Р Е Ш Е Н И Е №2-2163/10
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлева А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Ивлев А.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда - в должности....
Работы, выполняемые истцом, предусмотрены Списком № 2 работ профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия назначается на основании данной нормы закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от Дата обезличена Номер обезличен истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.
Комиссия не приняла к зачету в специальный стаж период работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности в организации; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена –должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация»; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация..
Указанные периоды ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена работа в должности.., постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Истец считает незаконным решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ. Истец работал полный рабочий день в бригаде каменщиков комплексных бригад с вредными и тяжелыми условиями труда, не его вина в том, что документы, подтверждающие его стаж работы утрачены, а поэтому Ивлев А.И. и просил суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол Номер обезличен от Дата обезличена, обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж указанный период работы в должности ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и показал суду, что он работал в должности... в бригадах. Бригада насчитывала около 20 чел. каменщиков. Также в бригаде работали плотники, сварщики. Строили многоэтажные жилые дома, общежития. Выполнял работу в должности... полный рабочий день.
Ответчик в суд не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск, в котором просил суд в иске истцу отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 ст. 27 предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.1991г. № 10.
Списком №2 раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В судебном заседании установлено, что Ивлев А.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда - в должности... в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от Дата обезличена Номер обезличен истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.
Комиссия не приняла к зачету в специальный стаж периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена) в должности в должности в организации; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация»; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена –должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация
Указанные периоды ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж, в связи с тем, что документально не подтверждена работа каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад л.д.7-20).
Как видно из трудовой книжки истца, с Дата обезличена Ивлев А.И. работал в различных строительных организациях в должности ... л.д.21-29). Также данное обстоятельство подтверждается и архивными справками л.д.50-55,56-57,62,66).
Из уточняющих справок ЗАО «...» видно, что истец работал в должности.., полный рабочий день, работал постоянно в комплексной бригаде и в звене каменщиков комплексной бригады л.д.31-38).
Дата обезличена в ЗАО «...» были уничтожены служебные документы: акты Ф-2, наряды на выполненные работы, лимитные карты, карты технологических процессов, материальные отчеты прорабов и т.д. л.д.39).
Организации ликвидированы, вся документация, подлежащая хранению, передана в городской архив. Документы временного хранения: акты, наряды на выполненные работы, лимитные карты, карты технологических процессов, в архив не поступали, что подтверждается архивной справкой ОГУ «Ростовский межведомственный архив» л.д.41,44,48).
Из архивной справки ОГУ «...» г.Ростова н/Д 1239 от Дата обезличена видно, что истец работал в организации.. с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности ... на участке Номер обезличен на строительстве жилого дома, работал постоянно л.д.40), с Дата обезличена. по Дата обезличена – в должности.. на участке Номер обезличен в Ростовском строительно-монтажном управлении треста «...», постоянно полный рабочий день л.д.43), с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности ... в в огранизации..., работал постоянно полный рабочий день на строительстве 89-квартирного жилого дома л.д.46).
Факт работы истца в должности ... в бригаде каменщиков подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так свидетель ФИО суду показал, что вместе с истцом с Дата обезличена он работал в организации..., с Дата обезличена в в организации. Истец работал в должности .... Свидетель был бригадиром комплексной бригады. В бригаде было от 18 до 25 каменщиков, работали полный рабочий день. Также в бригаде были плотники, сварщики. Строили жилые многоэтажные дома на ..., на ..., общежития. Свидетелю досрочно была назначена трудовая пенсия по старости по решению ... суда г.Ростова н/Д.
Свидетель ФИО1 суду показал, что он работал в в организации в должности. Также в должности.. работал и Ивлев А.И. Работали они в комплексной бригаде полный рабочий день, бригада насчитывала около 20 каменщиков. Также в бригаде были плотники, сварщики, бетонщики. Строили многоэтажные дома, общежития.
Аналогичные показания дал свидетель ФИО2
Факт работы свидетелей с истцом и в указанных ими должностях подтверждается их трудовыми книжками.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей. Все они для истца посторонние люди и не заинтересованы в исходе дела.
Показания свидетелей, в силу ст. 55 ГПК РФ, являются доказательствами по делу.
В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.
Конституцией РФ (ст.39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина – обязанность государства.
Суд приходит к выводу о том, что истец работал полный рабочий день в должности ... в бригадах каменщиков и в соответствии со Списком 2 работ, профессий, должностей имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с чем решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол Номер обезличен от Дата обезличена является незаконным.
В случае зачета спорного периода в специальный стаж - льготный стаж истца будет более ... лет. ... мес. и с момента возникновения права – Дата обезличена., ему должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости.
Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д – протокол Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении Ивлеву А.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Ивлеву А.И. в специальный стаж период работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности должности в организации ...; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена –должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена. по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена. по Дата обезличена – должность организация; с Дата обезличена по Дата обезличена – должность организация и назначить Ивлеву А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова н/Д в десятидневный срок.
СУДЬЯ