Дело № 2 - 2090/2012 РЕШЕНИЕ Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лосевой Т.В., при секретаре Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2012 года, гражданское дело по заявлению Майоров Е.М. на бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Омской области по оказанию медицинской помощи, у с т а н о в и л: Майоров Е.М. обратился в суд с заявлением на бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области по оказанию медицинской помощи. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО № 1. В связи с травмами головы ежегодно проходит обследование у невролога, а также курс лечения, назначаемый специалистами: инъекции и лекарства в таблетках. В ДД.ММ.ГГГГ году, находясь под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, к нему приезжал специалист, обследовал его и назначил лечение, при этом его перевели в медицинскую часть следственного изолятора, где он прошел курс лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лекарственные препараты ему передавали родственники. В ДД.ММ.ГГГГ году он проходил обследование и лечение на свободе, поскольку был освобожден судом под залог. В настоящее время, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, он неоднократно обращался к сотрудникам медицинской части с жалобами на головную боль, но в лучшем случае получал от них таблетки «Цитрамон» один раз в три дня. В ДД.ММ.ГГГГ года родственники привезли, необходимые для его лечения лекарства в инъекциях и таблетках, но лечения ему не проводится. Из ответа начальника УФСИН России по <адрес> на его обращение следовало, что до ДД.ММ.ГГГГ он будет обследован специалистом ЛПУ УФСИН России по Омской области, после чего ему будет назначено лечение. До настоящего момента - ДД.ММ.ГГГГ лечение ему не назначено. На основании изложенного Майоров Е.М. обжаловал бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Омской области по оказанию медицинской помощи, поскольку это отражается на состоянии его здоровья. О времени и месте рассмотрения дела Майоров Е.М. был извещен надлежащим образом. В связи с нахождением заявителя под стражей, суд счел возможным, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области Басгаль Е.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении заявления Майоров Е.М. В обоснование своей позиции пояснила, что Майоров Е.М., содержится в СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он действительно проходил курс лечения в стационаре изолятора. В ДД.ММ.ГГГГ года родственники передали для него медицинские препараты, которые в настоящее время находятся в медицинской части изолятора и хранятся по описи, поскольку в соответствии с установленным порядком лекарственные препараты заключенным выдаются только по назначению врача и дозировано, в соответствии с порядком их приема, а не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ Майоров Е.М. был осмотрен врачом неврологом, которым был поставлен диагноз и рекомендован курс амбулаторного лечения. Задержка осмотра его данным специалистом была обусловлена отсутствием врача-невролога в штате СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. Терапевтом Майоров Е.М. осматривался по обращениям. ДД.ММ.ГГГГ Майоров Е.М. был дополнительном осмотрен терапевтом, которым также был поставлен диагноз и рекомендовано амбулаторное лечение, назначенное неврологом, от которого Майоров Е.М. отказался, написав об этом соответствующее заявление. Полагает, что медико-санитарное обслуживание Майоров Е.М. осуществляется своевременно и в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время показания для госпитализации Майоров Е.М. в стационар медицинской части, по мнению медиков, отсутствуют. Амбулаторное лечение Майоров Е.М. будет проводиться при наличии на то его согласия. Выслушав представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Частью 2 ст. 20 Уголовно-Исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. При этом, для признания решений, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативно правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Одной из правовых предпосылок оспаривания решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих является нарушение решениями, действиями (бездействием) указанных лиц прав и свобод граждан (ст. 255 ГПК РФ). В своем заявлении в суд Майоров Е.М. указывает на бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Омской области по вопросу оказания ему медицинской помощи. Оценивая обоснованность доводов заявителя, суд отмечает, что в силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В настоящее время действует Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. 640/190 Судебным разбирательством установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Майоров Е.М. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. ДД.ММ.