Дело № 2-2774/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Щербакова В.А.,

при секретаре Киргинцевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске                                                       22 августа 2011 года

дело по иску прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах субъекта Российской Федерации Омская область к Закрытому акционерному обществу «Иртышское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать вывоз, утилизацию и переработку опасных промышленных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации Омская область к ЗАО «Иртышское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать вывоз, утилизацию и переработку опасных промышленных отходов.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместной прокуратурой округа с Управлением Россельхознадзора по Омской области проверки соблюдения ответчиком ЗАО «Иртышское» законодательства об охране окружающей среды было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен принадлежащий ответчику на праве собственности склад ... одноэтажное здание с рампой.

На данном складе хранятся 79 680 кг. порошкообразных и жидких пестицидов, расфасованных в мешки и бочки с истекшим сроком годности и запрещенные к применению. Часть тары повреждена, имеются россыпи препаратов и резкий запах ядохимикатов. По заключению ФГУ «... » указанные препараты относятся к 1, 2 и 3 классу опасности.

В силу частей 1, 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном применении пестицидов и агрохимикатов» предусмотрено, что пестициды определены как группа химических и биологических соединений и препаратов, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, сорными растениями, вредителями сельскохозяйственной продукции, для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев и подсушивания растений.

Согласно ч. 3 п. 1.2 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.1077-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 34 и вступивших в действие с 01 февраля 2002 года, особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.

Статьей 3 указанного выше Федерального закона установлено, что пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 СанПиН 1.2.1077-01 на территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших токсиколого-гигиеническую экспертизу в учреждениях, аккредитованных Минздравом России в установленном порядке и включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Таким образом, хранение пестицидов с истекшим сроком годности, не включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, является незаконным.

Хранящиеся на складе ... принадлежащем ответчику, 79 680 кг. порошкообразных и жидких пестицидов, расфасованных в мешки и бочки с истекшим сроком годности и запрещенных к применению, являются опасными промышленными отходами, поскольку утратили свои потребительские свойства и содержат вредные вещества, потенциально опасные для человека и окружающей среды.

Самую большую опасность для людей и окружающей среды представляют старые, непригодные к применению, бесхозяйные пестициды, период распада которых в почве составляет более 50 лет. Вместе с тем, при попадании этих веществ в дыхательные пути и на кожу человека возможно сильное отравление, даже со смертельным исходом. Нахождение данных веществ в почве в большом количестве может представлять опасность, исходя из следующего:

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отходами производства и потребления, согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасными отходами являются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Отходы средств защиты растений, средств дезинфекции, отходы средств обработки и защиты растений от вредителей включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 786 от 02 декабря 2002 года под кодами 53000000 00 00 0 и 53100000 00 00 0, соответственно.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 установлено, что требования настоящих санитарных правил не распространяются на склады просроченных и не пригодных к использованию лекарственных препаратов и пестицидов.

Следовательно, нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения при обращении с просроченными и непригодными к использованию пестицидами, одновременно являющимися опасными промышленными отходами, наряду с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» являются Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и СанПиН 1.2.1077-01.

Статьей 19 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

Пунктами 3.1, 3.9, 3.10, 3.14 СанПиН 1.2.1077-01 предусмотрено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого химических комплексах (складах). Ежегодно склады предъявляются учреждениям санэпидслужбы для оформления заключения установленного образца.

Проверкой установлено, что на складе ... 7, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ЗАО «Иртышское», хранятся 79 680 кг. порошкообразных и жидких пестицидов, расфасованных в мешки и бочки с истекшим сроком годности, и запрещенных к применению. Часть тары повреждена, имеются россыпи препаратов и резкий запах ядохимикатов, склад не охраняется, что не исключает доступа посторонних лиц. Указанные обстоятельства создают угрозу загрязнения окружающей природной среды, причинения вреда здоровью населения, то есть создают возможность возникновения чрезвычайной ситуации на территории городского округа г.Омск.

