г.Омск 14 декабря 2011 г. в составе председательствующего судьи Сергеева В.П. при секретаре Беловой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (ГБОУ ВПО ОмГМА) на постановление мирового судьи судебного участка №74 САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБОУ ВПО ОмГМА признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. КРФоАП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей, у с т а н о в и л: Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному на основании Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ГОУ ВПО ОмГМА не выполнено в полной мере в установленный срок предписание ОГПН САО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании санитарно-гигиенического корпуса, в здании кафедры фармации и в зданиях общежитий №№№ распложенных по адресу: <адрес> соответственно. Постановлением мирового судьи судебного участка №74 САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ВПО ОмГМА признано виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. КРФоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания), с назначением наказания в штрафа в размере 90 000 рублей. В судебном заседании представитель ГБОУ ВПО ОмГМА поддержал свою жалобу, мотивировав тем, что мировым судом при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления не учтено, что со стороны ГБОУ ВПО ОмГМА требования предписания ОГПН САО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены полностью, что подтверждается соответствующими документами и пояснениями свидетелей. Указанные факты свидетельствуют об отсутствии в действиях ГБОУ ВПО ОмГМА по настоящему делу состава правонарушения по ч.13 ст.19.5. КРФоАП, доказательств обратного не имеется, ГБОУ ВПО ОмГМА административной ответственности сотрудниками ОГПН САО г.Омска привлечено необоснованно. Кроме этого протокол об административном правонарушении в отношении ГБОУ ВПО ОмГМА был составлен без участия представителя ГБОУ ВПО ОмГМА, который своевременно об этом извещен не был. В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка №74 САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ГБОУ ВПО ОмГМА, подлежит отмене с прекращением производства по делу. Представитель ОГПН САО г.Омска в суде возражал против жалобы ГБОУ ВПО ОмГМА, мотивировав это тем, что Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, в связи с чем привлечение ГБОУ ВПО ОмГМА к административной ответственности по ч.13 ст.19.5. КРФоАП за неполное исполнение указанного Предписания является правомерным. Заслушав мнения сторон и изучив представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно положениям ст.1.5. КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Ст.2.1. КРФоАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с положениями ст.2.10. КРФоАП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере пожарной безопасности, к которому относится ОГПН САО г.Омска, об устранении нарушений законодательства установлена административная ответственность по ч.13 ст.19.5. КРФоАП. Данные положения административного законодательства предусматривают основополагающими критериями для привлечения по ч.13 ст.19.5. КРФоАП законность указанного предписания и его невыполнение без уважительных (форс-мажорных) причин в установленный срок. Предписание ОГПН САО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ ВПО ОмГМА, по мнению суда, является законным и обоснованным, так как выдано надлежащим должностным лицом, указанные в нем мероприятия направлены на устранение выявленных нарушений требований пожарной законодательства, срок их исполнения и мероприятия по ним являются разумными и соответствующими требованиям закона. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения вышеуказанного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим должностным лицом с участием представителя ГБОУ ВПО ОмГМА с направлением последнему копии указанного Акта. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ ВПО ОмГМА составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением основных требований административного законодательства. Факт неучастия представителя ГБОУ ВПО ОмГМА при составлении указанного протокола, о чем заявляет представитель ГБОУ ВПО ОмГМА, как и отказ представителя ГБОУ ВПО ОмГМА подписать данный протокол, о чем заявляет представитель ОГПН САО г.Омска и свидетельствуют записи в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, суд не признает грубым нарушением требований административного законодательства, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем вызове представителя ГБОУ ВПО ОмГМА для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должностное лицо ОГПН САО г.Омска имело право составить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ без участия представителя ГБОУ ВПО ОмГМА. Суд при этом отмечает, что копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была в установленный срок направлена и получена в ГБОУ ВПО ОмГМА, что не оспаривается представителем последнего. Мировым судом настоящее дело в отношении ГБОУ ВПО ОмГМА рассмотрено с участием представителя последнего в пределах установленного ст.4.5. КРФоАП срока давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений законодательства по порядку рассмотрения данного дела с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит. В соответствии с постановлением мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ВПО ОмГМА признано виновным в невыполнении Предписания ОГПН САО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ только в части не обеспечения беспрепятственного движения людей по эвакуационным путям на первом этаже общежития № и не устранения перепада высот пола на путях эвакуации на запасном эвакуационном выходе левого крыла общежития №, доказанность чего суд в данном производстве и вправе рассматривать, так как указанные обстоятельства являются основополагающими для признания наличия или отсутствия в действиях ГБОУ ВПО ОмГМА инкриминируемого последнему правонарушения по ч.13 ст.19.5. КРФоАП. С учетом материалов дела суд признает подтвержденным факт неисполнения ГБОУ ВПО ОмГМА в установленный срок вышеуказанного требования Предписания ОГПН САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ в части не обеспечения беспрепятственного движения по эвакуационным путям на первом этаже общежития №, что признано по сути самим представителем ГБОУ ВПО ОмГМА. Факт того, что данное нарушение имело место при проведении ремонтных работ и отсутствия проживания в общежитии студентов, как и его дальнейшее устранение, не влияет на виновность ГБОУ ВПО ОмГМА, так как Предписанием ОГПН САО г.