлены. На основании изложенного суд считает, что решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска Ларионова Е.И.правомерно привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Решение № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, требования Ларионовой Е.И. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Ларионовой Е.И. об отмене решения ГУ УПФ РФ в ЦАО города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска. Решение вступило в законную силу 22.10.2011