В связи с тем, что указанные пестициды являются опасными промышленными отходами, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 74 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ, ст. 24 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», они могут быть переданы для вывоза в целях обезвреживания, утилизации, уничтожения и захоронения организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению таких опасных отходов.

При этом следует учитывать, что отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством РФ в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С учетом количества опасных промышленных отходов, опасности их попадания в грунтовые воды, на землю, а также опасности совершения с ними противоправных действий посторонними лицами, направленных на создание чрезвычайной ситуации, их дальнейшее хранение представляет угрозу окружающей природной среде и здоровью людей, проживающих на территории г.Омска.

Такие последствия повлекут нарушение интересов Российской Федерации, закрепленных в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ЗАО «Иртышское» по непринятию мер по организации вывоза, утилизации и переработке опасных промышленных отходов, предупреждению чрезвычайных ситуаций, по непринятию мер по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем организации вывоза, утилизации, переработки, сохранности и недопущению использования в неправомерных целях опасных промышленных отходов - бесхозяйных пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на территории г.Омска, хранящихся на принадлежащем ЗАО «Иртышское» складе ... по адресу: <адрес>

Обязать ЗАО «Иртышское» принять меры к обеспечению сохранности и недопущению использования в неправомерных целях опасных промышленных отходов - бесхозяйных пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на территории Российской Федерации в количестве 79 680 кг. порошкообразных и жидких пестицидов, расфасованных в мешки и бочки с истекшим сроком годности, хранящихся на складе ...

Обязать ЗАО «Иртышское» в срок до 01 июля 2011 года организовать вывоз, утилизацию, переработку указанных опасных промышленных отходов.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил обязать ЗАО «Иртышское» в срок до 31 января 2012 года организовать вывоз, утилизацию, переработку опасных промышленных отходов - бесхозяйных пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на территории Российской Федерации в количестве 79 680 кг. порошкообразных и жидких пестицидов, расфасованных в мешки и бочки с истекшим сроком годности, хранящихся на принадлежащем ЗАО «Иртышское» складе ... , расположенном по адресу: <адрес>

В оставшейся части заявленные требования не поддержал.

В судебном заседании представитель истца Щербаков В.А. поддержал уточненные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что при проведенной проверке склада пробы хранящегося в нем материала - ядохимикатов для проведения экспертизы были отобраны с разрешения директора ЗАО «Иртышское», который предоставив ключи от склада, не обеспечил участие своего представителя. Протоколы испытаний впоследствии директор общества подписать отказался.

Документов, подтверждающих факт обращения ответчика в Управление Россельхознадзора по Омской области с заявлением о принятии мер по утилизации химикатов или обращения в иные органы, в том числе в суд, на момент проверки представлено не было.

По результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением Управления Россельхознадзора по Омской области ЗАО «Иртышское» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

На выданное прокуратурой предписание по устранению выявленных нарушений ответчик отказался предпринять какие-либо меры к утилизации данных пестицидов, указав, что препараты ему не принадлежат, хотя согласно акту ЗАО «Иртышское» приняло на себя обязательство по хранению имеющихся на складе ядохимикатов.

Склад находится на территории г. Омска, не охраняется. Ядохимикаты хранятся недолжным образом: часть препаратов находится в бочках, часть - в пакетах, герметизация которых уже нарушена. Попадание ядовитых веществ в воздух и воду негативно сказывается на окружающей среде и представляет опасность для жизни людей.

Представитель ЗАО «Иртышское» Ярош С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по изложенным письменным возражениям, где указал, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Иртышское» и ОАО «... » был заключен договор аренды, по условиям которого ЗАО «Иртышское» предоставило ОАО «... » в аренду часть складских помещений, но что именно и каким образом там будет храниться, арендатор в известность не ставил.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27 августа 2002 года по делу № завершено конкурсное производство, ОАО «... » было ликвидировано. В связи с указанным и согласно Федеральному Закону «О несостоятельности (банкротстве)» считает, что оставшиеся на складе ядохимикаты являются государственной, областной либо муниципальной собственностью.

