Дело № 2-1030/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рубе Т.А. при секретаре Благовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 марта 2012 года гражданское дело по иску Администрации ЦАО г. Омска к Щеблыкину А.П. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и принудительном выносе временного гаража, У С Т А Н О В И Л: Администрация ЦАО г. Омска обратилась в суд с вышеуказанным иском к Щеблыкину А.П. Свои требования мотивирует тем, что согласно п. 17 Положения «Об администрации Центрального административного округа города Омска», утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011г. № 423, администрация Центрального административного округа города Омска в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды предоставляет в аренду земельные участки для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов. Кроме того, в пределах своих полномочий администрация округа осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов при размещении на них временных объектов; соблюдением принципа платности использования земельных участков при размещении на них временных объектов. В настоящее время на земельном участке возле Муниципального образовательного учреждения «Лицей № 66» по <адрес>, расположен временный железный гараж, принадлежащий ответчику. Между ответчиком и администрацией ЦАО г. Омска договор аренды земельного участка для размещения временного объекта в виде гаража ранее заключался, арендная плата за пользование земельным участком вносилась. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялось предписание об освобождении земельного участка и выносе гаража, либо предлагалось предоставить согласование с директором лицея № 66 о дальнейшем использовании земельного участка. Однако уведомление ответчиком было проигнорировано в полном объёме. Просит обязать Щеблыкину А.П. освободить земельный участок, самовольно занимаемый принадлежащим ему временным гаражом, и вынести гараж в двухнедельный срок. Указать в решении суда, что в соответствии со ст. 206 ГПК РФ если ответчик не освободит земельный участок в установленный срок, администрация округа вправе совершить эти действия за счет ответчика. В судебном заседании представитель Администрации ЦАО г. Омска Бабалов А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) заявленные исковые требования поддержал полностью, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что ответчиком на законных основаниях был установлен временный гараж. Договор аренды спорного земельного участка с ответчиком был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ был извещен о необходимости освобождения земельного участка от гаража, так как последний установлен в нарушение действующих санитарных и строительных норм. По окончании срока действия договора аренды данный срок не был продлен, так как было установлено, что данный гараж установлен в нарушение требований санитарных и строительных норм в непосредственной близости от ограждения территории общеобразовательного учреждения лицея № 66. В настоящее время гараж ответчика находится на спорном земельном участке без правовых оснований, однако ответчик в добровольном порядке требование о выносе гаража не исполнил. Просит иск удовлетворить. Ответчик Щеблыкину А.П. исковые требования не признал. Суду пояснил, что около ДД.ММ.ГГГГ Первомайский райисполком разрешил ему безвозмездно установить временный гараж возле его дома. При подготовки площадки под строительство жилого дома все гаражи были вынесены, кроме гаражей, принадлежащих ветеранам ВОВ и инвалидам. Поскольку он является инвалидом, его гараж был оставлен. ДД.ММ.ГГГГ он заключил с администрацией округа договор аренды земельного участка, регулярно осуществлял плату за аренду земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока действия договора аренды земельного участка ему было отказано. Имелось письмо <данные изъяты> лицея о нарушении СНиП при установке гаража, так как расстояние от границы гаража до лицея было около <данные изъяты> метров. Уведомление об освобождении земельного участка он получал, но продолжает пользоваться земельным участком. На обращение к <данные изъяты> БОУ г. Омска «Лицей № 66» о согласовании размещения гаража он получил ответ о том, что <данные изъяты> лицея не наделён функциями по согласованию размещения временных объектов за пределами территории, находящейся в их оперативном управлении. Считает, что он как инвалид имеет право на размещение гаража непосредственно вблизи его места жительства. В администрацию с заявлением о предоставлении ему, как инвалиду, земельного участка для размещения временного гаража он не обращался. В настоящее время обратился в администрацию г. Омска и в администрацию ЦАО г. Омска с ходатайством о продлении договора аренды земельного участка. Его гараж действительно расположен на расстоянии <данные изъяты> метра от ограждения территории, прилегающей к лицею № 66. Считает, что он имеет право на пользование данным земельным участком, так как ранее земельный участок был предоставлен ему в установленном порядке. Просил в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица БОУ г. Омска «Лицей № 66» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 27). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Согласно п. 19 Положения об администрации административного округа города Омска, утвержденного постановлением Мэра города Омска от 31.12.2008 г. № 1198-п в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация осуществляет предоставление в аренду земельных участков для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов. Кроме того, в пределах своих полномочий администрация округа осуществляет муниципальный земельный контроль за: соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов при размещении на них временных объектов; соблюдением принципа платности использования земельных участков при размещении на них временных объектов. Судом установлено, что на основании справки-разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ Р.М., имеющей автотранспорт марки <данные изъяты>», была разрешена временная установка металлического гаража вблизи <данные изъяты> (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ЦАО г. Омска и Щеблыкину А.П. был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Щеблыкину А.П. для размещения металлического гаража, был безвозмездно предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19). Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п. 1.1 стороны заключили договор аренды на срок до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Затем срок действия договора неоднократно продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка в договоре аренды (л.д. 19). ДД.ММ.ГГГГ договор аренды спорного земельного участка между администрацией ЦАО г. Омска и Щеблыкину А.П. был перезаключен на тех же условиях с установлением арендной платы (л.д. 5). В соответствии с п. 1.1 стороны заключили договор аренды на срок до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Затем срок действия договора продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется соответствующая отметка в договоре аренды (л.