Дело № 2-2079/2011

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С.,

при секретаре Нефёдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2011 г. в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению администрации города Омска к Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е., Науменко С.В. о возложении обязанности освободить жилое помещение и передать его в муниципальную собственность, о признании права собственности на квартиру за муниципальным образованием, встречному иску Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. к администрации города Омска, Департаменту жилищной политики администрации города Омска о признании недействительным обязательства о сдаче (отчуждении) жилого помещения,

         у с т а н о в и л:

Администрация г. Омска обратилась в суд с иском к Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. о возложении обязанности освободить жилое помещение и передать его в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных исковых требований указывалось на то, что ответчик Науменко Е.В. с ... г. состоял на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий на территории г. Омска по категории «граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица».

В ... г. в рамках реализации постановления Правительства РФ от 06 ноября 2009 г. № 903 «О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности» ответчику Науменко Е.В. на состав семьи из 3-х человек (он, ... - Науменко Т.П., ... - Науменко Я.Е.) за счет средств федерального бюджета было предоставлено жилое помещение - ..., общей площадью 61 кв.м. Указанная квартира предоставлена на основании заявления Науменко Е.В. от ... (на бланке установленного образца, подписи всех членов семьи Науменко Е.В. заверены нотариально). При этом также всеми ответчиками было подписано обязательство о сдаче (отчуждении) в муниципальную собственность принадлежащей Науменко Е.В. на праве собственности кв. ... в течение 2-х месяцев после предоставлении новой квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения по ул. ... был рассчитан исходя из нормы предоставления 18 кв.м. на одного человека с учетом положений ст. 15.1. ФЗ «О статусе военнослужащих» и пунктов 8-10 Правил предоставления в 2009 г. гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, утв. постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2009 г. № 903. В случае, если бы ответчики приняли решение не передавать принадлежащее им жилое помещение по ул. ... в муниципальную собственность, то основания для предоставления им нового жилого помещения общей площадью 61 кв.м. в рамках реализации вышеуказанного постановления Правительства РФ, отсутствовали.     

... в адрес Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. было направлено письмо с предложением выполнить свое обязательство в срок до ... Однако до настоящего времени ответчики не освободили кв. ... и не передали ее в муниципальную собственность.

Просили обязать Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., и передать его в муниципальную собственность г. Омска.

В процессе рассмотрения дела истцом было представлено уточненное исковое заявление, по которому в число соответчиков включена Науменко С.В. (... ответчика Науменко Я.Е.), и заявлены дополнительные исковые требования о признании права собственности на кв. ... за муниципальным образованием - городской округ г. Омск Омской области. При этом, какие либо дополнительные основания (правовые и фактически) уточненных исковых требований не указаны.

Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. обратились в суд со встречным иском к администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики администрации г. Омска о признании сделки недействительной (л.д. 59-62).

В обоснование встречных исковых требований указывали на то, что Науменко Е.В. после увольнения с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, изъявив желание проживать в ..., с ... г. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в военном комиссариате .... В ... г., не дождавшись от государства положенного по закону жилья, за счет собственных денежных средств приобрел в собственность кв. ..., общей площадью 41,7 кв.м. Тем не менее, он и члены его семьи продолжали оставаться нуждающимися в улучшении жилищных условий и ежегодно подтверждали свое право. Лишь в ... г. их семье была предоставлена 2-комнатная кв. ..., общей площадью 61 кв.м. До предоставления указанной квартиры, должностные лица администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики, ввели их в заблуждение, вынудили подписать заявление и обязательство об освобождении (сдаче) в муниципальную собственность кв. .... Указанное Обязательство противоречит Конституции РФ, ГК РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих», пунктам 10, 11 Правил предоставления в 2009 г. гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, в настоящее время семья Науменко увеличилась, т.к. ... - Науменко Я.Е. ... с Науменко С.В., которая находится ....

Просили признать недействительным обязательство о сдаче (отчуждении) кв. ... от ... как одностороннюю сделку, совершенную под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение (ч.1 ст. 178 ГК РФ).

