Дело № 2-3438/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                27 октября 2011 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сахновой О.В.,

с участием помощника прокурора САО г. Омска Кирилловой Е.А.,

при секретаре Пенкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Учайкину А.В. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского административного округа города Омска (далее - прокурор САО г. Омска) обратился в суд иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Учайкину А.В. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой САО г. Омска проведена проверка выполнения ответчиком в Интернет-клубе, расположенном по <адрес>, требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ИП Учайкиным А.В. и ИП Ш. был заключен договор субаренды, согласно которому Учайкину А.В. за плату во временное пользование на правах аренды предоставлено помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в период проведения проверки сотрудниками ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Омску установлено, что в помещении интернет-клуба ИП Учайкина А.В., расположенном по <адрес>, осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. Так, ДД.ММ.ГГГГ в помещении Интернет-клуба помещении интернет-клуба ИП Учайкина А.В. сотрудником ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Омску администратору клуба переданы денежные средства в размере ... рублей в целях осуществления азартной игры за одним из компьютеров, находящихся в помещении клуба. После передачи денежных средств администратору сотрудник милиции получил доступ к набору азартных игр, представленных на экране монитора выбранного компьютера. При начале игры количество игровых баллов соответствовало денежной сумме, переданной администратору (... рублей). В процессе игры сумма игровых баллов произвольно уменьшалась и увеличивалось в зависимости от выпавшей игровой комбинации и максимальная сумма игровых баллов достигала ... очков. В ходе игры сотрудник милиции проиграл все набранные очки. Сотрудником милиции администратору Интернет-клуба повторно были переданы денежные средства в сумме ... рублей и получен доступ к азартным играм. В ходе игры набранные баллы также были проиграны. Во время обеих игр сотрудником милиции, осуществлявшим игру, каких-либо покупок в системе Интернет не совершалось. Считает, что компьютер с выходом в Интернет использовался для проведения азартных игр, в соответствии с чем его Разрешение на проведение азартных игр у ИП Учайкина А.В. отсутствует.

На основании изложенного истец просил признать деятельность по предоставлению услуг Интернета в помещении, расположенном по <адрес>, ИП Учайкиным А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающем по адресу: <адрес>, деятельностью по организации и проведению азартных игр; признать осуществляемую ИП Учайкиным А.В. деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном <адрес>, незаконной; запретить ИП Учайкину А.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора САО г. Омска заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - ИП Учайкин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, против чего не возражал истец.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее ФЗ № 244-ФЗ), устанавливающим ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 ФЗ № 244- ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ предусмотрено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В Письме Минфина РФ от 07 апреля 2008 года N 05-03-08/19 указано, что попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного, с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 года № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, компьютер без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 76 ч. 1 ст. 17 указанного закона деятельность по (организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.

Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ш. (Арендодатель) и ИП Учайкин А.В. (Арендатор) заключен договор аренды, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование нежилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью ... кв.м. (л.д. 38-39).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении Интернет - клуба, располагающегося по <адрес>, находящегося в аренде у ИП Учайкина А.В., сотрудниками ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Омску была проведена проверка, в результате которой было установлено, что в помещении ИП Учайкина А.В. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр. Основанное на риске соглашение о выигрыше заключалось путем передачи денежных средств оператору Т.., которая приняв денежные средства вводила равное внесенной денежной сумме количество баллов в выбранной клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивалась сумма баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере. В процессе игры в игровой программе путем нажатия различных клавиш посетителю предоставлялась возможность увеличивать и уменьшать размер игровой ставки. После нажатия клавиши на компьютерном оборудовании запускался процесс игры, выигрыш определялся случайным образом. В связи, с чем посетитель получал возможность играть в азартные игры на определенном компьютере и получать выигрыш.

В частности, при проведении проверочной игры в присутствии понятых Б. дважды был предоставлен доступ к игре на сумму ... руб., которые были переданы администратору. Указано, что Б. в системе «Интернет» никаких покупок не совершал, а только играл в азартные игры.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по Омской области капитаном милиции К. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 13).

Указанные факты подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 10-11), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 13), рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), актами проверочной игры на игровом оборудовании (л.д. 15-17), протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств в обоснование возражений по заявленным требованиям ответчиком суде не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в помещении, расположенном по <адрес>, ИП Учайкин А.В. под прикрытием деятельности по организации доступа в «Интернет» осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем.

Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации, клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. ИП Учайкин А.В. не соблюдает запрет деятельности по организации и проведению азартных игр.

Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под прикрытием интерактивных он-лайн игр в целях уклонения от контроля государства влечет нарушение интересов РФ, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции РФ принципа гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ.

Кроме того, осуществление незаконной предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с извлечением дохода влечет нарушение интересов РФ, поскольку получаемый ИП Учайкиным А.В. доход не облагается налогом на игорный бизнес.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что деятельность ИП Учайкина А.В. по организации и проведению азартных игр должна быть прекращена, так как является незаконной.

В данной связи требования прокурора Советского административного округа г. Омска, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

              Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Учайкину А.В. удовлетворить.

Признать осуществляемую индивидуальным предпринимателем Учайкиным А.В. деятельность с использованием компьютеров по предоставлению услуг Интернета в помещении по <адрес>, деятельностью по организации и проведению азартных игр.

Признать незаконной осуществляемую индивидуальным предпринимателем Учайкиным А.В. деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю Учайкину А.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Учайкина А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.     

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. На заочное решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вступило в законную силу 29.11.2011