Р Е Ш Е Н И Е №2-1969/10
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Первомайский районный суд гор. Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе гор. Ростова н/Д, 3-е лицо: Областная больница №2 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж по выслуге лет и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что его трудовая деятельность работника ... началась Дата обезличена
С Дата обезличена истец работает ... Медико-санитарной части завода «...», которая с Дата обезличена переименована в ГУЗ «Областная больница №2».
Дата обезличена истец обратился в ГУ -УПФ Первомайского района г. Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости в связи с ...
Комиссия, рассмотрев заявление истца и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.
Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по Первомайскому району г. Ростова н/Д не оспаривает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику ..., но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... Медицинской фирмы ОАО «...», т.к. медицинская фирма ОАО «...» не предусмотрена Cписком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.
Медико-санитарная часть завода «...» - Медицинская фирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств ..., производила отчисления в Пенсионный фонд.
Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова-на-Дону – протокол Номер обезличен от Дата обезличена и обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности ... для ... медицинской фирмы ОАО «...» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с предоставленными в УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова н/Д документами, специальный медицинский стаж истца на момент обращения, составил .... Однако этого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим ...
Для оценки пенсионных прав истца применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464, Постановление Правительства №1066 от 22.09.1999г., Постановление Правительства №781 от 29.10.2002 г., Постановление Правительства №516 от 11.07.2002 г. Не принят в специальный стаж период работы в организации, которая не предусмотрена Списками, утв. Постановлением Правительства № 781, а поэтому нет оснований и для зачета в специальный стаж периода спорного периода. Просит в удовлетворении иска отказать.
3-е лицо в суд не явилось, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Антонов М.В. с Дата обезличена начал работу в Медико-санитарной части завода «...» в должности ..., а с Дата обезличена переведен на должность ...
Медико-санитарной части завода «...» с Дата обезличена переименована в ГУЗ «Областная больница». В указанной больнице истец работает по настоящее время л.д.17-18 – копия трудовой книжки).
Дата обезличена истец обратился в ГУ -УПФ Первомайского района г. Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ...
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол Номер обезличен от Дата обезличена истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Комиссией к зачету в специальный стаж принято ... л.д.9-16).
К зачету в специальный стаж не принят период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... ОАО «...», т.к. медицинская фирма ОАОа «...» не предусмотрена Cписком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 во исполнение ст. 27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данным Списком истица имеет право на досрочную пенсию.
В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Истец работал в медсанчасти завода «...» и работа в этой организации принята к зачету в специальный стаж л.д.9-14).
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена по ОАО «...» медсанчасть ОАО «...» преобразована в медицинскую фирму ОАО «...» с Дата обезличенал.д.22).
В соответствии с положением о медицинской фирме ОАО «...», основными задачами медицинской фирмы являлись оказание квалифицированной, специализированной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных. В пункте 1.9 указано, что медицинская фирма является лечебным учреждением – медико-санитарной частью ОАО «...» л.д.28).
Приказом по ОАО «...» Номер обезличен от Дата обезличена медицинская фирма ОАО «...» вновь преобразована в медико-санитарную часть ОАО «...» с Дата обезличена
Во исполнение постановления Главы администрации Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена медико-санитарная часть ОАО ... преобразована в ГУЗ «Областная больница № 2» с Дата обезличена
Как видно из ответа ОАО «...» от Номер обезличен изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждается Положением о медицинской фирме и в совей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность.
... также подтверждает, что медицинская фирма ОАО «...» (медико-санитарная часть завода «...») с момента своего открытия оказывает медицинскую помощь жителям гор. Ростова н/Д и Ростовской обл., а также осуществляет госпитализацию по экстренной помощи.
Согласно ответу ..., медицинская фирма - медико-санитарная часть ОАО «...» работает в системе обязательного медицинского страхования с Дата обезличена., оказывая медицинскую помощь жителям г. Ростова н/Д, Ростовской области и других регионов России л.д.27).
Как видно из трудовой книжки, истца с Дата обезличена и по настоящее время Антонов М.В. работает в одном и том же медицинском учреждении, которое меняло только названия л.д.17-19).
Целью и предметом деятельности медицинской фирмы ОАО «..., согласно Уставу, является оказание высоко квалифицируемой специализированной стационарной и поликлинической помощи населению городов и районов области, г. Ростова н/Д и других территорий РФ.
С учетом изложенного, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит зачету в специальный стаж. Причем истцу стаж засчитывает в льготном исчислении ....
В случае зачета спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, даже за минусом 15 дней, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, он все равно будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании. Пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения – Дата обезличена
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону – протокол Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении Антонову М.В.,Дата обезличена года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе гор.Ростова н\Д засчитать Антонову М.В. в льготный стаж периоды работы: с Дата обезличена в должности ... ОАО «...» и назначить Антонову М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд гор. Ростова н/Д в десятидневный срок.
СУДЬЯ