Дело № 12-16/2012

Мировой судья судебного участка № 79 САО г.Омска Зубарева Л.И.

Р Е Ш Е Н И Е

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В.

при секретаре Хаджиевой С. В., с участием представителя ЗАО «Тандер» Кононовой Д.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Мандзюк Н.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске дело по жалобе ЗАО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка № 79 САО г.Омска от 28.11.2011 года, которым ЗАО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

По результатам внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области, ведущим специалистом-экспертом ... К.Н.С. составлен протокол об административном правонарушении № от ..., согласно которого ... в 11 час. 00 мин. состоялась внеплановая проверка деятельности магазина «М.» ЗАО «Тандер», расположенного по ..., в ходе которой установлено, что ЗАО «Тандер» не выполнило п. 1 предписания № от ..., а именно: согласно представленных фотографий установлено, что загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 САО г.Омска от 28.11.2011 года ЗАО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ЗАО «Тандер» на указанное постановление подана жалоба с требованием отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование указало, что предписание № от ... Управления Роспотребнадзора по Омской области не содержит требования о строительстве дебаркадера в соответствии со строительными нормами, носит неконкретный характер. СанПиН 2.1.2.2645-10 дает указания для организации разгрузки встроенных помещений общественного назначения, в то время как магазин «М.» является встроено-пристроенным к жилому зданию. Разгрузка осуществляется в пристроенную часть магазина, которая принадлежит ЗАО «Тандер. Указанное помещение пристроено к зданию в 1972 году, работ, связанных с капитальным ремонтом ЗАО «Тандер» не проводило. Полагает, что в действиях ЗАО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Тандер» Кононова Д.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что санитарные правила, на которые ссылается Роспотребнадзор не могут применяться в данном случае, требования, указанные в предписании данного органа не выполнимы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Мандзюк Н.Л. суду показала, что оспариваемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку в предписании Управления Роспотребнадзора по Омской области указано на необходимость устранения нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитрно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - п.2.4.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении от ... составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением основных требований административного законодательства.

Предписанием № от ..., составленным специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области на ЗАО «Тандер» была возложена обязанность в срок до ... организовать в магазине «М.» ЗАО «Тандер» (...) разгрузку продукции в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 (п.1), обустроить прилегающую территорию (п.2). Предписание получено представителем ЗАО «Тандер» и не обжаловалось.

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.

Пунктом 2.2. СП 2.3.6.1066-01 п. 2.2. установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Согласно акта проверки № от ..., составленного специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области, ЗАО «Тандер» не исполнило предписание № от .... Было установлено, что загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир. В данном случае возведенная конструкция не является закрытым дебаркадером (так как разгрузочная платформа должна быть, как правило, выше уровня площадки на которой установлен автомобиль на 1,1-1,2 метра), навесы для загрузки товаров должны полно покрывать разгрузочную платформу и на 1 м. кузов автомобиля.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела и доказательства, исследованные в судебном заседании, свидетельствуют об обоснованности привлечения к административной ответственности ЗАО «Тандер», так как установлено, что со стороны данного юридического лица не выполнены требования предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области об устранении нарушений требований санитарных правил, а именно на предприятии не организована разгрузка продукции в соответствии с указанными нормами.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит привлечение ЗАО «Тандер» по настоящему производству к административной ответственности по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, правомерным и обоснованным.

Доводы жалобы о неконкретности предписания № суд считает необоснованными, так как предписание содержит конкретные сведения о необходимости выполнения требований действующих санитарных правил. Способ устранения выявленных нарушений ЗАО «Тандер» избирает самостоятельно с учетом положений СанПиН. При этом, суд отклоняет доводы представителя ЗАО «Тандер» о том, что в данном случае требования указанных СанПиН не применимы, поскольку, согласно п. 1.2. СП 2.3.6.1066-01, данные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Ссылка ЗАО «Тандер» на то обстоятельство, что до приобретения этого помещения его использовали другие предприятия с 1972 года, также является несостоятельной.

Действия ЗАО «Тандер» по настоящему производству по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ мировой суд квалифицировал верно, при рассмотрении данного дела представленным материалам была дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, исследование обстоятельств проведено полно и объективно, факт неисполнения ЗАО «Тандер» предписания установлен и подтвержден, в связи с чем ЗАО «Тандер» обоснованно и правомерно признано виновным по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ с назначением наказания по санкции указанной статьи с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что оснований для изменения и отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления мирового суда в отношении ЗАО «Тандер» и удовлетворения данной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.10., ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 САО г. Омска от 28 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, в отношении ЗАО «Тандер» по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ЗАО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 16.01.2012 г.