ГГГГ родственниками Майоров Е.М. были переданы лекарственные препараты для прохождения курса лечения, а именно: шприцы - 20 штук; глицин - 50 таблеток; кортексин - 10 ампул; кетонол - 20 таблеток; дуавит - 1 упаковка. Все указанные препараты переданы в медицинскую часть ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области. В соответствии с п.п. 39, 50, 67, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. № 640/190 Как следует из представленной в материалы дела амбулаторной карты Майоров Е.М., он регулярно осматривается специалистами. В частности, ДД.ММ.ГГГГ он был осмотрен врачом неврологом ФКУ ЛПУ ОБ - 11 УФСИН России по Омской области, при этом поставлен диагноз: посттравматическая энцефалопатия первой степени в резидуальном периоде повторных ЗЧМТ. Синдром вегето - сосудистой дистании. Рекомендовано проведение курса амбулаторного лечения: кортексин 10 мг. в/м № 10; глицин 1 т. три раза в день № 30. ДД.ММ.ГГГГ Майоров Е.М. был осмотрен терапевтом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, которым был повторен диагноз, поставленный неврологом, рекомендован курс амбулаторного лечения, назначенный неврологом. В карте имеется отметка, что от амбулаторного лечения Майоров Е.М. категорически отказался. Данное обстоятельство подтверждается заявлением Майоров Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя начальника учреждения по лечебной части, из которого следует, что назначенное врачом лечение он желает принимать, находясь в стационаре медицинской части, где тихо и спокойно, так как его лечение связано с головными болями. Находясь в камере, он не может лечиться, так как там постоянно брякает решетка, слышно как работает вентиляция и топот проходящих. В соответствии с п. 70 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. № 640/190 Принимая во внимание отсутствие в медицинской карте амбулаторного больного Майоров Е.М. заключения врача о необходимости проведения стационарного обследования и лечения, основания для помещения его в стационар медицинской части отсутствуют. Майоров Е.М. была обеспечена медицинская помощь. Он осмотрен специалистом, который поставил ему диагноз и назначил лечение, от прохождения которого в амбулаторной форме Майоров Е.М. отказывается. При данных обстоятельствах суд не усматривает бездействия со стороны должностных лиц Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Омской области по оказанию медицинской помощи Майоров Е.М., и, соответственно, оснований для удовлетворения его жалобы. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении заявления Майоров Е.М. на бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Омской области по оказанию медицинской помощи отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение вступило в законную силу 31 июля 2012 года
Именем Российской Федерации
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
«О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» в следственных изоляторах, тюрьмах подозреваемые, обвиняемые и осужденные обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода им камер. Медикаменты подозреваемым, обвиняемым и осужденным на руки не выдаются, прием лекарственных препаратов проводится в присутствии медицинского работника. Исключение могут составлять препараты, не относящиеся к наркотическим, психотропным, сильнодействующим либо ядовитым, назначаемые при заболеваниях, нуждающихся в непрерывном поддерживающем лечении (ишемическая болезнь сердца со стенокардией напряжения и покоя, гипертоническая болезнь со стойким повышением артериального давления, сахарный диабет, эпилепсия и другие подобные заболевания). Решение вопроса о выдаче этих препаратов на руки больному (из расчета на одни сутки) принимается начальником медицинской части (здравпункта, амбулатории) в индивидуальном порядке в соответствии с назначением лечащего врача. По просьбе больного при согласовании с лечащим врачом и начальником медицинской части больному может быть разрешено в установленном порядке приобретение (получение) необходимых для его лечения медикаментов. Отказ подозреваемого, обвиняемого или осужденного от предлагаемого ему обследования, лечения, иного медицинского вмешательства оформляется соответствующей записью в медицинской документации и подтверждается его личной подписью, а также подписью медицинского работника после беседы, в которой подозреваемому, обвиняемому или осужденному в доступной для него форме разъясняются возможные последствия отказа от предлагаемых лечебно-диагностических мероприятий.
«О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» прием больных в стационар медицинской части осуществляется при наличии в медицинской карте амбулаторного больного заключения врача о необходимости проведения стационарного обследования и лечения, направления на госпитализацию установленного образца.