Гражданское дело № 2-3702/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Омск 01 декабря 2011 года Первомайский районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Сактагановой Г.Н., при секретаре Евтушенко Н.А., с участием представителей истца Борщ И.Я. - Липатова А.М., действующего на основании доверенности от . №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борщ И.Я. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установил: Истец обратился в суд с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование заявленного требования истец указал, что . он по договору купли-продажи приобрел жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 30, 95 кв.м., расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. В указанном доме он проживал и проживает до настоящего времени. Зная, что у прежних собственников данного дома были права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, он решил восстановить документ о предоставлении земельного участка кому-либо из предыдущих собственников, чтобы с ним обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за регистрацией прав на земельный участок. Для этого истец обратился в ГП ОО «Омский центр ТИЗ» с просьбой предоставить информацию о землеотводных документах на спорный участок, однако, письмом от . получил ответ, что информация о землеотводных документах в архивных материалах отсутствует. В запрашиваемых материалах КУ ОО «Исторический архив Омской области» также не нашлось землеотводных документов. В ГП ОО «Омский центр ТИЗ» в материалах инвентаризационного дела на жилое помещение по адресу: <адрес> имеется инвентарная карточка на усадебный участок, заведенная ., в которой есть отметка о том, что в <данные изъяты> году одному из прежних собственников жилого дома - Л. был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования. Аналогичные сведения содержатся и в инвентарной карточке на строение, в которой подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком первого собственника. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка по адресу: <адрес>, данный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и кадастровый номер № Таким образом, поскольку к истцу перешло право собственности на строение, к нему перешло и право пользование земельным участком на тех же условиях; что и прежнему собственнику. Права истца нарушены тем, что отсутствует документ об отводе земельного участка, с которым он мог бы обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорный участок. Однако это право возникло у первого застройщика, что подтверждается материалами инвентаризационного дела, и перешло по правопреемству к истцу. Согласно п. 12 ст. 3 Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками. При этом граждане могут также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По правилам ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Частью 2 ст. 271 ГК РФ, предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым, при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В соответствии с п 9.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ 25.10.2001, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Ст. 7 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (с изменениями от 14.09.1977, 07.01.1980, 15.01.1981, 08.06.1984, 02.12.1987), земля в СССР предоставляется в пользование, в том числе, гражданам. На основании положений Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие в 1970 году, граждане могли получать и владеть земельными участками, предназначенными для индивидуального жилищного строительства (ст.ст. 84, 87). Согласно Земельному кодексу РСФСР от 25.04.1991, граждане могли получать земельные участки для индивидуального жилищного строительства (ст.ст. 80). На основании ст. 37 Кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Ныне действующая статья 268 ГК РФ не исключает возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования и в настоящее время. На основании изложенного, истец просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, возникшее до 2001 года. Истец Борщ И.Я. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Липатов А.М., действующий на основании доверенности от . №, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что истцом приняты все меры по истребованию правоустанавливающих документов на земельный участок, что подтверждается многочисленными ответами на его запросы. В связи с невозможностью решения данного вопроса иным способом номинально был указан ответчик в лице Главного управления по земельным ресурсам Омской области. Представители ответчика Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее представили в суд письменный отзыв, в котором указали, что Главным управлением никаким образом не нарушены права истца, поэтому они не являются надлежащим ответчиком по делу, просили прекратить производство по делу. Представители третьего лица государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин не явки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно договору купли-продажи домовладения от ., Л. продал, а Борщ И.Я. купил целое домовладение состоящее из одного жилого бревенчатого дома, общей полезной площадью 30,95 кв.м, жилой площадью 24,25 кв.м., двух сараев, сооружений, находящееся в <адрес>, расположенное на земельном участке мерой <данные изъяты> кв.м. Данный договор удостоверен нотариусом Первой Омской государственной нотариальной конторы Р. зарегистрирован в реестре за № (л.