Из протокола общего собрания кредиторов ОАО «... » следует, что членами правления принято решение о списании со счетов бухгалтерского учета имущества ОАО «... » согласно приложению № ядохимикатов в количестве 165,42 тонн. Имеется примечание, что обязанность по хранению химикатов возложена на ЗАО «Иртышское», хотя неизвестно, на каком основании общество обязано хранить чужие ядохимикаты, которые необходимо было утилизировать.

ЗАО «Иртышское» никогда не собиралось и не собирается хранить чужое имущество, которое пришло в негодность и подлежит утилизации. На хранение пестициды (ядохимикаты) общество от ОАО «... » никогда не принимало и не получало.

Учитывая, что хранящиеся на складе ядохимикаты не принадлежат ЗАО «Иртышское», у него нет обязанности по их хранению и утилизации, были направлены обращения в различные организации для разрешения данного вопроса.

В ... году было утилизировано около ... тонн принадлежащих ОАО «... » ядохимикатов, которые относились к 1 и 2 классу опасности, в связи с чем не согласен с заключением ФГУ «... » о наличии в настоящее время на складе химикатов данного класса.

ЗАО «Иртышское» частично за свой счет осуществляло доставку ядохимикатов для захоронения на ЗАО «П. ».

Из показаний бывшего руководителя «... » Г.., данных им при рассмотрении Арбитражным судом Омской области дела № следует, что всем органам и ведомствам, в том числе Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, Министерству сельского хозяйства Омской области было известно о хранящихся на складе ЗАО «Иртышское» ядохимикатах и пестицидах с истекшим сроком хранения, которые принадлежат ОАО «... ». Часть указанных препаратов в ... году вывезена была за счет бюджета на захоронение, но в связи с нехваткой бюджетных средств утилизация пестицидов прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Иртышское» направляло в МЧС, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области письма о том, что на складе общества находятся препараты (ядохимикаты), ему не принадлежащие. Указанные письма было получены всеми заинтересованными лицами еще в ... года, но ответы от них не поступили.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Иртышское» сообщило в прокуратуру Кировского административного округа г. Омска о том, что хранящиеся на складе № ядохимикаты обществу не принадлежат, о неоднократном обращении в различные инстанции по указанному поводу.

Считает, что ЗАО «Иртышское» были предприняты все меры для соблюдения требований действующего законодательства, о чем свидетельствуют неоднократные обращения в различные инстанции, включая Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по Омской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, Управление Роспотребнадзора по Омской области, в прокуратуру.

Согласно ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей в период банкротств, ОАО «... » ДД.ММ.ГГГГ направило в администрацию г.Омска письмо, которым сообщило о нереализованном в ходе конкурсного производства имуществе и на которое права в порядке ст. 118 ФЗ № 6-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ перешли к администрации г.Омска.

Исходя из ст. 118 ФЗ №6-ФЗ от 08 января 1998 года, перемена собственника имущества не влияет на права и обязанности арендатора, которые предусмотрены договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что обязанность арендатора перешли на муниципальное образование г.Омск в лице его соответствующего органа.

Также указал, что пробы по пестицидам отбирались на складе ДД.ММ.ГГГГ, а прокуратура Кировского административного округа г. Омска совместно с Управлением Россельхознадзора по Омской области провели проверку ДД.ММ.ГГГГ, только после указанной даты препараты могли быть переданы в ФГУ «... » для проведения испытаний. Указанная в протоколах испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № дата отбора проб - ДД.ММ.ГГГГ на территории ЗАО «Иртышское», склад № не соответствует действительности, так как в указанный день никто никаких проб не отбирал, представитель ЗАО «Иртышское» при отборе проб не присутствовал, склады находятся под охраной и закрыты, доступ туда посторонних лиц исключен.

Так как никто и никогда не производил измерение и взвешивание препаратов, непонятно, как ФГУ «... » могло идентифицировать партии препаратов.

Также дополнил, что после частичного вывоза со склада пестицидов в ... году до ... года никуда не обращались, рассчитывая, что утилизацию химикатов возобновят. И только когда общество привлекли к административной ответственности за ненадлежащее хранение ядохимикатов, был направлен иск в Арбитражный суд Омской области с требованиями к администрации г. Омска.

