Дело № 2-3112/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего Солодкевича И.М. при секретаре Хандогиной К.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 06 октября 2011 года гражданское дело по иску Бутаковой А.А. к Администрации города Омска и Департаменту имущественных отношений администрации города Омска о признании права собственности на самовольную постройку У С Т А Н О В И Л : Бутакова А.А. обратилась в суд с настоящим иском. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Б.С.Г. был выделен земельный участок в <адрес> для строительства дома, на котором последняя построила <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она (истица) вступила в брак с <данные изъяты> Б.С.Г.. - Б.А.В., ей присвоена фамилия Бутакова. На данном земельном участке они дом перестроили. В ДД.ММ.ГГГГ она (истица) пристроила к дому дополнительные помещения под литерой <данные изъяты>, а в последующем - под литерой <данные изъяты> Она (истица) постоянно проживает в указанном доме, производит оплату коммунальных услуг по дому и налога на земельный участок. Она обращалась в Управление Росреестра по Омской области с целью государственной регистрации права собственности на обозначенный жилой дом (статья 219 ГК РФ), но ей отказали в связи с отсутствием землеотводных документов. Также она обращалась в Главное управление по земельным ресурсам <адрес> для оформления права собственности на земельный участок, на котором находится жилой дом, но ей также отказали по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности на дом. Без обращения в суд не представляется возможным оформить право собственности на самовольные постройки, и, как следствие, на земельный участок на котором они расположены. В соответствии со статьей 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное), пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1); лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2). Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В ответе отдела Государственного пожарного надзора Советского АО города Омска от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в жилом <адрес> по улице <адрес> в городе <адрес> не выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам обследования несущих и ограждающих конструкций, В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке <адрес> по улице <адрес> расположен на землях с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной). Таким образом, обозначенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Считает, что с момента приобретения дома, у нее (истицы) возникло право пользования земельным участком. В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды. Согласно статье 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Полагает, что взимая с нее (истицы) земельный налог, ответчики признают факт нахождения у нее земельного участка на законном основании. Просила признать за ней право собственности на <адрес>, обозначенный под литерами <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером №. При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Главное управление по земельным ресурсам <адрес> (л.д. 63). Истица Бутакова А.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 72, 75). Представляющий интересы истицы по доверенности Киселев Е.Ю. (л.д. 16) поддержал доводы и требования своей доверительницы. Дополнил, со слов Бутаковой А.А. ему известно, что земельный участок был предоставлен Б.С.Г.. в ДД.ММ.ГГГГ году для постройки дома. Сведения о том, кем и на каком праве предоставлен земельный участок, отсутствуют, так как документы утеряны. В Государственном архиве Омской области документы восстановить не смогли, так как истица не располагает необходимыми для этого сведениями. В силу преклонного возраста и <данные изъяты> группы инвалидности истица не может заниматься поиском документов на земельный участок. В спорном доме истица проживает с ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Б.С.Г. наследство фактически принял ее единственный <данные изъяты> - Б.А.В.., который проживал с ней. После смерти ее <данные изъяты> Б.А.В.. наследство приняла истица, их дети от принятия наследства отказались. В спорном доме проживает истица со своими детьми, которые участвуют в деле в качестве третьих лиц. Иного жилья у них нет. Земельный участок огорожен забором, смежные землепользователи отсутствуют. Большая часть домов были расселены. Семью истицы расселить не успели. Согласно кадастровой выписке сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют. Истица несет расходы содержания земельного участка и жилого дома все время, которое там проживает. Иные лица свои права на земельный участок и жилой дом не заявляют. Представители ответчика - Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явились, были извещены (л.д. 65). В отзыве на иск привели положения Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке и порядке пользования земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование. Указали, что истице необходимо доказать, что земельный участок, на котором осуществлена постройка, находится в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании, а также что самовольная постройка отвечает требованиям безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 68-69, 70). Представители ответчика - Администрация города Омска, третьих лиц Управления Росреестра в Омской области и Главного управления по земельным ресурсам Омской области, а также третьи лица Бутаков Д.В., Клейменова Н.В. и Клейменов А.В. в судебное заседание не явились, были извещены (л.