Р Е Ш Е Н И Е №2-1694/10
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Первомайский районный суд гор. Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко Е.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе гор. Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена Кириченко Е.Д. обратился в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе гор. Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда - в должности в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Работы, выполняемые истцом, предусмотрены Списком № 2 работ профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия назначается на основании данной нормы закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ Первомайского района гор. Ростова н/Д от Дата обезличена Номер обезличен истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.
Комиссия зачла истцу в специальный стаж 5 лет 4 месяца 1 день.
Не принят к зачету в специальный стаж период работы: с Дата обезличена по Дата обезличена.( 5 лет и 16 дней) в должности ... в организации, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в бригадах ... и в специализированных звеньях ... комплексных бригад.
Истец считает незаконным решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ, не его вина в том, что документы, подтверждающие его стаж работы утрачены, а поэтому Кириченко Е.Д. и просил суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района гор.Ростова н/Д – протокол Номер обезличен от Дата обезличена, обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... Организация и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и показал суду, что он работал в должности ... в бригадах. Также в бригаде работали плотники, монтажники, сварщики. Строили многоэтажные жилые дома, дрожжевой завод, педагогический университет на пос. Чкаловский, гаражи, котельную в микрорайоне Темерник. Выполнял работу в должности ... полный рабочий день.
Представитель ответчика ФИО, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истцу обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, спорные периоды не приняты в специальный стаж, т.к. истец не представил документы, подтверждающие полную занятость и что он работал в бригадах .... На основании ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., Постановления Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г., ФЗ РФ №27 от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 ст. 27 предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.1991г. № 10.
Списком №2 раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена Кириченко Е.Д. обратился в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе гор. Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью с тяжелыми условиями труда, предоставив ответчику трудовую книжку.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол Номер обезличен от Дата обезличена к зачету в специальный стаж принято 5 лет 4 месяца 1 день л.д.16-27).
Не приняты к зачету в специальный стаж период работ: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности в организации, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях ... комплексных бригад.
Как видно из трудовой книжки истца с Дата обезличена он работал в организации в должности ... л.д.15).
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена., "Организация" не является правопреемником ОАО «..."7. Указанное строительное управление ликвидировано, вся документация, подлежащая хранению, передана в городской архив.
Из архивной справки Муниципального архива г.Ростова н/Д Номер обезличен от Дата обезличена видно, что архив не может подтвердить льготный стаж работы Кириченко Е.Д., т.к. документы, подтверждающие льготный характер работы в Организации на хранение в архив не поступали л.д.28).
Однако факт работы истца в должности ... в бригаде ... подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так свидетель ФИО1 суду показал, что вместе с истцом с Дата обезличена он работал в ОрганизацииНомер обезличен, который в последствии был переименован в Название в должности .... Свидетель был бригадиром бригады .... Работали полный рабочий день. Строили пединститут, котельную в микрорайоне «Темерник», дрожжевой завод. Из-за того, что предприятие ликвидировано и документы не сохранились, свидетель в Дата обезличена также по решению ... суда подтвердил свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Свидетель ФИО2 суду показал, что он работал в Стройтресте Номер обезличен в должности .... Также в должности ... работал и Кириченко Е.Д. Работали они в бригаде полный рабочий день. Также в бригаде были плотники, сварщики, бетонщики. Строили многоэтажные дома, например, 5-и этажный жилой дом, расположенный на 22-й линии, дрожжевой завод, котельную в микрорайоне «Темерник».
Свидетель ФИО3 дала суду аналогичные показания, при этом, показав суду, что она досрочно - в 50 лет вышла на пенсию по льготному основанию. На тот период существовал Организация, работник отдела кадров сформировал пакет документов, передал их в Управление пенсионного фонда и без проблем ей была назначена льготная пенсия.
Факт работы свидетелей с истцом и в указанных ими должностях подтверждается их трудовыми книжками, обозренными в судебном заседании.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей. Все они для истца посторонние люди и не заинтересованы в исходе дела.
Показания свидетелей, в силу ст. 55 ГПК РФ, являются доказательствами по делу.
В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд приходит к выводу о том, что истец работал полный рабочий день в должности ... в бригадах ... и в соответствии со Списком 2 работ, профессий, должностей имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с чем решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол Номер обезличен от Дата обезличена является незаконным.
Ответчиком не оспаривалось в суде, что работа в должности ... в бригадах ... является основанием для досрочного назначения пенсии.
В случае зачета спорного периода в специальный стаж - 5 лет. 16 дней льготный стаж истца будет менее 12 лет. 6 мес. Однако льготный стаж составляет более половины требуемого стажа, истцу 58 лет, а поэтому истец будет иметь право на досрочную пенсию с момента обращения, т.к. трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.
Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова н/Д – протокол Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении Кириченко Е.Д. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Кириченко Е.Д. в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... в организации и назначить Кириченко Е.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд гор. Ростова н/Д в десятидневный срок.
СУДЬЯ