г.Омск 03 ноября 2010 г. в составе председательствующего судьи Сергеева В.П. при секретаре Каргаполовой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Федоренко В.С. на постановление Административной комиссии Советского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях около 11 ч 15 мин ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> Федоренко В.С., работающий водителем у ИП П., на транспортном средстве «<данные изъяты>» г/н № в нарушение п.п.7 п.1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области», утвержденных Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. №61, осуществлял пассажирские перевозки 3 пассажиров по маршруту № «<данные изъяты>», не утвержденному Администрацией г.Омска. Постановлением Административной комиссии Советского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ Федоренко В.С. признан виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях (нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции правил организации транспортного обслуживания населения), с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей. Заслушав мнения сторон и исследовав представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно положениям ст.1.5. КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Ст.2.1. КРФоАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела в отношении Федоренко В.С. составлены с участием последнего, что признал и сам Федоренко В.С., в соответствии с основными требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом - специалистом отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта администрации г.Омска, так как на основании положений п.2 ст.64 Кодекса Омской области об административных правонарушениях должностные лица органов местного самоуправления Омской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п.2 ст.25. настоящего Кодекса в пределах компетенции указанных органов. Административной комиссией Советского АО г.Омска дело в отношении Федоренко В.С. рассмотрено в пределах установленного ст.4.5. КРФоАП срока давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений административного законодательства по порядку рассмотрения настоящего дела с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федоренко В.С. суд не находит. Рассмотрение Административной комиссией Советского АО г.Омска дела в отношении Федоренко В.С. без участия последнего суд признает законным и обоснованным, так как в материалах дела имеется документальное подтверждение о надлежащем извещении Федоренко В.С. о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем Административная комиссия Советского АО г.Омска имело право вынести постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии Федоренко В.С. При этом суд отмечает, что в данном судебном заседании Федоренко В.С. участвовал, в связи с чем права и законные интересы Федоренко В.С. как лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью реализованы. Положениями п.1.2 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г. с последующими изменениями установлено: общественные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, транспортом общего пользования на основании публичного договора с гражданами с соблюдением условий исполнения договора перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Общественные пассажирские перевозки подразделяются на: - перевозки пассажиров транспортом общего пользования, осуществляемые в соответствии с муниципальным заказом; - таксомоторные перевозки маршрутными таксомоторами; перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом общего пользования по утвержденным Мэром города Омска маршрутам пассажирского транспорта с использованием определенных и обустроенных остановочных пунктов, осуществляемые на основе муниципального или государственного заказа по установленным тарифам с компенсацией перевозчикам недостающих доходов из-за предоставления отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно, производимые предприятиями и организациями на основании специального разрешения (лицензии), а также соглашений об организации маршрута; таксомоторные перевозки маршрутными таксомоторами (перевозки в режиме маршрутного такси) - регулярные перевозки пассажиров и багажа на условиях повышенной комфортности, по утвержденным Мэром города Омска маршрутам пассажирского транспорта, с использованием для посадки пассажиров определенных и обустроенных остановочных пунктов, предусмотренных расписанием, с осуществлением высадки пассажиров из таксомотора - по требованию пассажира в любом месте пути следования, с соблюдением Правил дорожного движения, производимые автобусами отечественного и зарубежного производства, имеющими более 8 сидячих мест помимо сидения водителя, при условии размещения пассажиров только на местах сидения, осуществляемые перевозчиками различных форм собственности на основе специального разрешения (лицензии), а также соглашения об организации маршрута; перевозчик - индивидуальный предприниматель или специализированное транспортное предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовых форм, имеющие в собственности или владении пассажирский транспорт и осуществляющие в соответствии с соглашением об организации маршрута общественные пассажирские перевозки, имеющий специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам; маршрут пассажирского транспорта - утвержденный Мэром города Омска путь следования пассажирского транспорта, индивидуализированный нумерацией, наименованиями начального и конечного остановочных пунктов, протяженностью, интервалом движения и предельным количеством транспортных единиц; городская маршрутная сеть - опубликованная в порядке, предусмотренном для муниципальных правовых актов Уставом города Омска, зафиксированная на материальном носителе совокупность маршрутов пассажирского транспорта и их остановочных пунктов, предназначенная для осуществления общественных пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области; организатор