Дело № 5-99/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Омск 23 мая 2011 года Судья Первомайского районного суда г. Омска Сактаганова Г.Н., при секретаре Евтушенко Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Копотова Г.П., . г.р., уроженца <адрес>, ОГРН №, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, у с т а н о в и л: Согласно представленным материалам при проведении . в 12 час. 00 мин. государственным инспектором САО г. Омска по пожарному надзору Лопатиной И.Н. проверки соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях парикмахерской ИП Копотова Г.П., расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных п.п. 3, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом Министра Российской Федерации по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003, а именно: не смонтирована в помещениях парикмахерской автоматическая установка пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Не обеспечено автоматическое обнаружение пожара, подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре. Не обеспечено своевременное обнаружение пожара в любой точке помещения пожарными извещателями (п. 3, п. 98 ППБ 01-03, п.п. 3, 7, 8, 14 табл. 2 п. 38 НПБ 110-03, НПБ 104-03), высота эвакуационного выхода в свету ведущего непосредственно наружу выполнены менее 1,9 метра (фактически 1,87 метра) (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*). В судебном заседании ИП Копотов Г.П. пояснил, что он арендует данное помещение у ООО «Омские гастрономы» на основании договора, который в настоящее время является действующим, при этом он не может самостоятельно установить сигнализацию, поскольку имеется общая система сигнализации в помещении магазина по <адрес>, кроме того, изменение размера двери возможно только в ходе ее реконструкции, но для этого ему необходимо разрешение собственника помещения ООО «Омские гастрономы». Отвечая на вопросы суда, пояснил, что с заявлениями о реконструкции двери и установке отдельной сигнализации к арендатору он не обращался. Вместе с тем он направил письменное обращение в ООО «Омские гастрономы» в марте 2011 года для совместного решения вопроса исполнения предписания ОГПНС САО г. Омска №, на что последнее представило ответ о том, что требования указанного предписания будут выполнены до .. Арендатор, выполняя свое обещание, уже заключил договор на ремонт пожарной сигнализации. Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. Согласно положениям ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. . в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе Копотове Г.П., зарегистрированном . администрацией Центрального АО г. Омска, под основным регистрационным государственным номером №. . между ООО «"О"», как Арендодателем, и ИП Копотовым Г.П., как арендатором, заключен договор № №, по которому Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование (аренду) часть помещения, находящегося на первом этаже нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: <адрес>. При этом п. 2.3.2. Арендатор обязан осуществлять свои полномочия по временному пользованию объектом с соблюдением санитарных, технических, противопожарных норм. В силу п. 2.3.5. договора арендатор может производить перепланировку и реконструкцию объекта только по письменному разрешению арендодателя. Согласно с. 4.1. срок аренды устанавливается сторонами с момента подписания акта приема-передачи и по . (включительно), в случае если за 15 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении, то договор считается продленным на тех же условиях на одиннадцать календарных месяцев. Таким образом, учитывая пояснения ИП Копотова Г.П. в настоящее время данный договор является продленным и действующим. .лавным государственным инспектором Советского АО г. Омска по пожарному надзору вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Копотова Г.П. с целью контроля исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания № ОГПН САО г. Омска об устранении выявленных нарушений, срок которых истек (№ Согласно протоколу об административном правонарушении от . б/№, составленному в отношении ИП Копотова, следует, что . в 12 час. 00 мин. в ходе проверки по адресу: <адрес>, в помещениях парикмахерской ИП Копотова Г.П. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных п.п. 3, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом Министра Российской Федерации по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003, а именно: не смонтирована в помещениях парикмахерской автоматическая установка пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Не обеспечено автоматическое обнаружение пожара, подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре. Не обеспечено своевременное обнаружение пожара в любой точке помещения пожарными извещателями (п. 3, п. 98 ППБ 01-03, п.п. 3, 7, 8, 14 табл. 2 п. 38 НПБ 110-03, НПБ 104-03), высота эвакуационного выхода в свету ведущего непосредственно наружу выполнены менее 1,9 метра (фактически 1,87 метра) (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*). В протоколе указано, что он составлен в присутствии ИП Копотова Г.П., который указал в объяснении, содержащемся в протоколе, что считает выполнение этих пунктов предписания обязанностью арендодателя. Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями законодательства. . в отношении ИП Копотова Г.П. составлен протокол Б/№ о временном запрете деятельности, которым временно прекращена эксплуатация помещений парикмахерской ИП Копотова Г.П., по адресу: <адрес>. В данном протоколе ИП Копотов Г.П. указал в объяснении, что с приостановлением не согласен, через 3 недели все 2 пункта предписания будут устранены. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет в силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. ИП Копотовым Г.П. в рассматриваемом случае нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно ст. ст. 34, 37 которого граждане и руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. При этом ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности как собственников имущества, так и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. ИП Копотов Г.П. при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нарушил следующие требования законодательства: п.п. 3, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом Министра Российской Федерации по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003, а именно: не смонтирована в помещениях парикмахерской автоматическая установка пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Не обеспечено автоматическое обнаружение пожара, подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре. Не обеспечено своевременное обнаружение пожара в любой точке помещения пожарными извещателями (п. 3, п. 98 ППБ 01-03, п.п. 3, 7, 8, 14 табл. 2 п. 38 НПБ 110-03, НПБ 104-03), высота эвакуационного выхода в свету ведущего непосредственно наружу выполнены менее 1,9 метра (фактически 1,87 метра) (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*). Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 3 указанных Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. С учетом материалов настоящего административного дела суд приходит к выводу, что вина ИП Копотова Г.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, нашла полное подтверждение, поскольку по договору аренды на ИП Копотова Г.П. возложена обязанность по соблюдению противопожарных норм, при этом с его стороны не представлено доказательств невозможности самостоятельной установки сигнализации и замены двери без разрешения арендодателя, не подтвержден факт обращения к последнему для получения разрешения или отказа в такой установке. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Копотова Г.П., суд не усматривает. При назначении вида и размера наказания суд в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1. КоАП РФ учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть, а также тот факт, что ИП Копотов Г.П. ранее не привлекался к административной ответственности, им были приняты меры по устранению нарушений путем направления письма арендодателю для совместного исполнения предписания пожнадзора, в результате чего заключен договор между ООО "О"» и ООО «"Э"» от . № на ремонт пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Суд учитывает представленный ИП Копотову Г.П. ответ арендодателя о том, что нарушения указанные в предписания (отраженные в протоколе об административном правонарушении от .) будут устранены до ., также учитывает характер самих нарушений требований пожарной безопасности по делу, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП Копотову Г.П. административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4. КоАП, что будет в данном случае надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения совершения со стороны ИП Копотова Г.П. новых аналогичных правонарушений. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Признать индивидуального предпринимателя Копотова Г.П. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Назначить индивидуальному предпринимателю Копотову Г.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, подлежащих перечислению в УФК Омской области (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области) ИНН №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск БИК №, ОКАТО №, КПП № назначение платежа № Одновременно индивидуальному предпринимателю Копотову Г.П. разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч. 5). Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.Н. Сактаганова Постановление вступило в законную силу 03.06.2011 . .