д.8). Из кадастрового паспорта земельного участка от . №, усматривается, что земельный участок, кадастровый номер №, расположенный: <адрес>, <адрес> относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование - для личных нужд, для размещения индивидуальной жилой застройки, сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д. 19). Из ответа ГП Омской области «ЦТИиЗ» от .., следует, что информация о землеотводных документах на участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также сведения об изменении адреса дома архивных материалах ГП «ОЦТИЗ» отсутствуют. При первичной инвентаризации объекта недвижимости в <данные изъяты> году указан адрес: <адрес> (л.д.17). Согласно ответу Казенного учреждения Омской области «Исторический Архив Омской области» в архивном фонде Первой Омской государственной нотариальной конторы в имеющихся документах за <данные изъяты> год свидетельство о праве на наследство к имуществу Л., на домовладение по адресу: <адрес>, отсутствует. По другим районным государственным нотариальным конторам г. Омска документов за <данные изъяты> года нет (л.д.18). Из архивных справок Казенного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от ., . (л.д. 79-81) усматривается, что в архивном фонде Центральной государственной нотариальной конторы г. Омска имеется свидетельство о праве наследования от . по реестру № наследственное дело № за <данные изъяты> год к имуществу Б. умершей .. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: « 1/5 доли домовладения, находящегося в <адрес> <адрес>, принадлежащее наследодателю по удостоверению, выданному коммунальным отделом . № и справки, выданной Городским инвентаризационно-техническим бюро . №» На свидетельстве имеется запись «Правоустанавливающий документ удостоверение от № №, проверено и возвращено наследнику»; свидетельство о праве наследования от . по реестру № к имуществу Л., погибшего на фронте Великой Отечественной войны .. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: «1/5 доля домовладения, находящегося в <адрес> <адрес> принадлежащее наследодателю по удостоверению, выданному коммунальным отделом . № и справки, выданной Городским инвентаризационно-техническим бюро . №». На свидетельстве имеется запись: «Правоустанавливающий документ проверен и возвращен наследнику». В архивном фонде Первой Омской государственной нотариальной конторы имеется договор дарения, удостоверенный от . по реестру №; по которому дарители: Б. и Б., одарили Л.. Правоустанавливающий документ удостоверение выданное Коммунальным отделом Сталинского р.гор. Омска № за № проверен и возвращен Л.. Согласно удостоверению Коммунального отдела от . № домовладение в <адрес>, принадлежит Бернюкевич Л. и Б. - 2/5 доли по праву наследования» При этом из карточек на домовладение, представленных по запросу суда ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» следует, что согласно технической инвентаризации, проведенной ., . (л.д. 49-55) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переходило от Б. к Л. после этого к Л.., и последним собственником указан Борщ И.Я. В материалах дела имеется инвентаризационная карточка на усадебный участок по адресу: <адрес> (л.д. 63), выполненная при первичной инвентаризации в <данные изъяты> году, согласно которой основанием и условием землепользования земельного участка является удостоверение № № от ., зарегистрированное <данные изъяты> . №, на имя Л. (л.д. 59) .. Срок пользования усадебным участком установлен - бессрочно). Таким образом, Борщ И.Я. приобрел по договору купли-продажи жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., при этом его правопредшественнику данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу ЗаконаСССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. В силу п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданное после введения в действие ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочно (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». На основании п. 9.1 вышеназванного Закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. Государственная регистрация права собственности гражданина либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В силу п. ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является, в том числе, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ (действующей на период приобретения истцом указанного жилого дома), при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользование соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Таким образом, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику Борщ И.Я. перешли и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. На основании изложенного и учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к истцу на законном основании с момента приобретения жилого дома, суд считает возможным установить в судебном порядке за Борщ И.Я. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возникшее до 2001 года. Представитель истца Липатов А.М. просил не взыскивать с ответчика государственную пошлину в пользу истца, поскольку тот указан номинально, и иным способом разрешить вопрос не представилось возможным. Суд считает возможным удовлетворить данное ходатайство с учетом обстоятельств дела. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковые требования Борщ И.Я. Признать за Борщ И.Я., . г.р., право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, возникшее до 2001 года. Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. На заочное решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение вступило в законную силу 27.12.2011а