д. 5). То есть, договор аренды был заключен сторонами на определенный срок, окончание которого в соответствии со ст. 622 ГК РФ ответчик должен вернуть истцу арендованное имущество, освободив земельный участок от принадлежащего ему гаража. Судом установлено, что по окончании срока действия договора аренды администрация ЦАО г. Омска отказалась от его продления, так как было установлено, что размещение гаража нарушает нормы СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ответчик в судебном заседании подтвердил, что администрация отказала ему в продлении договора аренды, ссылаясь на нарушение требований СНиП. Следовательно, администрация ЦАО г. Омска, являясь арендодателем, отказалась от договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Щеблыкину А.П. 04.10.2010 года в адрес ответчика администрацией округа было направлено письмо о выносе временного гаража в связи с тем, что размещение гаража нарушает нормы СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Необходимо согласовать размещение гаража с руководством БОУ г. Омска «Лицей № 66» и предоставить согласование в администрацию округа, либо по окончании срока действия договора аренды освободить земельный участок от гаража и имущества (л.д. 4). Указанное требование получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 6) и не оспаривается ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направил ответчику письмо с указанием на освобождение арендуемого земельного участка (л.д. 24). На основании изложенного суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен в связи с окончанием срока действия договора и отказом одной из сторон от его продления. В соответствии с п. 3.2.6 заключенного сторонами договора, по истечении срока действия договора Щеблыкину А.П. должен был освободить земельный участок от имущества и сооружений. Из представленного акта обследования земельного участка по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией специалистов отдела архитектуры, строительства и землепользования администрации Центрального административного округа г. Омска (л.д. 3), усматривается, что на земельном участке по <адрес> размещен принадлежащий ответчику металлический гараж. Суд не может согласить с доводами ответчика о том, что он имеет право на продление договора аренды спорного земельного участка как инвалид <данные изъяты>. В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ Судом установлено, что Щеблыкину А.П. является инвалидом с детства, ему присвоена <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты>. Следовательно, ответчик имеет право на предоставление ему места для размещения гаража вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. В соответствии с п. 11.25 Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820, расстояние от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений при числе легковых автомобилей 10 и менее следует принимать не менее 15 метров. Расстояние следует определять от окон жилых и общественных зданий и от границ земельных участков общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и лечебных учреждений со стационаром до стен гаража или границ открытой стоянки. Из акта обследования Администрации ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, схемы размещения гаражей (л.д.3, 7) следует, что на земельном участке по <адрес> - Добровольского (у ограждения МОУ «Лицей № 66») размещён временный металлический гараж, владельцем которого является ответчик. Как следует из пояснений самого ответчика, принадлежащий ему временный гараж, находится на расстоянии около <данные изъяты> метров от границы территории БОУ г. Омска «Лицей № 66». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МОУ «Лицей № 66» обратилась с письмом к Главе администрации ЦАО г. Омска о принятии мер к выносу гаражей за пределы санитарно-защитной зоны лицея, указав, что в соответствии с таблицей 7.1.1 «Разрывы от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», расстояние от территорий школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта для открытых автостоянок и паркингов вместимостью 10 и менее машиномест должно быть не менее 25 метров, а свыше 10 машиномест - не менее 50 метров. Согласно пункту 1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В силу пункта 1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и в связи с тем, что гаражи расположены вне территорий муниципальных образовательных учреждений, руководитель образовательного учреждения не обладает соответствующей компетенцией для принятия мер административного воздействия на владельцев гаражей. В настоящее время вблизи МОУ «Лицей № 66», <адрес> расположено <данные изъяты> гаража с нарушением требований таблицы 7.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в течение 2011 года вынесено за пределы санитарно-защитных зон <данные изъяты> гараж, новых гаражей не установлено. Следовательно, временный гараж, принадлежащий ответчику, размещен на территории вблизи БОУ г. Омска «Лицей № 66» в нарушение требований Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Так как размещение принадлежащего ответчику гаража на спорном земельном участке нарушает градостроительные нормы, ответчик не имеет право на предоставление ему данного земельного участка под аренду временного гаража. При этом в соответствии со ст. 15 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ Щеблыкину А.П. пояснил суду, что до настоящего времени с таким заявлением в Администрацию ЦАО г. Омска он не обращался. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Учитывая, что в настоящее время Щеблыкину А.П. самовольно, без законных оснований использует спорный земельный участок, суд находит исковые требования администрации ЦАО г. Омска об освобождении Щеблыкину А.П. самовольно занимаемого земельного участка и выносе временного гаража обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства. По смыслу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения. При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд может указать в решении, что, если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ст. 206 ГПК РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Обязать Щеблыкину А.П. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у ограждения БОУ г. Омска «Лицей № 66», занимаемый принадлежащим ему временным гаражом, в течении двух недель с момента вступления в законную силу настоящего решения за счет собственных средств. При неисполнении Щеблыкину А.П. решения об освобождении земельного участка в указанный срок, Администрация ЦАО г. Омска вправе совершить данные действия за счет Щеблыкину А.П. с взысканием с него необходимых расходов. Взыскать с Щеблыкину А.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска. решение вступило в законную силу 03.05.2012г. решение вступило в законную силу 03.05.2012г.
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
"О социальной защите инвалидов в РФ", Постановлением Администрации города Омска от 8 октября 2010 г. № 935-п "О рассмотрении обращений о предоставлении земельных участков или их частей, расположенных на территории города Омска, для целей, не связанных со строительством", постановлением Главы Администрации города Омска от 03.02.2011г. № 76-п "О городской комиссии по рассмотрению обращений (заявлений, заявок) о предоставлении земельных участков или их частей, находящихся в муниципальной собственности города Омска или в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, для целей, не связанных со строительством" ответчик имеет право обратиться к истцу с заявлением о предоставлении ему земельного участка для размещения временного гаража вблизи места жительства с соблюдением градостроительных норм.