пассажирских перевозок - орган городского самоуправления или его структурное подразделение, наделенные правами формировать, размещать и исполнять муниципальный заказ на осуществление пассажирских перевозок, выступающие от имени муниципального образования при организации и проведении конкурсов, а также при заключении соглашений об организации маршрутов с перевозчиками; расписание движения - зафиксированная на материальном носителе и официально обнародованная информация об интервалах движения общественного пассажирского транспорта по каждому конкретному маршруту пассажирского транспорта; остановочный пункт - начальный, конечный и промежуточные пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав городской маршрутной сети и маршрутов движения общественного транспорта, а также содержащие обязательную информацию: о своем наименовании, использующих его маршрутах движения пассажирского транспорта и расписании их движения. Нарушениями указанных Правил в соответствии с п.п.7 п.1.8 является осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области перевозчиками и водителями по маршруту, не утвержденному Администрацией г.Омска, за что предусмотрена административная ответственность по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях В соответствии с положениями постановления Администрации города Омска от 20.10.2009 г. № 808-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта», действующими на ДД.ММ.ГГГГ, маршрут № «<данные изъяты>», работающий в режиме маршрутного такси, утвержден не был. Согласно справке Департамента транспорта Администрации г.Омска специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автомобиль «<данные изъяты>» г/н № не выдавался. Данные факты с учетом изложенного выше подтверждают, что Федоренко В.С. осуществлял перевозку пассажиров маршрутным таксомотором по маршруту, не утвержденному Администрацией г.Омска, в связи с чем привлечение Федоренко В.С. к административной ответственности за нарушение «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ города Омск Омской области» от 18.06.2003 г., принятых в соответствии с Федеральным Законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом г.Омска и которыми установлены правила организации транспортного обслуживания населения, по настоящему делу по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях за осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами по маршруту, не утвержденному Администрацией г.Омска, является правомерным и обоснованным, что не оспаривается самим Федоренко В.С. Административной комиссией Советского АО г.Омска при вынесении в отношении Федоренко В.С. постановления от ДД.ММ.ГГГГ представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, исследование обстоятельств проведено объективно, вина Федоренко В.С. в совершении вмененного последнему административного правонарушения по п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена и подтверждена, Федоренко В.С. обоснованно и правомерно признан виновным в совершении данного административного правонарушения, за что Федоренко В.С. назначено наказание по санкции п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях. Вместе с тем суд отмечает, что Административной комиссией Советского АО г.Омска при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления в отношении Федоренко В.С. не в полной мере учтены требования ч.2 ст.4.1. КРФоАП, в соответствии с которыми при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Согласно полученным судом данным Федоренко В.С. свою вину по делу в нарушении требований законодательства признал полностью, на иждивении Федоренко В.С. находится несовершеннолетний ребенок, Федоренко В.С. является наемным работником у ИП-работодателя, что Административной комиссией Советского АО г.Омска по данному делу не учтено и не исследовалось, а наличие в действиях Федоренко В.С. только одного отягчающего обстоятельства - повторность привлечения к административной ответственности, не давало Административной комиссией Советского АО г.Омска права назначить Федоренко В.С. по настоящему делу максимальное наказание, предусмотренное санкцией п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях, которое, по мнению суда, не является справедливым и не соответствует тяжести совершенного Федоренко В.С. правонарушения. Указанные обстоятельства и положения административного законодательства дают суду законные основания для снижения назначенного Федоренко В.С. наказания по постановлению Административной комиссии Советского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ в пределах санкции п.2 ст.25. Кодекса Омской области об административных правонарушениях с учетом личности Федоренко В.С., его имущественного положения и наличия в действиях последнего смягчающих и отягчающих обстоятельств. Законных оснований для отмены, в том числе с прекращением производства по настоящему делу, постановления Административной комиссии Советского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федоренко В.С. суд не находит. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.10., ст.30.6., п.2 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КРФоАП, суд р е ш и л: Постановление Административной комиссии Советского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федоренко В.С. изменить: в описательно-мотивировочной части слова «Смягчающих обстоятельств не установлено» заменить словами «Смягчающими обстоятельствами являются признание вины Федоренко В.С. и наличие у последнего на иждивении несовершеннолетнего ребенка». в резолютивной части слова «штрафа в размере 2 500 рублей» заменить словами «штрафа в размере 500 рублей». В остальной части постановление Административной комиссии Советского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ в отношении Федоренко В.С. оставить без изменений. Судья Первомайского районного суда г.Омска Решение вступило в законную силу 14.11.2010 г.