О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Омск                        28 июня 2011 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Сактаганова Г.Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Хакимова Ю.А.,

у с т а н о в и л а:

В Первомайский районный суд г. Омска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хакимова Ю.А. от . № за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи (с том числе по ст. 15.6 КоАП РПФ) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области налогов и сборов, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно п/п «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что к представленному протоколу об административном правонарушении приложены: копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ., постановления № о назначении административного наказания Хакимову Ю.А, выписки из ЕГРЮЛ из МРИ ФНС РФ №, справка о состоянии расчетом по налогам, сборам, взносам <данные изъяты> по состоянию на ..

Документов, свидетельствующих о проведении административного расследования, в том числе проведении экспертизы или иных процессуальных действий, в материалах дела об административном правонарушении не представлено.

В данной связи, протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хакимова Ю.А. от . № за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и приложенные к нему документы подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № по Кировскому административному округу (<адрес>) по следующим основаниям.

Место жительства ИП Хакимова Ю.А. - <адрес>.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является место жительства (место нахождения) лица, на котором лежит обязанность по уплате административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает внесение или перечисление лицом, привлеченным к административной ответственности, суммы административного штрафа в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 32.3 КоАП РФ (исполнение постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения). При этом место исполнения обязанности по уплате штрафа действующее законодательство не устанавливает.

Поскольку обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, то местом совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является место жительство (место нахождения) данного лица. Кроме того, следует учитывать, что при оплате штрафа указываются данные о месте жительства физического лица, то есть предполагается, что лицо, на которое наложено административное взыскание в виде административного штрафа, выполняет данную обязанность по своему месту жительства (месту нахождения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

      о п р е д е л и л а:

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хакимова Ю.А. от . № за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и приложенные к нему документы направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 49 по Кировскому административному округу г. Омска адресу: <адрес>.

Определение вступило в законную силу 28.06.2011