В судебном заседании представитель администрации г. Омска и Департамента жилищной политики администрации г. Омска Гончарова Е.Ю., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала, встречный иск Науменко Е.В., Т.П., Я.Е. не признала. Пояснила, что ответчики (истцы по встречному иску) без каких-либо законных оснований не передают кв. ... в муниципальную собственность и продолжают пользоваться ею. Более того, уже после подписания обязательства о передаче квартиры Науменко Е.В. зарегистрировал в спорной квартире по месту жительства Науменко С.В., хотя в тот период времени она еще ... с Науменко Я.Е. При решении вопроса о предоставлении ответчикам жилого помещения по ... работники администрации г. Омска и Департамента жилищной политики администрации г. Омска действовали в соответствии со своими должностными полномочиями и положениями ФЗ «О статусе военнослужащих», Правил предоставления в 2009 г. гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности. При этом, никто не вводил ответчиков в заблуждение, положения законодательства, условия предоставления и сдачи жилья разъяснялись. Также пояснила, что требования о выселении ответчиков из ... и о признании недействительной регистрации по месту жительства Науменко С.В. в настоящем процессе не предъявляют, т.к. спорная квартира не является муниципальной собственностью, а заявлять такой иск вправе только собственник жилого помещения.

Просила удовлетворить исковые требования (с учетом поданных дополнительных требований), во встречном иске Науменко Е.В., Т.П., Я.Е. отказать.

В судебном заседании ответчики (истцы по встречному иску) Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. иск администрации г. Омска не признали, встречный иск поддержали, по основаниям, изложенным в этом иске. Дополнительно пояснили, что квартира по ... предоставлялась на состав семьи из 3-х человек, иные лица членами семьи в судебном порядке не признавались. Правом на дополнительную общую площадь жилого помещения их семья не обладала.

Соответчик (3-е лицо по встречному иску) Науменко С.В. исковые требования администрации г. Омска не признала. Пояснила, что состоит в ... с Науменко Я.Е. с ... г., находится на .... В фактических ... проживают с ... г. Постоянно проживает с ... в кв. ... с ... г., зарегистрирована в этой квартире с ... г. на основании заявления собственника - Науменко Е.В., другого жилья в собственности или на условиях социального найма не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из объяснений участников процесса и письменных документов усматривается, что Науменко Е.В. проходил военную службу в .... В ... г. уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, является .... Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила более ... лет, в льготном исчислении - более ... лет. После увольнения со службы, Науменко Е.В., изъявив желание проживать в ... и не имея жилья, в ... г. встал на учет в военном комиссариате ... в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ... г. Науменко Е.В. приобрел в свою собственность по договору купли-продажи кв...., общей площадью 41, 70 кв.м. (л.д. 37). Однако семья Науменко продолжала оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ... г. учетные дела очередников из числа военнослужащих, уволенных в запас, были переданы в ведение органов местного самоуправления (л.д. 23).

Приказом Министра регионального развития Российской Федерации № 629 от 30 декабря 2009 г. утверждено ходатайство администрации г. Омска о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в жилых помещениях до ... В том числе и Науменко Е.В. на состав семьи из 3-х человек была предоставлена 2-комнатная кв. ..., общей площадью 61,0 кв.м. (л.д. 7-8). Указанная квартира оформлена в собственность Науменко Е.В. и Науменко Т.П., которые стали проживать в этой квартире и зарегистрированы в ней по месту жительства.

В принадлежащей Науменко Е.В. кв.... остался проживать его ... - Науменко Я.Е., сохранив в этом жилом помещении регистрацию по месту жительства. Кроме того, ... в указанной квартире была зарегистрирована по месту жительства Науменко С.В. - ... Науменко Я.Е. (... ... - л.д. 75-76).

В ... г. Департамент жилищной политики администрации г. Омска направил Науменко Е.В., Т.П., Я.Е. письмо с требованием в срок до ... освободить кв. ... и передать ее в муниципальную собственность на основании обязательства о сдаче (отчуждении) жилого помещения от ... Однако эти требования ответчиками не были исполнены, что послужило основанием для обращения администрации г. Омска за судебной защитой.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с изм. и доп.) «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона (п.2.1.).

В силу ст. 15.1. ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома военнослужащему может быть предоставлено жилое помещение, общая площадь которого превышает норму предоставления, но не более, чем на 9 кв.м.

Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2009 г. № 903 утверждены Правила предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 Правил установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, уваленным с военной службы, по нормам предоставления, установленным ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе и в случае, когда бывший военнослужащий и члены его семьи принимают обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащего ему (им) на праве собственности жилого помещения в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность.

Подпунктом «и» п. 14 Правил предусмотрено, что в орган местного самоуправления одновременно с заявлением о предоставлении жилого помещения должно быть представлено и обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность.

