Дело № 2-2503/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Макарочкиной О.Н. при секретаре Ищенко Е.К. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 29 августа 2011 года гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах государства и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет» о признании бездействия незаконным и обязании ответчика устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет» (далее по тексту - ФГОУ ВПО «ОмГАУ») с требованием о признании бездействия незаконным и обязании ответчика устранить нарушения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска с привлечением специалистов ... была проведена проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности помещений ФГОУ ВПО «ОмГАУ», в ходе которой, выявлены нарушения Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В соответствии со статьей 38 Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции. Кроме того, помещения ФГОУ ВПО «ОмГАУ» представляют собой общежития, в которых постоянно проживают студенты учебного заведения, находится персонал, являются местом с массовым пребыванием людей, что обуславливает необходимость принятия со стороны ФГОУ ВПО «ОмГАУ» мер по их антитеррористической защищенности. Организации, учреждения и предприятия обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС. Согласно представленной ... информации, в ходе проверки помещений ФГОУ ВПО «ОмГАУ» ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения противопожарных требований норм и правил, в связи с чем ФГОУ ВПО «ОмГАУ» ДД.ММ.ГГГГ получило предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения указанного предписания, выразившийся в нарушении противопожарных требований норм и правил, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В общежитии № ... ОмГАУ, расположенном по <адрес>: высота эвакуационных выходов на первом этаже здания менее 1.9 м (фактически 1.8 метра), ширина менее 1.2 м (фактически 0.9 метра) п. 6.16 СНиП 21-01-97*; между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной в плане в свету менее 75 мм п. 8.9 СНиП 21-01-97*; ограждения на кровле здания содержатся в не исправном состоянии, а также не проводятся эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц п. 41 ППБ 01-03, п. 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009; на путях эвакуации первого этажа (правая часть здания) допущено размещение оборудования (труба, проложенная по полу) препятствующее свободной эвакуации людей п. 53 ППБ 01-03; ширина горизонтальных участков путей эвакуации первого этажа менее 1.2 м (фактически 1.05 м) (установлено металлическое ограждение) п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*; на дверях отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров отсутствует уплотнения в притворах п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (фактически 1 комплект, требуется 2) п. 129 ППБ 01-03; в общих коридорах на путях эвакуации допущено применение материалов предназначенных для отделки пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2,РП2,ДЗ,Т2, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97* В общежитии № ... ОмГАУ, расположенном по <адрес>: на путях эвакуации в лестничных клетках размещены приборы отопления (батареи) на высоте менее 2.2 метра п. 6.32* СНиП 21-01-97*; в подвальном этаже отсутствуют два окна шириной 0,75 м и высотой 1,5 м п. 6.10 СНиП 31-06-2009; здания не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек (фактически с пятого по девятый этаж проживает ... человек) п. 129 ППБ 01-03. В общежитии № ... ОмГАУ, расположенном по <адрес>: не обеспечен двумя эвакуационными выходами подвальный этаж при площади более 300 м п. 6.13* СНиП 21-01-97*; в подвальном этаже отсутствуют два окна шириной 0,75 м и высотой 1,5 м п. 6.10 СНиП 31-06-2009; между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм п. 8.9 СНиП 21-01-97*; противопожарное расстояние между зданием общежития № и кафедрой эпизоотологии № менее 10 метров; на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03; части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, с заполнением проемов с нормируемым пределом огнестойкости (помещение электрощитовой, отсутствует противопожарная дверь второго типа) п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5.14* СНиП 21-01-97*; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (фактически 1 комплект, требуется 2) п. 129 ППБ 01-03; здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек (фактически с 5 по 9 этаж проживает ... человек) п. 129 ППБ 01-03; помещения общественного назначения (арендуемые помещения) не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа без проемов, п. 7.1.12 СНиП 31-03-2003; в общих коридорах на путях эвакуации допущено применение материалов предназначенных для отделки пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2,РП2,ДЗ,Т2, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*. В общежитии № ... ОмГАУ, расположенном по <адрес>:части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, с заполнением проемов с нормируемым пределом огнестойкости (помещение электрощитовой, отсутствует противопожарная дверь второго типа) п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5.14* СНиП 21-01-97*; не обеспечен двумя эвакуационными выходами подвальный этаж при площади более 300 м2 п. 6.13* СНиП 21-01-97*; в подвальном этаже отсутствуют два окна шириной 0,75 м и высотой 1,5 м п. 6.10 СНиП 31-06-2009; между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм п. 8.9 СНиП 21-01-97*; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (фактически 