Р Е Ш Е Н И Е №2-1957/10
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожемякиной З.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д,3-е лицо: ОАО «Завод резинотехнических изделий» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в льготный стаж и обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Кожемякина З.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1 из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Комиссией не принят к зачету в специальный стаж по Списку №1 период работы с Дата обезличена по Дата обезличена (.. года ... мес. ... день) в должности ... по 3 разряду в цехе резиновой клееной обуви завода «Резиновых изделий», т.к. Списком №1 в разделе «Химическое производство» цех резиновой обуви не поименован.
Истица на заводе «Резиновых изделий» работала с Дата обезличена по Дата обезличена С Дата обезличена она переведена была на должность ... по 3-му (вредному) разряду в цех резиновой клеевой обуви и проработала в этой должности до Дата обезличена При переводе на указанную должность истица знала, что профессия ... в цехе резиновой клееной обуви дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер обезличен.
Истица считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным в связи с тем, что постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591 дополнительно внесены в раздел УШ «Химическое производство» Списка №1 рабочие, руководители и специалисты, занятые в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.
Приказом по Ростовскому заводу «Резиновых изделий» №14 от 22.03.1993г. утвержден порядок исчисления стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях с учетом фактически отработанного времени с вредными условиями труда с 1981г. с указанием профессий и из этого приказа видно, что должность ... относится к Списку №1, а поэтому истица просит суд признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж по Списку №1 период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... по 3-му (вредному) разряду в цехе резиновой клееной обуви завода «Резиновых изделий» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала и показала, что при изготовлении клеев и паст в цехе резиновой клееной обуви она использовала вредные вещества: каучук, бензин, синтетические красители, лаки, синтетические смолы и т.д. Все эти вредные вещества указаны в Списке №1.
Представитель ответчика ФИО, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в назначении льготной пенсии. Занимаемая истицей должность включена в Список №2, однако у истицы недостаточно стажа для назначения пенсии по данному основанию. Списком №1 должность истицы не предусмотрена, истица работала в цехе резиновой обуви (Список №2), а не в резиновом производстве (Список №1). Просила суд в иске истице отказать.
Представитель 3-го лица ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования истицы поддержала и показала, что истица работала полный рабочий день с вредными веществами при изготовлении клеев и паст, которые указаны в Списке №1. Раньше рабочие с такой же специальностью уходили на пенсию по Списку №1. С 1998г. такой должности на предприятии нет, поэтому и списки о вредных производствах в пенсионный фонд не подаются. Просит суд иск истицы удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно подп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Пунктом 2 статьи 27 предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.1991 г. № 10.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена Кожемякина З.В. обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью с тяжелыми условиями труда по Списку №1.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д не принят в специальный стаж по Списку №1 период работы с Дата обезличена по Дата обезличена (... года ... месяцев ... день) в должности ... по 3 разряду в цехе резиновой клееной обуви завода «Резиновых изделий», т.к. Списком №1 в разделе «Химическое производство» цех резиновой обуви не поименован л.д.23-29).
При этом комиссией установлено, что истица имеет страховой стаж ... лет ... месяцев ... дней.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как видно из трудовой книжки, Кожемякина З.В. работала на заводе «Резиновых изделий» с Дата обезличена. Дата обезличена истица была переведена на должность ... по 3-му (вредному) разряду в цехе резиновой клееной обучи л.д.15-21).
За работу с вредными условиями труда истица имела ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и спец.питание, что подтверждается справкой ОАО «Завод резинотехнических изделий» л.д.34).
На основании Приказа Министерства труда и занятости населения и Министерства социальной защиты населения РСФСР №3/235 от 08.01.1992г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР от 7.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991г. №517» л.д.8) на Ростовском заводе «Резиновых изделий» был издан Приказ №14 от 22.03.1993г. «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР с учетом Списков №1 и 2 при назначении пенсии». В соответствии с данным Приказом по Списку №1 право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда имели на участке изготовления клеев для резин – аппаратчик по изготовлению клеев л.д.9-12).
Списком №1 профессий, дающих право на досрочную пенсию – Раздел УШ «Химическое производство» подраздел 1080А000-17541 А предусмотрены профессии «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: подраздел 1080А010 «рабочие, руководители и специалисты, занятые в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.
Как видно из рабочей инструкции для аппаратчиков Номер обезличен, утв. Главным инженером завода РИ, технологического регламента Номер обезличен истица при приготовлении клеев и паст работала с вредными веществами, которые перечислены в Списке №1 – подраздел 1080А010: каучук, бензин, синтетические красители, лаки, синтетические смолы - алкамон, нефрас.
Списком №2 профессий, дающих право на досрочную пенсию – Раздел Х «Химическое производство» подраздел 2110А000А предусмотрены профессии «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: подраздел 2110А010а «в цехах (участках)….резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки).
Анализируя Списки №2 и №1 суд приходит к выводу о том, что занимаемая истицей должность подпадает под Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Работая ... по 3 разряду (вредному) в цехе резиновой клееной обуви истица знала, что имеет права на льготную пенсию по Списку №1.
С учетом зачета спорного периода в специальный стаж по Списку №1 истица будет иметь право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста с момента возникновения права, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в назначении Кожемякиной З.В., ... года рождения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Кожемякиной З.В. в льготный стаж по Списку №1 период работы: с Дата обезличена по Дата обезличена – должность... по 3-му (вредному) разряду в цехе резиновой клееной обуви на заводе «Резиновых изделий» и назначить Кожемякиной З.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
СУДЬЯ