Дело № 2-2093/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С., при секретаре Дудоладовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2012 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к Биер (Г.) М.Г., редакции газеты «Омск» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, у с т а н о в и л: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее - Управление Роскомнадзора по Омской области) обратилось в суд с иском к Биер (Г.) М.Г. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование заявленных требований указывалось на то, что газета «Омск» зарегистрирована ..., учредителем является Г.М.Г. В ходе проведения государственного надзора в отношении деятельности редакции газеты было установлено, что в Ф., К. обязательные экземпляры газеты не поступали. Кроме того, в регистрационном деле СМИ, хранящемся в Управлении Роскомнадзора по Омской области, отсутствует копия устава редакции или заменяющего его договора. Письмо, направленное в адрес редакции газеты с требованием устранить допущенные нарушения, возвращено почтовой службой с отметкой «адресат по указанному адресу не найден», письмо в адрес учредителя Г.М.Г. - возращено с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, учредитель и редакция газеты деятельностью по выпуску издания в свет не занимаются более одного календарного года, что является основанием для обращения в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Просили признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Омск» от ... № недействительным. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика была привлечена редакция газеты «Омск». В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Омской области - Острова Е.А., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчики Биер (Г.) М.Г., редакция газеты «Омск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств в обоснование своих возражений против иска не представили. Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу положений ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии со ст. 20 данного закона устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну. В судебном заседании установлено, что на основании заявления на регистрацию средства массовой информации от ... У. было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Омск» № от ... (л.д. 8-9). Учредителем данной газеты является Г.М.Г., которая ... сменила фамилию на Биер М.Г. (л.д. 30). Также из материалов дела усматривается, что в регистрационном деле СМИ, хранящемся в регистрирующем органе - Управлении Роскомнадзора по Омской области отсутствует копия устава редакции газеты «Омск» или заменяющий его договор. При этом, устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск срока влечет признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов. Согласно Положению об Управлении Роскомнадзора по Омской области от ... (л.д. 19-22) Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. На основании приказа ... Управления Роскомнадзора по Омской области № от ... с ... по ... было проведено мероприятие государственного надзора в сфере СМИ в отношении газеты «Омск» (л.д. 13). Из сообщений К. от ... №, Ф. от ... № следует, что обязательные экземпляры газеты «Омск» не поступали в указанные организации (л.д. 11-12). По итогам мероприятия в отношении СМИ газеты «Омск» составлена докладная записка № от ..., из которой следует, что редакция газеты «Омск» не представила в регистрирующий орган копию устава или заменяющего его договора, не предоставила обязательные экземпляры газеты в Ф. и в К. в день выхода в свет первой партии тиража, что может свидетельствовать о том, что газета не выходит в свет более одного года и является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 14). ... в адрес редакции СМИ и учредителя газеты Биер (Г.) М.Г. истцом было направлено письмо с предложением явиться в Управление Роскомнадзора по Омской области ... для устранения нарушений действующего законодательства о СМИ (л.д. 15-16). Однако письмо, направленное в адрес редакции, возвращено отделением почтовой связи с отметкой о том, что адресат не найден, письмо, направленное в адрес учредителя, возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 17-18). В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В нарушение положений ст. ст. 12 56 ГПК РФ ответчики не представили суду доказательства в обоснование своих возражений против иска, в судебное заседание не явились. Поскольку судом установлено, что газета «Омск» не выходит в свет более одного года, устав редакции или заменяющий его договор не приняты в течение трех месяцев со дня выхода в свет данного СМИ, суд находит требования о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты госпошлины. В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика Биер (Г.) М.Г. подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 руб. (т.к. организацией предъявлены требования неимущественного характера - п/п 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ) в доход бюджета г. Омска. С соответчика - редакции газеты «Омск» госпошлина не взыскивается в связи с отсутствием сведений о наделении этого ответчика правами юридического лица. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к Биер (Г.) М.Г., редакции газеты «Омск» удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Омск» от ... №, выданное У.. Взыскать с Биер (Г.) М.Г. государственную пошлину в доход бюджета города Омска в размере 4 000 рублей. Ответчики вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение вступило в законную силу 04.09.2012
«О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
«Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.