Дело №12-126/2010 г.Омск 30 июня 2010 г. у с т а н о в и л: Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», директором которого является Кравец Л.А, трудовые договора с работниками (К., В., Р. ….) заключены с нарушениями положений ст.57 ТК РФ. Суду свидетели К., В., Р. и И. по обстоятельствам событий в июле 2009 г. с ООО «<данные изъяты>» подтвердили по сути заявления Кравец Л. Представитель прокуратуры Центрального АО г.Омска и Государственной инспекции труда в Омской области в суде возражали против жалобы Кравец Л., мотивировав это тем, что привлечение Кравец Л. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КРФоАП является по настоящему делу является законным и обоснованным. Заслушав мнения сторон и исследовав представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему: согласно положениям ст.1.5. КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. ст.2.1. КРФоАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. положениями ст.2.4. КРФоАП установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием данной статьи установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. по материалам дела Кравец Л.А. является директором ООО «<данные изъяты>», в связи с чем Кравец Л.А. в силу своих полномочий является именно должностным лицом. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кравец Л.А. вынесено надлежащим должностным лицом с участием самого Кравец Л.А. согласно положениям ст.56 ТК РФ трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя, сторонами трудового договора являются работодатель и работник. требованиями ст.57 ТК установлено, что в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей. за нарушения указанных положений трудового законодательства установлена административная ответственность, в том числе для должностных лиц по ч.1 ст.5.27. КРФоАП. по материалам дела между ООО «<данные изъяты>» в лице директора Кравец Л.А. и К., В., Р. и И. заключены гражданско-правовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ, по которому К., В., Р. и И. как подрядчики приняли на себя обязательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту кровли жилого дома по адресу: <адрес>. Указанные работы были выполнены с составлением Акта приемки-сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что К., В., Р. и И. работниками ООО «<данные изъяты>» не являлись, при этом суд отмечает, что К. Р. и И. на период ДД.ММ.ГГГГ при событиях по данному делу являлись и являются в настоящее время работники ОАО «<данные изъяты>». трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ между К. и ООО «<данные изъяты>» суд не может признать доказательством по настоящему делу, так как данный договор К. как работником не подписан, в связи с чем по сути является лишь предложением со стороны ООО «<данные изъяты>», к тому же на декабрь 2009 г. каких-либо отношений между К., как и В., Р. и И., с ООО «<данные изъяты>» не имелось, так как все работы по договору с ООО «<данные изъяты>» в лице Кравец Л.А. по ремонту крыши <адрес> К., В., Р. и И. были проведены с ДД.ММ.ГГГГ что полностью подтверждается материалами дела. указанным обстоятельствам при вынесении прокурором постановления от ДД.ММ.ГГГГ и Государственной инспекции труда в Омской области при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ0 г. и решения от ДД.ММ.ГГГГ надлежащая оценка не дана, что фактически не исследовалось и не проверялось. кроме этого по настоящему делу при возбуждении прокурором в отношении Кравец Л.А. производства об административном правонарушении постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере не были соблюдены требования ст.ст.28.2. и 28.4. КРФоАП, в соответствии с которыми в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Центрального АО г.Омска не выполнено - не указаны дата совершенного (выявленного) правонарушения по ч.1 ст.5.27. КРФоАП, которое инкриминируется Кравец Л.А., что затрудняет установление и исчисление начала срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, что имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела по существу, а также место правонарушения по делу. Вышеизложенным требованиям законодательства и материалам дела Государственной инспекцией труда в Омской области при вынесении в отношении Кравец Л.А. постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Кравец Л.А. надлежащая оценка не дана, в связи с чем суд находит законные основания для отмены постановления Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с возвращением настоящего дела на новое рассмотрение по существу, в том числе для решения вопроса по устранению существенных нарушений процессуальных требований, установленных административным законодательством, что возможно лишь при подготовке дела к рассмотрению по существу. Вместе с тем суд отмечает, что положениями ст.4.5. КРФоАП установлен общий двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.27. КРФоАП, что имеет место по данному делу в отношении Кравец Л.А., в связи с чем суд находит законные основания для прекращения производства по настоящему административному производству. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.10., ст.30.6., п.3 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КРФоАП, суд р е ш и л: Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии решения. Судья Первомайского районного суда г.Омска Рещение вступило в законную силу 13.07.2010 г.