д. 66-67, 71, 73-74, 76-78). Выслушав представителя истицы, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему: В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом… (пункт 1); …в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом… (пункт 2). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ). Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3). Согласно техническому паспорту на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет инвентарный номер №, обозначен литерами <данные изъяты>. Субъект права - Бутакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Без правовых документов (л.д. 5-7). По кадастровому паспорту (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ) имеет местоположение: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной); площадь - <данные изъяты> кв.м.; сведения о правах - отсутствуют. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № (л.д. 12). В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения в отношении жилого <адрес> отсутствуют (л.д. 13). В ДД.ММ.ГГГГ г.г. истица оплатила земельный налог (л.д. 9). По выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в обозначенном доме зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ года - Бутакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ года - Бутаков Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ - Клейменова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ - Клейменов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) (л.д. 10). <данные изъяты> истицы Бутаковой А.А. - Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11). В отчете по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> (индивидуальный застройщик Бутакова А.А.), составленному Омским областным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод о возможности дальнейшей эксплуатации спорного индивидуального жилого дома (л.д. 14, 80-87). Из письма Отдела Государственного пожарного надзора Советского АО города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что частный <адрес>, расположенный по улице <адрес> не противоречит требованиям пожарной безопасности, нарушения последних не выявлены (л.д. 15). Состояние спорного жилого дома отображено на представленных фотоснимках (л.д. 88-92). Истица Бутакова А.А. в лице своего представителя, требуя признать право собственности на жилой дом, утверждает, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном порядке для строительства дома <данные изъяты> - Б.С.Г. но соответствующие правоустанавливающие документы утрачены. Признание законного владения земельным участком и жилым домом следует из длительности владения, наличия технического паспорта, регистрации по месту жительства, оплаты налогов, отсутствия иного жилья. Однако в документах технического учета, представленных Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», из архивного дела на объект недвижимости - жилой <адрес> - за период с ДД.ММ.ГГГГ указано, что изначально дом имел № год постройки ДД.ММ.ГГГГ; литера <данные изъяты>, владелец - Б.С.Г. - документов нет, был снесен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год дом имел № и №; литеры <данные изъяты> - владелец Бутакова А.А. - документов нет, литера <данные изъяты> - владельцы по <данные изъяты> доли - Г.З.Д. и Б.В.А. - снесено. С ДД.ММ.ГГГГ года владельцем обозначенного жилого дома (литеры в итоге <данные изъяты>) указана Бутакова А.А. - без документов (л.д. 20-60). Таким образом, до настоящего времени у истицы отсутствуют достоверные доказательства изначального предоставления земельного участка относительного спорного жилого дома в установленном законом порядке и на каком-либо праве. Нет таких сведений и в приведенных материалах архивного дела на дом за 65 лет. Отсюда, данный земельный участок не находился у Б.С.Г. Б.В.А.. либо Бутаковой А.А. на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Также, право собственности в отношении обозначенного жилого дома никогда и ни за кем не было зарегистрировано в соответствии с действовавшим и действующим законодательством. Предметом сделок, совершенных в установленном законом порядке, данный жилой дом не был и не мог быть, так как является самовольной постройкой по определению статьи 222 ГК РФ. Спорный дом как объект недвижимости не был и не может быть и наследственным имуществом. Действия по признанию права собственности на спорный дом при условии предоставления земельного участка, когда такая возможность была предусмотрена абзацем 1 пункта 3 статьи 222 ГК РФ до соответствующих изменений в законодательстве (то есть до 01 сентября 2006 года), ни истица, ни иные возможные лица не предпринимали. В настоящее же время предусмотренных законом оснований, в том числе подробно приведенных истицей и ее представителем, для удовлетворения заявленного иска у суда нет. Длительность владения домом, отсутствие иного жилья, соответствие дома каким-либо нормам и правилам по существу, а также оплата земельного налога и регистрация граждан в доме по месту жительства правового значения для разрешения спора не имеет. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Бутаковой А.А. к Администрации города Омска и Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на самовольную постройку - жилой <адрес> (литеры <данные изъяты>; инвентарный номер № - отказать. На решение в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Первомайский районный суд для рассмотрения Омским областным судом. Судья Решение вступило в законную силу 28.10.2011 года.
<адрес> по улице <адрес> следует, что возможна дальнейшая эксплуатация дома.