1 комплект, требуется 2) п. 129 ППБ 01-03; здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек (фактически с 5 по 9 этаж проживает ... человека) п. 129 ППБ 01-03; помещения общественного назначения (арендуемые помещения) не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа без проемов, п. 7.1.12 СНиП 31-03-2003; в общих коридорах на путях эвакуации допущено применение материалов предназначенных для отделки пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2,РП2,ДЗ,Т2, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*. В общежитии №: несущие элементы лестничных маршей (косоуры) выполнены с пределом огнестойкости менее R45 п. 3 ППБ 01-03, п. 5.13, п. 5.18* СНиП 21-01-97*; межэтажное перекрытие выполнено с пределом огнестойкости менее REI 45 п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18* СНиП 21-01-97*; отсутствует ограждение кровли в соответствии с требованиями ГОСТ 25772 п. 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97*; в общих коридорах на путях эвакуации допущено размещение пожарных шкафов выступающих из плоскости стен п. 6.26* СНиП 21-01-97*; части здания различной функциональной пожарной опасности не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами п. 6.16 СНиП 21-01-97*; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения арендаторов и жилая часть общежития) п. 7.4 СНиП 21-01-97*; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании находится в не в рабочем состоянии п. 98 ППБ 01-03; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания п. 129 ППБ 01-03; на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03; в общих коридорах на путях эвакуации допущено применение материалов предназначенных для отделки пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2,РП2ДЗ,Т2,Тг. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*. Общие нарушения: в зоне от края проезда до стен здания (5-8 метров) осуществляется рядовая посадка деревьев и допущено размещение ограждений п. 3 ППБ 01-03, приложение № 1* п. 2* СНиП 2.07.01-89*; подъезды к зданиям, используемые для целей пожаротушения, не очищены от снега, установлены металлические столбы) п. 23 ППБ 01-03; не предусмотрено эвакуационное освещение в помещениях и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел п. 7.62, 7.66 СНиП 23-05-95; на обводной линии у счетчика холодной воды не установлены задвижки с электроприводом, открывающиеся автоматически п.З ППБ 01-03, п.11.7 СНиП 2.04.01-85; размещение пожарных рукавов в пожарных шкафах не позволяет обеспечить беспрепятственное развертывание рукавной линии п. 3 ППБ 01-03, п.п. 3.8*, 3.10* НПБ 151-2000; не заключен договор на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в общежитии № ... ФГОУ ВПО «ОмГАУ». Расстояние от светильников до книг менее 0.5 м (книгохранилище) п. 503 ППБ 01-03; в местах пересечения ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости п. 37 ППБ 01-03; электропроводка на шестом этаже проложена открыто, не выполнена в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. п. 3,57 ППБ 01-03, п. 7.1.37 ПУЭ. Результаты проверки свидетельствуют о грубых нарушениях ФГОУ ВПО «ОмГАУ» противопожарного законодательства. Поскольку помещения ФГОУ ВПО «ОмГАУ» относятся к объектам с массовым пребыванием людей, выявленные нарушения, в том числе отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью. Указанный комплекс нарушений может явиться поводом к планированию и проведению террористического акта, что в свою очередь неизбежно повлечет причинение вреда жизни и здоровью посетителей, работников, а также повлечет серьёзный имущественный вред обществу. Просит признать бездействие ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» по не устранению нарушений противопожарного законодательства незаконным, обязать ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» устранить выявленные нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика расходы по оплате государственной пошлины. В судебное заседание представитель прокуратуры ЦАО г. Омска не явился, предоставил уточнение исковых требований, просил признать бездействие ФГОУ ВПО «ОмГАУ» по не устранению нарушений противопожарного законодательства незаконным, обязать ответчика устранить нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ: № № №, №. Представитель ответчика ФГОУ ВПО «ОмГАУ» Гудыменко Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление. Полагает, что истец не предоставил доказательств наличия угрозы неопределенному кругу лиц от нарушений указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что в срок, установленный для устранения нарушений (апрель 2012 года) по мере поступления денежных средств требования пожарного надзора будут исполнены. Представитель третьего лица Катков В.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с предъявленными исковыми требованиями согласен. Пояснил, что он проводил проверку соблюдения ответчиком требований пожарной безопасности, по итогам которой ответчику было выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, однако требования пожарной безопасности не устранены в полном объеме. Не отрицал, что в настоящее время ответчик принимает меры для устранения имеющихся нарушений пожарной безопасности. Срок выполнения требований предписания по общим нарушениям до 10.04.2012 года, по зданиям - 01.10.2010 года. Указал, что расчеты выполненные ответчиком в ООО «...» им не предоставлены. Признает, что для устранения части нарушений от ответчика требуется применение согласованных с ... компенсационных мер, после чего они будут сняты с контроля. