в составе председательствующего Солодкевича И.М.

при секретаре Хандогиной К.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 16 июля 2012 года

жалобу БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

       Согласно протоколу без номера от ДД.ММ.ГГГГ гола, составленному заместителем главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 10-00 час. МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида», расположенное по адресу: <адрес> не уплатило административный штраф в срок, установленный КоАП РФ, по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Действия МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» квалифицированы по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

       При составлении протокола представитель МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» пояснила: «В связи с отсутствием средств для уплаты штрафа, оплата не производилась. Так как учреждение является бюджетным, а главным распорядителем бюджетных средств является департамент образования, детский сад не в состоянии самостоятельно оплачивать штраф. Письмо учредителю направлялось…» (л.д. 2).

       Представители МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» в рассмотрении дела мировым судьей участие не принимали.

       Постановлением мирового судьи судебного участка № САО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей (л.д. 16).

       В жалобе представители БДОУ <адрес> «Детский са<адрес> комбинированного вида» с постановлением мирового судьи не согласились.

       Указали, что в смете учреждения не заложено финансирование на уплату штрафа, а своих личных счетов БДОУ <адрес> «Детский са<адрес> комбинированного вида» не имеет, так как является бюджетным учреждением.      

       Заведующей БДОУ <адрес> «Детский са<адрес> комбинированного вида» ТОВ было подготовлено письмо в департамент образования Администрации <адрес> с просьбой выделить финансирование на выплату штрафа. До настоящего времени рассматривается вопрос о выделении средств на оплату штрафа, поэтому оплатить штраф своевременно, не представляется возможным.

       Просили опротестовать постановление об оплате административного штрафа в двукратном размере (л.д. 19).

       В судебном заседании при рассмотрении жалобы районным судом исполняющая обязанности МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» Гординская И.В. поддержала доводы и требования жалобы. Полагает, что в действиях Учреждения состав вмененного проступка отсутствует, поскольку последнее не располагает денежными средствами, достаточными для оплаты штрафа, иных источников дохода, кроме бюджетного финансирования, Учреждение не имеет, а учредитель, не смотря на ряд обращений, необходимые денежные средства не представляет.

       Выслушав представителя МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

       По правилам статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса (часть 1);     сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3); при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф… (часть 5).

       В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

       Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора Советского АО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида», расположенное по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4. КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей (л.д. 10-11).

       Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обозначенное постановление оставлено без изменения (л.д. 7-9).

       ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» обратилась к главному государственному инспектору Советского АО <адрес> с заявлением о предоставлении рассрочки по оплате штрафа в размере 150000 рублей в связи с материальными затруднениями (л.д. 6).

       Определением от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор Советского АО <адрес> по пожарному надзору предоставил МОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» рассрочку исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

       Таким образом, административный штраф подлежал оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

       Однако по правилам статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

       При этом согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья не исследовал наличие у МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида», как бюджетного образовательного учреждения, непосредственной возможности для выплаты штрафа в сроки, установленные статьей 32.2. КоАП РФ с учетом определения об отсрочке исполнения постановления, то есть иных источников дохода кроме бюджетного финансирования, предоставляемого учредителем, а также действия самого Учреждения в сложившейся ситуации.

       Так, представители Учреждения изначально и до настоящего времени указывают на отсутствие со стороны учредителя необходимого и своевременного финансирования, не смотря на их неоднократные обращения, отсутствие собственных средств, что не позволило своевременно оплатить назначенный штраф, и подтверждается представленными в материалы дела ответами Департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4, 21).

       Перечисленное в совокупности позволяет признать, что в рассматриваемом случае объективно отсутствует вина МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» в совершении вмененного ему административного правонарушения, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

       Руководствуясь ст.ст. 30.2.-30.9. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Постановление мирового судьи судебного участка № Советского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский са<адрес> комбинированного вида» отменить, производство по делу прекратить.

       Судья                                                                                      Решение вступило в законную силу 16.07.2012 года..