Факт нахождения на территории принадлежащего ЗАО «Иртышское» склада просроченных агрохимикатов и пестицидов не оспаривает, но считает, что их хранение и утилизация не входит в обязанность общества.

ЗАО «Иртышское» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых культур, но хранящиеся на складе пестициды не использует, т.к. срок их годности давно истек.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области Бабкова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурор поддержала.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» предусмотрено, что:

- пестициды - это группа химических и биологических соединений и препаратов, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, сорными растениями, вредителями сельскохозяйственной продукции, для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев и подсушивания растений;

- агрохимикаты - это удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.

Статьей 3 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 СанПиН 1.2.1077-01 на территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших токсиколого-гигиеническую экспертизу в учреждениях, аккредитованных Минздравом России в установленном порядке и включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасными отходами являются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Отходы средств защиты растений, средств дезинфекции, отходы средств обработки и защиты растений от вредителей включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 786 от 02 декабря 2002 года, под кодами 53000000 00 00 0 и 53100000 00 00 0, соответственно.

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», утвержденными в целях его реализации санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 30 апреля 2003 года, введенными в действие с 15 июня 2003 года, санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.1077-01», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 08 ноября 2001 года, введенными в действие с 01 января 2002 года, установлены требования к эксплуатации зданий, строений, сооружений, связанной с обращением с отходами.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 19 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

Пунктами 3.1, 3.9, 3.10, 3.14 СанПиН 1.2.1077-01 предусмотрено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого химических комплексах (складах). Ежегодно склады предъявляются учреждениям санэпидслужбы для оформления заключения установленного образца.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Иртышское» было образовано и зарегистрировано государственной регистрационной палатой департамента недвижимости Администрации г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ - в Едином государственном реестре юридических лиц за №, присвоен ОГРН №, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д. 22).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Иртышское» является собственником склада ... - одноэтажного здания с рампой, общей площадью 1424,80 кв.м. литера Л, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Иртышское» (арендодатель) заключил с ОАО «... » (арендатор) договор аренды нежилого помещения, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение - часть склада ... площадью 148,8 кв.м. и 134,4 кв.м. (общей площадью 283,2 кв.м.), расположенное по адресу: ... для использования под хранение ядохимикатов. Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт передачи нежилого помещения арендатору (л.д. 33-34,35).

Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ОАО «... » г. Омска было признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство.

На общем собрании кредиторов ОАО «... » от ДД.ММ.ГГГГ, где принимал участие и представитель ЗАО «Иртышское», принято решение о списании со счетов бухгалтерского учета имущества ОАО «... » согласно приложению № к протоколу собрания - имущества в виде бывшего в употреблении, устаревшего, некомплектного оборудования и материалов, которые по своему состоянию не подлежат восстановлению. При этом в приложении № - перечне материальных ценностей ОАО «... », подлежащих списанию, также указано, что ядохимикаты в количестве 165,42 тонн передаются на хранение ЗАО «Иртышское» (л.д.81-83,87-88)