Омска на ГБОУ ВПО ОмГМА была возложена обязанность обеспечить беспрепятственное движение по эвакуационным путям на первом этаже общежития № для всех лиц, а не только проживающим в нем, к тому же ремонтные работы в указанном общежитии проводились рабочими, для которых, как и для сотрудников ГБОУ ВПО ОмГМА и иных лиц, посещающих в это время общежитие № по различным причинам, также необходимо было обеспечить беспрепятственное движение по эвакуационным путям, что обязано было обеспечить и контролировать ГБОУ ВПО ОмГМА. Заявления ГБОУ ВПО ОмГМА о том, что перепад высот пола на путях эвакуации на запасном эвакуационном выходе левого крыла общежития № был устранен, о чем свидетельствуют соответствующие документы ГБОУ ВПО ОмГМА, суд не признает объективными. В этой части суд отмечает, что при составлении Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ представитель ГБОУ ВПО ОмГМА, имея на то полную возможность и право, никаких заявлений по оспариванию данного факта нарушения требований законодательства не сделал, что со стороны ГБОУ ВПО ОмГМА было заявлено только ДД.ММ.ГГГГ после составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в течение времени которого ГБОУ ВПО ОмГМА могло устранить вышеуказанное нарушение с составлением соответствующих документов, иных бесспорных доказательств обратного ГБОУ ВПО ОмГМА в суд не представлено. Суд также учитывает, что сотрудник ОГПН САО г.Омска по данному производству находился при исполнении своих служебных обязанностей, какие-либо данные о намерении сотрудника ОГПН САО г.Омска составить в отношении ГБОУ ВПО ОмГМА необоснованный материал по ч. 13 ст.19.5. КРФоАП, о чем заявляет представитель ГБОУ ВПО ОмГМА, места не имеют, в связи с чем не доверять данным протокола об административном правонарушении, Акта от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениям сотрудника ОГПН САО г.Омска о том, что со стороны ГБОУ ВПО ОмГМА не были устранены нарушения законодательства по Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, что было признано установленным мировым судом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, никаких веских оснований не имеется. Выдача ГБОУ ВПО ОмГМА в настоящее время сотрудниками МЧС России по Омской области Заключения о соответствии обязательным требованиям пожарной безопасности, на что также ссылается в своей жалобе ГБОУ ВПО ОмГМА в обоснование отсутствия со стороны последнего административного правонарушения по данному делу, не является доказательством необоснованности привлечения ГБОУ ВПО ОмГМА к ответственности в данном производстве, так как факт невыполнения ГБОУ ВПО ОмГМА законного Предписания ОГПН САО г.Омска был выявлен ДД.ММ.ГГГГ, а указанное Заключение было выдано только ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого суд считает необходимым отметить, что ГБОУ ВПО ОмГМА в установленном порядке Предписание ОГПН САО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловало и не приняло мер о переносе срока их исполнения, на что у ГБОУ ВПО ОмГМА имелось полные возможность и право, в связи с чем и с учетом указанного выше ГБОУ ВПО ОмГМА было обязано принять меры по полному выполнению Предписания ОГПН САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ в установленным по нему срок. Привлечение ГБОУ ВПО ОмГМА по настоящему производству к административной ответственности по ч.13 ст.19.5. КРФоАП на основании изложенных выше данных и положений законодательства является правомерным и обоснованным, а доводы жалобы ГБОУ ВПО ОмГМА суд находит необоснованными как данные с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение. Мировой суд действия ГБОУ ВПО ОмГМА по настоящему производству по ч.13 ст.19.5. КРФоАП квалифицировал верно, при рассмотрении данного дела представленным материалам была дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, исследование обстоятельств проведено полно и объективно, факт неполного исполнения ГБОУ ВПО ОмГМА законного Предписания ОГПН САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлен и подтвержден, в связи с чем ГБОУ ВПО ОмГМА обоснованно и правомерно признано виновным по ч.13 ст.19.5. КРФоАП с назначением наказания по санкции указанной статьи с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения. В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что законных оснований для изменений и отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ ВПО ОмГМА и удовлетворения данной жалобы не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.10., ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КРФоАП, суд р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка №74 САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ о признании государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. КРФоАП, с назначением ГБОУ ВПО ОмГМА наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей оставить без изменений. Жалобу ГБОУ ВПО ОмГМА оставить без удовлетворения. Судья Первомайского районного суда г.Омска Решение вступило в законную силу 14.12.2011 г.