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма. При этом, выполнение требований пожарной безопасности является одним из важнейших элементов защиты от террористического акта и минимизации его последствий Статьей 20 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 21 ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться пли распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»). Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены обязанности организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации, учреждения и предприятия обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организации в ЧС; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС. Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Из материалов дела, свидетельств о государственной регистрации права следует, что ФГОУ ВПО «ОмГАУ» на праве оперативного владеет общежитиями, расположеннымы в городе Омске по <адрес>; по <адрес>; по <адрес> (л.д.35-40). В ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... проверки помещений, зданий и прилегающей территории общежития № ... ОмГАУ по адресу: <адрес>, общежития № ... ОмГАУ по адресу: <адрес>, общежития № ... ОмГАУ по адресу: <адрес>, главный корпус, гараж, кафедра микробиологии, спортивно-оздоровительный комплекс, лабораторный комплекс, клинический корпус № ... ОмГАУ по адресу: <адрес>, кафедра эпизоотологии № ... ОмГАУ по <адрес> столовая ... ОмГАУ по адресу: <адрес>, общежития № ... ОмГАУ по адресу: <адрес>, клинический корпус № ... ОмГАУ по адресу: <адрес>, общежития № ... по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения противопожарных требований норм и правил (л.д. 17-20). По результатам проверки ... было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-26) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указано, что в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору. Судом установлено, что ответчик ФГОУ ВПО «ОмГАУ» не полностью устранил выявленные нарушения противопожарного законодательства, что подтверждено представленным суду актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-58). Постановлением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ ВПО «ОмГАУ» признано виновным, в совершении правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, назначено административное наказание в виде .... При рассмотрении административного материала в судебном заседании представитель ФГОУ ВПО «ОмГАУ» согласилась с данными протокола об административном правонарушениями, вину в инкриминируемом правонарушении признала. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ ВПО «ОмГАУ», ректору ФГОУ ВПО «ОмГАУ» П.С.Л. установлена необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Начальником ... представлено суду предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой выполнения ответчиком пунктов предписания на момент проведения выездной проверки. Согласно решению Омского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № главный корпус ... (...) ФГБОУ ВПО ОмГАУ является памятником истории и культуры народов Российской Федерации и согласно п. 4 охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ, университету запрещено производить какие-либо пристройки к памятнику, а также переделки памятника, как снаружи, так и внутри его. Устранение нарушений ответчиком требований пожарной безопасности при выполнении ширины эвакуационного выхода не менее 1.2 в свету на первом этаже в левой части здания, обеспечении выхода непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию из лестничной клетки, расположенной в правой части здания, обеспечении здания вторым эвакуационным выходом не могут быть исполнены без вмешательства в конструкцию здания, что неизбежно повлечет утрату элементов, являющихся произведением искусства. Данные расчеты приняты ..., как устраняющие названные нарушения. Устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанные в пунктах № предписания должно быть произведено с учетом п. 5,11,12 охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровому паспорту здания лабораторный корпус ФГОУ ВПО «ОмГАУ» расположен в здании № по <адрес>. В соответствии с техническим паспортом нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, литера ДД1, объект введен в эксплуатацию в 1971 году. Согласно письму Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.06.2011 года № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП. ПУЭ. СНИП», при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения и сооружения, запроектированные и построенные по действующим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. Таким образом, устранение нарушений требований пожарной безопасности в виде исключения размещения в общих коридорах на втором и третьем этаже на путях эвакуации силовых шкафов выступающих из плоскости стен на высоте не менее 2 метра, обеспечения ширины лестничных площадок не менее ширины марша, равной 1,2 метра, с учетом указания ООО «...» в расчете времени эвакуации и оценки уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании лабораторного корпуса на соответствие уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании требованиям ГОСТ 12.1.004-91*ССБТ, невозможно, в связи с конструктивными особенностями данного нежилого помещения. В связи с чем суд, при отсутствии со стороны истца доказательств возможности устранения указанных нарушений полагает что бездействие ответчика в не устранения указанных в пунктах № предписания нарушений не имеется. Однако на необходимо применение иных компенсационных мер для