Определением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ было завершено конкурсное производство в отношении ОАО «Агрохимия» <адрес> (л.д.91-92).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Омской области А. . в присутствии государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Омской области Г. произведен осмотр склада №, расположенного по адресу: <адрес> и предназначенного для хранения пестицидов, в результате которого выявлено, что склад состоит из 5 секций. Секция №1 приспособлена под подсобное помещение, где хранится разукомплектованная тара и различные предметы бытового назначения. Секция № 2 разбита на 3 помещения: в первом помещении секции № 2 на поддонах стоят 84 бочки по 50 л. с неизвестной жидкостью бордового цвета, у стены - 5 канистр по 20 л. неизвестной жидкости. Рядом с канистрами стоит поддон с бактерицидным средством в деревянных ящиках и мешках в общем количестве 260 кг. и 1 мешок «Симазина» весом 15 кг. Во втором помещении секции № 2 находятся мешки с препаратом «Протразин» в объеме около 21 тонны, мешки лежат на поддонах, имеются разорванные мешки, россыпи. Вдоль стены лежит снег, который попадает в помещение через щели в потолке. В секции № 3 хранится пустая тара из-под пестицидов (полимерные канистры) и пустые поддоны. Секции № 4 и № 5 соединены между собой и разбиты на 3 помещения. В первом помещении находится пестицид «Ситрин» в бумажных мешках общей массой около 23 тонн. Препарат хранится как на поддонах, так и наваленным на бетонном полу, имеются россыпи пестицидов. Во втором помещении секции № 5 слева у входа на поддоне стоят 9 бочек по 20 кг., завернутые в полиэтиленовые мешки. Далее - 4 железные бочки по 200 л. с неизвестной жидкостью. По ходу осмотра в углу помещения находятся 20 бочек по 25 кг. с порошком красного цвета, рядом в 4 яруса стоят бочки с неизвестной жидкостью: в первом ярусе стоят 8 полимерных бочек по 50 л., остальные три яруса - это проржавевшие железные бочки с подтеками, всего 25 штук по 20 л. каждая. У стены напротив входа на двух поддонах находятся гексахлорановые шашки общей массой 1 600 кг. Рядом с ними стоит протравитель «Байтан» в количестве 9 бочек по 25 кг. и 130 бочек по 25 кг. неизвестного порошка темно-красного цвета. В 3 помещении секции № 5 находится препарат «Тиазон» в бумажных мешках по 15 кг. общей массой около 35 тонн. Все препараты располагаются на поддонах, отступ от стен отсутствует. Осмотр склада проводился слева направо (л.д. 24).

Как следует из представленных протоколов испытаний, проведенных ФГУ «... » от ДД.ММ.ГГГГ: №, №, №, № и № отбор проб материала производился ДД.ММ.ГГГГ на территории ЗАО «Иртышское», склад ... . В ходе испытаний установлено, что неизвестные препараты идентифицированы как химическое средство защиты растений из группы симмтриазинов; химическое средство защиты растений дазомет с содержанием действующего вещества 80%; препарат, относящийся к группе ртутьорганических пестицидов, препарат первого класса опасности; химическое средство защиты растений фентиурам. Таким образом, выявленные химикаты относятся к 1, 2, 3 классу опасности (л.д. 9-18).

На основании указанных результатов проверки Управления Россельхознадзора по Омской области о выявленных на складе № ЗАО «Иртышское» пестицидах с истекшим сроком годности и запрещенных к применению - более 70 тонн порошкообразных и жидких пестицидов, расфасованных в мешках и бочках, часть тары которых повреждена, имеются россыпи препаратов и резкий запах ядохимикатов, относящихся к 1, 2 и 3 классу опасности, в отношении ЗАО «Иртышское» возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области от ... года, вступившим в законную силу, ЗАО «Иртышское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. (л.д. 36-39).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает установленным принадлежность именно ответчику - ЗАО «Иртышское» склада №, расположенного по адресу: <адрес>, а также нахождение на данном складе представляющих опасность для окружающих ядохимикатов, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Хранение ответчиком пестицидов и агрохимикатов, относящихся к 1, 2, 3 классу опасности с нарушением требований ст. 19,24 Федерального закона № 109-ФЗ от 19 июля 1997 года «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами», СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний. Хранения, перевозки, реализации, применении и утилизации пестицидов и агрохимикатов» п. 5.4, 5.7, 5.15, 5.17, 5.20, 22.1, 22.8, 22.11, а также количество данных препаратов, установлено указанным выше вступившим в законную силу постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Приведенные в возражениях на иск прокурора доводы ответчика о том, что находящиеся на складе № пестициды и ядохимикаты принадлежат не ему, поэтому ответственность за их хранение должно нести муниципальное образование г. Омск, т.к. прежний собственник ядохимикатов ОАО «... » ликвидирована, что в целях соблюдения требований действующего законодательства ЗАО «Иртышское» предпринимало меры путем неоднократных обращений в различные инстанции по освобождению склада от данных пестицидов и ядохимикатов, а также о несоответствии даты проведенной проверки дате отбора проб, суд не может принять во внимание. Аналогичные ссылки приводились ответчиком в рамках обжалования постановления по делу об административном правонарушении, были предметом рассмотрения Арбитражным судом Омской области заявления ЗАО «Иртышское» к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Арбитражный суд Омской области указал, что представленные протоколы испытаний об отобрании проб на складе ответчика именно ... года, с установленными классами опасности препаратов, не противоречат иным собранным по делу доказательствам, являются допустимыми и относимыми, поэтому заявление ответчика о фальсификации указанных доказательств не может быть удовлетворено.