Согласно п. 16 Правил обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятия такого обязательства может быть подтверждено также путем предоставления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после подписания гражданином, уволенным с военной службы, акта приема-передачи жилого помещения, предоставленного ему в собственность или по договору социального найма.

Судом установлено, что Науменко Е.В. и ... Науменко Т.П., ... - Науменко Я.Е. была предоставлена 2-комнатная кв. ..., общей площадью 61, 0 кв.м. (18 кв.м. х 3 человек = 54 кв.м. + 7 кв.м. - допустимое превышение).

До получения предоставляемой квартиры - ... Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. подписали обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения, в котором обязались в течение 2-месячного срока с даты подписания акта приема-передачи предоставляемого жилого помещения освободить и сдать в установленном законодательством порядке кв. ... (л.д. 12-13).

Акт приема-передачи предоставляемой квартиры был подписан Науменко Е.В. ... (л.д. 6). Однако, передавать принадлежащую Науменко Е.В. кв. ... в муниципальную собственность ответчики отказались, ссылаясь во встречном иске на недействительность подписанного обязательства по мотиву заблуждения.

Проверяя доводы встречного иска, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.           

Статьей 8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п.1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам… (пункты 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 2,3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1, 2 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1)обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2)отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3)отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

4)выкуп безхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5)реквизиция (статья 242);

6)конфискация (статья 243);

7)отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 166 ГПК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ст. 167 ГК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу п. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значение.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований Науменко Е.В.,Т.П., Я.Е. к администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска о признании обязательства о сдаче (отчуждении) жилого помещения недействительной сделкой, поскольку какого-либо заблуждения при подписании этого документа не установлено. Из объяснений ответчиков в судебном заседании следует, что все они имеют высшее образование, а Науменко Я.Е. - высшее юридическое образование. До получения квартиры Департамент жилищной политики администрации г. Омска направлял Науменко Е.В. уведомление, разъясняющее порядок обеспечения жилым помещением на основании постановления Правительства РФ от 06 ноября 2009 г. №903 (л.д. 19-20). Также ответчики, кроме обязательства о сдаче (отчуждении) жилого помещения подписывали еще и нотариально удостоверенное заявление, в котором также указывалось об их намерении освободить и передать в муниципальную собственность кв. ... (л.д. 16-18).

Вместе с тем, суд полагает, что обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения - ... (при отсутствии у Науменко Е.В. и Науменко Т.П. желания отчуждать это имущество) является ничтожной сделкой, поскольку нарушает права собственников квартиры, противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства РФ о содержании права собственности, а также об основаниях приобретения и прекращении права собственности (ст.ст. 209, 218, 235 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации г. Омска к Науменко Е.В., Т.П., Я.Е. о возложении обязанности освободить спорную квартиру, передать ее в муниципальную собственность и о признании права муниципальной собственности не могут быть удовлетворены. В отношении соответчика Науменко С.В. иск не может быть удовлетворен еще и потому, что она обязательство о сдаче спорной квартиры не подписывала, каких-либо иных обязательств перед администрацией г. Омска не имеет, была вселена (с регистрацией по месту жительства) собственником этой квартиры - Науменко Е.В. Исковые требования о признании регистрации Науменко С.В. по месту жительства недействительной и выселении в настоящем процессе не заявлялись и не рассматривались.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что семья Науменко Е.В., имея в собственности спорную квартиру, не имела право на получение новой квартиры общей площадью 61 кв.м. В данной связи, заинтересованные лица не лишены возможности защищать нарушенные права иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.     

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным (ничтожным) обязательство о сдаче (отчуждении) квартиры ... от ...

В удовлетворении исковых требований администрации города Омска к Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е., Науменко С.В. о возложении обязанности освободить квартиру ..., передать ее в муниципальную собственность и о признании права собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием - городской округ город Омск Омской области отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Науменко Е.В., Науменко Т.П., Науменко Я.Е. к администрации города Омска, Департаменту жилищной политики администрации города Омска о признании недействительным обязательства о сдаче (отчуждении) квартиры ... от ... по мотиву его подписания под влиянием заблуждения отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.

Кассационным определением Омского областного суда от 17 августа 2011 года определено:

«Решение Первомайского районного суда от 07 июля 2011 года оставить без изменения. Уточнить мотивировочную и резолютивную части решения суда, исключив из резолютивной части решения суда суждение о признании недействительным (ничтожным) обязательства о сдаче (отчуждении) квартиры ... от ... Кассационную жалобу оставить без удовлетворения».

Решение вступило в законную силу 17.08.2011