исполнения пунктов 1178№, по согласованию с .... В клиническом корпусе № на момент рассмотрения дела неисполненными являются пункты № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 6.26* СНиП 21-01-97*, в коридорах, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. В соответствии с расчетами времени эвакуации и оценки уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании учебно-лабораторного корпуса по адресу: <адрес>, проведенными ООО «...», уровень обеспечения безопасности людей в здании соответствует требованиям ГОСТ 12.1.004-91* ССБТ. Следовательно, требование указанного выше СНиП позволяют располагать пожарный шкаф в коридоре блока ... на путях эвакуации в клиническом корпусе № по адресу: <адрес>. в данной части суд не усматривает бездействие ответчика. Устранение нарушения в виде обеспечения зазора шириной в плане в свету не менее 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей (пункт 1178/1/27) требует от ответчика иных компенсационных мер, согласованных с .... В соответствии с кадастровыми паспортами нежилых строений, библиотека ФГОУ ВПО «ОмГАУ» расположена в здании № по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в 1988 году, общежитие № расположено по адресу: <адрес>, объект введен в эксплуатацию в 1977 году. Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7 (в редакции от 3 июня 1999 года, 19 июля 2002 года), в связи с чем, с учетом письма Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.06.2011 года № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП. ПУЭ. СНИП», требования указанные в пунктах № предписания объективно не могут быть ответчиком устранены. Во исполнение пунктов № предписания от ДД.ММ.ГГГГ между ФГОУ ВПО «ОмГАУ» и ООО «...» заключен государственный контракт № на монтаж станции внутреннего водопровода в зданиях ... по адресам: <адрес> литера А(общежитие №), <адрес> литера А-А1(общежитие №), <адрес> литера А (общежитие №), <адрес> (общежитие №). Извещением № на электронной площадке в сети «Интернет» размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме, однако данный аукцион согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся. Таким образом, ответчиком предприняты меры по устранению нарушений указанных пунктов предписания, однако в настоящее время они не устранены, что не исключает обязанности ответчика исполнить требования пунктов №. Согласно расчетам времени эвакуации и оценки уровня обеспечения пожарной безопасности людей в подвале общежития № по адресу: <адрес>, проведенным ООО «...», уровень обеспечения безопасности людей в здании соответствует с ГОСТ 12.1.004-91* ССБТ. Данные расчеты были приняты во внимание Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, которым разрешена выдача положительного заключения о соблюдении обязательных требований пожарной безопасности ФГОУ ВПО ОмГАУ. В силу предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ № определен до 10.04.2012. Общежитие ФГОУ ВПО «ОмГАУ» № расположенное по адресу: <адрес> находится в здании, введенном в эксплуатацию в 1959 году. Пунктом № предписания от ДД.ММ.ГГГГ указано несоответствие требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97* высоты эвакуационных выходов на первом этаже здания. Согласно расчетам времени эвакуации и оценки уровня обеспечения пожарной безопасности людей, проведенным ООО «...», уровень обеспечения безопасности людей в здании соответствует ГОСТ 12.1.004-91* ССБТ. Нарушения требований пожарной безопасности на кафедре ..., расположенной по адресу: <адрес>, в части пункта №, суд считает исполненными в силу п. 6.26* СНиП 21-01-97*, допускающего размещение в коридорах шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Кроме того, согласно расчетам времени эвакуации и оценки уровня обеспечения пожарной безопасности на кафедре микробиологии уровень обеспечения безопасности людей в здании соответствует ГОСТ 12.1.004-91* ССБТ. С целью устранения нарушения правил противопожарной безопасности в части не соблюдения противопожарного расстояния между зданием общежития № и кафедры ... № (п. № предписания) ответчик заключил с ... М.Д.В. договор № от ДД.ММ.ГГГГ о разработке последним проектной документации на устройство брандмауэрной стены вдоль северного фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с выполнением сторонами условий договора, суд приходит к выводу о фактическом исполнении указанного пункта предписания. Согласно расчетам времени эвакуации и оценки уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании клинического корпуса по адресу: <адрес>, проведенным ООО «...», уровень обеспечения безопасности людей в здании соответствует ГОСТ 12.1.004-91* ССБТ. В связи с чем суд полагает, что предписание ... от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах № исполнено. Доводы ответчика об исполнении пункта № предписания не нашли своего подтверждения в процессе судебного разбирательства. Приемосдаточный акт на выполнение огнезащитных работ является лишь подтверждением того, что на 1 этаже общежития № произошло обрушение штукатурного слоя потолка размером 1 кв.