Учитывая, что ЗАО «Иртышское» не оспаривало факт нахождения на принадлежащем ему складе ядохимикатов и хранение их, судом отмечено, что доводы заявителя об отсутствии у него права собственности на указанные препараты, в связи с чем он не должен нести ответственности за совершенное правонарушение, не имеют правового значения.

Ответчик в своих возражениях на иск прокурора также ссылается на несоответствие количества указанных в протоколах испытаний и выявленных при проверке пестицидов и ядохимикатов, однако доказательств обратного им не представлено, поэтому указанные доводы также являются несостоятельными.

Действительно, как следует из почтовых уведомлений, ЗАО «Иртышское» обращалось в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по Омской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, Управление Роспотребнадзора по Омской области по поводу вывоза и утилизации пестицидов и ядохимикатов из склада №, однако данные письма направлялись им еще в ... году. Если ответчик не считал себя обязанным принимать меры по хранению указанных препаратов, ему следовало своевременно обращаться, либо к надлежащему собственнику ядохимикатов, либо с исковым заявлением в суд. Однако в период с ... года по ... год ответчик не принимал никаких действий по распоряжению просроченными ядохимикатами, что не оспаривалось представителем ЗАО «Иртышское» в судебном заседании. С иском к Муниципальному образованию город Омск в лице Администрации г. Омска о возложении на ответчика обязанности освободить принадлежащий ЗАО «Иртышское» склад ... от ядохимикатов он обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, спустя длительное время после подачи прокурором Кировского административного округа г. Омска искового заявления к ЗАО «Иртышское» с аналогичными требованиями.

По указанным основаниям ответчику было отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Омской области искового заявления ЗАО «Иртышское».

Нахождение на складе ЗАО «Иртышское» значительного количества пестицидов и ядохимикатов без надлежащих условий хранения представляет опасность попадания их в грунтовые воды, в почву при таянии снега, непринятие мер по исключению доступа посторонних лиц в данное помещение в целях предотвращения противоправных действий может представлять опасность для окружающей природной среды и здоровью людей. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный прокурором факт проявленного ответчиком бездействия по организации вывоза, утилизации и переработки опасных промышленных отходов - бесхозяйных пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на территории Российской Федерации, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного суд считает требования прокурора Кировского административного округа г. Омска, заявленные в интересах субъекта Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа г. Омска удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Закрытого акционерного общества «Иртышское» по непринятию мер по организации вывоза, утилизации и переработке опасных промышленных отходов, предупреждению чрезвычайных ситуаций, по непринятию мер по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем организации вывоза, утилизации и переработки, сохранности и недопущению использования в неправомерных целях опасных промышленных отходов - бесхозяйных пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на территории Российской Федерации и хранящихся на складе ... , расположенном по адресу: ... , принадлежащем на праве собственности Закрытому акционерному обществу «Иртышское».

Обязать Закрытое акционерное общество «Иртышское» в срок до 31 января 2012 года организовать вывоз, утилизацию и переработку опасных промышленных отходов - бесхозяйных пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на территории Российской Федерации - ... килограммов порошкообразных и жидких пестицидов, расфасованных в мешки и бочки, хранящихся на складе ... расположенном по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Иртышское»государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Валитова М.С. Решение вступило в законную силу 12.10.2011 г.