Дело № 2-2242/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Омск 26 июля 2012 года Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.П., при секретаре Куренковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Зубова В.Н. о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, УСТАНОВИЛ Зубов В.Н. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование которого указал следующее. Заявитель является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании решения Первомайского районного суда г.Омска от .... Право на земельный участок не оформлено. В ... года он сформировал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> В соответствие со схемой расположения сформирован земельный участок общей площадью ... кв.м., в соответствие с которой принадлежащие заявителю хозяйственные постройки, в том числе жилой дом, находятся на указанном земельном участке. Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска ... отказал в утверждении схемы расположения земельного участка. С таким отказом он не согласен, полагает, что действия Департамента вышли за пределы его компетенции. Из-за такого отказа он не может реализовать свое право на приватизацию земельного участка. Кроме того, полагает, что не может и обратиться с иском в суд о прекращении права Атаманцева В.А. пользоваться земельным участком. В связи с изложенным, просил признать незаконными действия Департамента имущественных отношений по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконными. В судебном заседании заявитель Зубов В.Н., Атаманцев В.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, участия не принимали, надлежащим образом извещены судом о месте и времени судебного разбирательства. Зубов В.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель заявителя Роговая А.В., действующая на основании доверенности от ... сроком действия ..., в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту решения - Департамент) должен согласовать схему расположения земельного участка на плане территории, подтвердить тем самым, что такой участок имеется и расположен в границах муниципального образования. При согласовании схемы вопрос о правах на земельный участок разрешаться не должен. На основании согласованной схемы земельный участок будет поставлен на кадастровый учет, а уже затем Зубов В.Н. будет обращаться в Г.. Именно это учреждение и уполномочено разрешить вопрос о передаче участка Зубову В.Н. либо отказать ему, усмотрев наличие прав иных лиц. Не оспаривала, что право Атаманцева В.А. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не прекращено. Суду пояснила, что заявленное требование об установлении факта гибели ... долей в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в ходе рассмотрения гражданского дела № Зубов В.Н. не поддержал, судом такое требование не разрешалось. Представитель Департамента Когут О.Н., действующая на основании доверенности от ... сроком действия ..., требования Зубова В.Н. не признала. Суду пояснила, что в соответствие с Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска Департамент утверждает и выдает схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории. Схема расположения земельного участка, подготовленная Зубовым В.Н., представлена для рассмотрения в Департамент. В ситуационном плане указано, что земельный участок общего пользования с литерами ... и ... Ц. подтвердил наличие оставшейся части литеры ... и пристройки Литеры ... в аварийном нежилом состоянии. Заявителем не представлены правоустанавливающие документы в отношении названных строений. Схема не содержала согласования соответствующего собственника объекта. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Как предусмотрено ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствие с п.20 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года №452, Департамент утверждает и выдает схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории, за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет основные требования к содержанию схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории. Судом установлено, что Зубов В.Н. является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., Литеры ..., расположенного по адресу: <адрес>. Названное право возникло на основании решения Первомайского районного суда г.Омска от ... по делу №, которым разрешены требования Зубова В.Н., заявленные к Атаманцеву В.А. о прекращении права общей долевой собственности. Решением суда, вступившим в законную силу ..., право общей долевой собственности Зубова В.Н. и Атамнцева В.А. на жилой дом, расположенный по указанному выше адресу прекращено, за истцом признано право собственности на часть строения, обозначенную литерами ... и .... Право Зубова В.Н. зарегистрировано в ЕГРПН, ... ему выдано соответствующее свидетельство. С целью формирования и последующего приобретения права собственности на земельный участок, занятый принадлежащим Зубову В.Н. объектом недвижимости и необходимого для его использования, Зубов В.Н. обратился к кадастровому инженеру А.М.В. с просьбой выполнить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровым инженером такая схема выполнена и представлена для утверждения в Департамент. Письмом от ... <данные изъяты> Департамента уведомил кадастрового инженера <данные изъяты> о том, что не представляется возможным утвердить схему. В обоснование принятого решения указано, что Государственным предприятием Омской области «Омский центр ТИЗ» подтверждено наличие оставшейся части литеры ... и пристройки литеры ... в аварийном нежилом состоянии. Решением Первомайского районного суда г.Омска требование об установлении факта гибели части дома не удовлетворено. Из графической части схемы следует, что местоположение образуемого земельного участка определено таким образом, что на нем размещены как жилой дом литеры ... и ..., так и оставшаяся часть литеры ... и пристройки литеры .... В соответствие с распоряжением Департамента от ... №-р «об утверждении основных требований к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории», в случае если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, к текстовой части Схемы прилагаются правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на объект недвижимости. В составе представленной Схемы отсутствуют указанные документы в отношении литер ... и ..., графическая часть Схемы не содержит согласования соответствующего собственника объекта. Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения Зубова В.Н. в суд с настоящим заявлением. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. В соответствии с п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Судом установлено, сторонами не оспаривается, что на земельном участке кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю Зубову В.Н. (литеры ... и ...), а так же находящиеся в аварийном жилом состоянии объекты недвижимости, обозначенные литерами ... и ..., принадлежащие третьему лицу Атаманцеву В.А. Стороны не оспаривали, что право собственности Атамнцева В.А. на указанные объекты недвижимости не прекращено. Как указал Зубов В.Н. в своем заявлении, подтвердила в судебном заседании его представитель, заявитель намерен сформировать земельный участок, поставить его на кадастровый учет с целью приобретения в собственность. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что образование земельного участка и его кадастровый учет, в том числе и с целью последующей реализации прав, предусмотренных ст36 Земельного кодекса Российской Федерации, должно производится по правилам ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, с согласованием с ними границ земельных участков. Обстоятельств, с которыми закон связывает обязательный характер образования земельного независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, равно как обстоятельств, при которых закон не требует согласия названных лиц, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих согласие иных правообладателей названного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, на образование этого участка, то у Департамента отсутствовали основания для выдачи схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений Департаментом прав законных интересов Зубова В.Н. и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Зубова В.Н. о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Администрации города Омска по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение вступило в законную силу 26.09.2012а