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен толщиной 40 мм, что соответствует пределу огнестойкости REL-45. Акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ также не свидетельствует об исполнении указанного пункта. Доказательств обеспечения предела огнестойкости не менее R45 маршей и площадок лестничных клеток в материалах дела не имеется. По основаниям, изложенным выше, суд полагает необоснованным требование истца о бездействии ответчика в отношении не исключению размещения пожарных шкафов на путях эвакуации выступающих из плоскости стен в здании общежития № (пункт №). Во исполнение пунктов № предписания ответчик обратился с исковым заявлением к ООО «...» о признании договора аренды расторгнутым и выселении данного общества из здания студенческого общежития по адресу: <адрес>. Согласно решению Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № «... №, № расположенных на первом этаже общежития №. Согласно акту сдачи-приема помещений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» сдало, а ФГОУ ВПО ОмГАУ приняло нежилые помещения №, №. Ссылку ответчика на отсутствие необходимости в разделении помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами и в обеспечении частей здания различных классов функциональной пожарной опасности самостоятельными эвакуационными выходами суд находит необоснованной, ввиду неисполнения нарушений требований пожарной безопасности. Выселение ООО «...» из помещений №, № свидетельствует лишь о том, что ответчиком предприняты меры к освобождению жилого помещения в силу пункта 3 ст. 288 ГК РФ. Требования о необходимости приведения уже существующих зданий и сооружений в соответствии с новыми требованиями содержатся в п. 1.7 СНиП 21-01-97*. В соответствии с этим пунктом требования СНиП 21-01 -97* не распространяются на здания и сооружения, запроектированные и построенные по ранее действующим нормам (т. е. до 1997 г.). Исключение составляют случаи, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или владелец объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующего здания или сооружения. Это решение может быть принято на основе экспертизы уполномоченных органов и научно-исследовательских организаций, специализирующихся на обеспечении пожарной безопасности зданий и сооружений. Таким образом, требования истца об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности предусмотренные пунктами № суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика о том, что указанный пункт предписания не подлежит исполнению, гак как Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 года №783 утверждена и введена в действие с 20.05.2011 года актуализированная редакция Строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. постановлением Минстроя РФ от 2 августа 1995 года № 18-78)(с изменениями от 29 мая 2003 года) с шифром СП 52.13330.2011, суд находит несостоятельными, в связи с тем, что на момент составления акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ действовали СНИП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденные постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Материалами дела не подтвержден факт исполнения данного пункта предписания, в связи с чем суд считает обоснованным требование истца об обязании его исполнения. Выявленным в ходе проверки нарушением требований пожарной безопасности является рядовая посадка деревьев расположенная в зоне 5-8 м от края проезда до стены зданий общежития №, Общежития №, общежития №, лабораторного корпуса. Актом комиссии ФГОУ ВПО «ОмГАУ» от ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано спиливание 11 деревьев (3 дерева у главного корпуса, 2 дерева у лабораторного корпуса, 6 деревьев у общежитий №, №) по согласованию с комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений Администрации города Омска (акт № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, пункт № предписания исполнен частично, в связи с чем ответчик обязан устранить нарушение в части исключения рядовой посадки деревьев расположенной в зоне 5-8 м от края проезда до стены зданий общежития №, общежития №. Пункт № суд считает исполненным, что подтверждается фотографиями, представленными ответчиком и не опровергнуто истцом, и подтверждено представителем отдела ... в судебном заседании. Согласно выписке из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ наименование ответчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.С». По настоящее время нарушения требований пожарной безопасности ответчиком в полном объеме не исполнены, на основании чего, требования о признании незаконным бездействия ответчика по не устранению нарушений противопожарного законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что выполнение указанных в предписании мероприятий потребует значительных денежных расходов, несостоятельны, поскольку, в результате противоправных действий ответчика, который не устраняет нарушения противопожарного законодательства, в случае возникновения пожара, иных аварий техногенного характера возможно причинение вреда как здоровью и жизни людей, так и имуществу неопределенного круга лиц. При этом суд считает необходимым разъяснить ФГОУ ВПО «ОмГАУ имени П.А.С.», что согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить частично. Признать бездействие Федерального государственного образовательному учреждения Высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.С.» по устранению нарушений противопожарного законодательства незаконным. Обязать Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.С.» устранить пункты, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ и предписании № от ДД.ММ.ГГГГ: №, №, № в части исключения рядовой посадки деревьев расположенной в зоне 5-8 м от края проезда до стен здания общежития №, лабораторного корпуса. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в первомайский районный суд г. Омска. Судья Макарочкина О.Н. Решение вступило в законную силу 28.09.2011 года
постановлением Госстандарта СССР от 14 июня 1991 года № 875 (с изменениями от 21 октября 1993 года).